پیشرفت نهادی، ایجاد "اهرم" برای توسعه راه آهن

امروز (10 ژانویه)، هیئت کاری کمیته علوم ، فناوری و محیط زیست مجلس ملی (KHCN&MT) به رهبری آقای تا دین تی، نایب رئیس کمیته، در شهر های فونگ، تحقیقاتی را برای بررسی پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) انجام داد.

توسعه راه آهن را نمی‌توان به تعویق انداخت.

آقای تا دین تی در یک کنفرانس کاری با کمیته مردمی شهر های فونگ تأکید کرد: توسعه راه آهن را نمی‌توان بیش از این به تأخیر انداخت. برای انجام این کار، باید در نهادها پیشرفت حاصل شود. نهادها باید یک قدم جلوتر باشند.

قانون اصلاح‌شده راه‌آهن برای رفع تنگناها ایجاد شد و نیاز به ایجاد و توسعه داشت. موانع، به‌ویژه موانع رویه‌ای، باید حذف شوند. این قانون باید دقیق و صحیح باشد، الزامات را برآورده کند، بسیار عملی باشد و عمر طولانی داشته باشد.

آقای تی در مورد توسعه راه‌آهن در های فونگ گفت: های فونگ هر 5 حالت حمل و نقل را دارد: جاده، راه‌آهن، بندر آبراه داخلی، بندر دریایی و فرودگاه. اتصال این حالت‌ها، از جمله اتصال راه‌آهن با بنادر دریایی، ضروری است زیرا حمل و نقل ریلی ارزان است، حجم زیادی دارد و هزینه‌های لجستیک را کاهش می‌دهد. لازم است همه چیز از برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری گرفته تا اجرا و مدیریت دولتی تضمین شود.

Đột phá thể chế, tạo — نایب رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، تا دین تی، بر لزوم اصلاح قانون راه آهن برای ایجاد کریدوری برای توسعه راه آهن تأکید کرد.

آقای تی تأکید کرد: «ما در مورد توسعه بازار، اکوسیستم راه‌آهن و لجستیک بدون مقررات و کریدورهای قانونی صحبت می‌کنیم، این امر نمی‌تواند توسعه یابد. های فونگ باید نظرات خاصی در مورد محتوای بسیج سرمایه اجتماعی، تخصیص زمین و فضا برای توسعه راه‌آهن داشته باشد تا واقعاً مؤثر باشد. ما باید به شفاف‌سازی ارتباطات توجه کنیم و باید از برنامه‌ریزی شروع کنیم. از آنجا، این امر به وضوح در قانون، همراه با سیاست‌های خاص، تصریح شده است.»

آقای نگوین دوک تو، نایب رئیس کمیته مردمی شهر های فونگ، گفت که در سال‌های اخیر، حجم کالاهای عبوری از بندر های فونگ حدود ۲۰۰ میلیون تن بوده است، اما حمل و نقل ریلی تنها حدود ۷۰۰۰۰۰ تن بوده که کمتر از ۰.۰۳٪ را تشکیل می‌دهد. در همین حال، پیش‌بینی می‌شود که تقاضا برای کالاهای عبوری از بندر تا سال ۲۰۳۰ به ۳۰۰ میلیون تن افزایش یابد و جاده‌ها قادر به جابجایی آن نخواهند بود. بنابراین، لازم است توسعه راه‌آهن برای برداشت و جمع‌آوری کالاها ترویج شود. لازم است در راه‌آهن‌هایی که به بنادر دریایی، مناطق صنعتی بین قاره‌ای، مناطق صنعتی تأسیس شده و مناطق بالقوه مانند منطقه نام دو سون متصل می‌شوند، سرمایه‌گذاری شود.

آقای تو پیشنهاد داد: «با این حال، باید سازوکاری برای جذب سرمایه اجتماعی وجود داشته باشد. برای مثال، راه‌آهن در منطقه ایستگاه توسط دولت سرمایه‌گذاری می‌شود، اما ایستگاه، کارهای جانبی و خدمات برای سرمایه‌گذاران، از جمله سرمایه‌گذاران در ICDهای اطراف ایستگاه، است. وقتی دولت راه‌آهن را تمام کند، سایر مناطق نیز تمام می‌شوند و می‌توانند همزمان مورد بهره‌برداری قرار گیرند.»

در این کنفرانس، نمایندگان گروه کاری و ادارات و بخش‌های محلی شهر های فونگ مسائل بسیاری را مطرح کردند که باید روشن شوند، به ویژه در پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های مرتبط با شیوه‌های حمل و نقل، بسیج سرمایه‌های غیردولتی و غیره. به ویژه برای شهری مانند های فونگ که یک مرکز لجستیک و یک بندر بزرگ در شمال است، باید مقررات خاصی برای توسعه شبکه راه‌آهن شامل راه‌آهن ملی، راه‌آهن شهری و راه‌آهن تخصصی وجود داشته باشد.

آقای تران تین کان، مدیر اداره راه‌آهن ویتنام، در پاسخ به نظرات نمایندگان گفت که بزرگترین مشکلی که های فونگ در حال حاضر در اجرای قانون فعلی با آن مواجه است، ساخت جاده‌های دسترسی و حصارکشی برای حذف مسیرهای خودباز است. به دلیل عوامل تاریخی، جمعیت ساکن در دو طرف کریدور راه‌آهن متراکم است، بنابراین ساخت جاده‌های دسترسی در خارج از کریدور راه‌آهن به دلیل مشکلات آزادسازی زمین بسیار دشوار است.

در حال حاضر، مشکلات با مقررات و سیاست‌های موجود در پیش‌نویس قانون حل شده‌اند. در مورد اتصال به راه‌آهن، به‌طور خاص تصریح شده است که بنادر دریایی و فرودگاه‌ها با ظرفیت مشخص باید به راه‌آهن متصل باشند. در مورد بهره‌برداری از صندوق‌های زمین در مناطق اطراف، پیش‌نویس قانون، تمرکززدایی کرده و قدرت را به مناطق محلی، به‌ویژه در برنامه‌ریزی، برای سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری فعال، واگذار می‌کند.

خانم تران تی مین هین، مدیر بخش حقوقی وزارت حمل و نقل، تأکید کرد که انتظار شهروندان این است که قانون راه آهن (اصلاح شده) کریدور قانونی برای توسعه راه آهن، به ویژه جذب سرمایه گذاری برای توسعه زیرساخت های راه آهن، از جمله اجتماعی سازی را گسترش دهد. با این حال، برای دستیابی به موفقیت، علاوه بر قانون راه آهن، لازم است مقرراتی از سایر مقررات قانونی مانند قانون سرمایه گذاری عمومی، قانون مشارکت عمومی-خصوصی و غیره نیز وجود داشته باشد.

به زودی مقرراتی در مورد سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های راه‌آهن متصل‌کننده وضع خواهد شد.

نماینده وزارت حمل و نقل های فونگ با ارائه گزارشی در مورد اجرای سیاست‌ها و قوانین در بخش راه‌آهن، گفت: های فونگ نقطه پایانی خط آهن ۱۰۰۰ میلی‌متری هانوی - های فونگ است که های دونگ، هونگ ین، هانوی را به لانگ سون، لائو کای، تای نگوین و شهر هوشی مین متصل می‌کند.

سال‌هاست که خط آهن شهر های فونگ تغییر نکرده است، زیرساخت راه‌آهن قدیمی است. این خط آهن به غیر از جاده به سایر روش‌های حمل و نقل، به ویژه مناطق بندری مانند بندر دین وو، بندر لاخ هوین که بنادر کانتینری بدون اتصال مستقیم به راه‌آهن هستند و در حال حاضر عمدتاً از حمل و نقل جاده‌ای استفاده می‌کنند، متصل نشده است. برای اتصال به مناطق بندری که در آنها سرمایه‌گذاری و ساخته شده است، مانند بندر دین وو، بندر دروازه بین‌المللی لاخ هوین و منطقه‌ای که برای سرمایه‌گذاری در بندر نام دو سون برنامه‌ریزی شده است، سرمایه‌گذاری لازم است.

در خصوص اجرای اقدامات برای حفاظت و جلوگیری از تجاوز به کریدورهای ایمنی ترافیک ریلی، تاکنون کریدور ایمنی راه‌آهن در مسیر گیا لام - های فونگ در این شهر اساساً تضمین شده است و هیچ ساخت و سازی مستقیماً بر ایمنی ترافیک ریلی تأثیر نمی‌گذارد. در گذشته، از طریق اقدامات و منابع سرمایه‌ای فراوان، حصارها، جاده‌های خدماتی و مسیرهای خودباز ساخته شده است. از این تعداد، در سال 2023، 8/25 مکان برداشته شد؛ در سال 2024، 6 جاده خدماتی و حصار ساخته شد، 6 مکان برداشته شد...

به گفته نماینده وزارت حمل و نقل، پس از بیش از ۵ سال اجرا، قانون راه آهن سال ۲۰۱۷ مؤثر بوده و به تدریج الزامات توسعه بخش راه آهن را برآورده کرده است.

با این حال، در طول فرآیند اجرا، قانون راه‌آهن سال ۲۰۱۷ برخی کاستی‌ها و نارسایی‌ها را نیز آشکار کرده است، از جمله: هیچ مقرراتی در مورد سرمایه‌گذاری در ساخت راه‌آهن محلی برای تأمین نیازهای حمل و نقل مسافر و بار در محدوده اداری یک استان یا شهر مرکزی برای توسعه اقتصاد اجتماعی محلی وجود ندارد. هیچ مقرراتی وجود ندارد که الزامات الزام‌آوری را در مورد اتصال راه‌آهن به مراکز مناطق شهری بزرگ، بنادر دریایی، فرودگاه‌ها و مراکز اصلی حمل بار الزامی کند، بنابراین در واقع هنگام ساخت بنادر دریایی، سرمایه‌گذاران در ساخت راه‌آهن متصل به بنادر سرمایه‌گذاری نمی‌کنند.

نماینده‌ای از وزارت حمل و نقل شهر های فونگ گفت: «در عین حال، هیچ الزام الزام‌آوری در مورد ارتباط راه‌آهن با روش‌های حمل و نقل عمومی مسافر در مراکز شهری یا مقررات مربوط به بهره‌برداری از زمین در مجاورت ایستگاه‌های راه‌آهن وجود ندارد. بنابراین، تحقیق و تکمیل مطالب در پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) ضروری و مناسب برای نیازهای عملی است.» و توصیه کرد که قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) باید دارای مقرراتی باشد که مطابق با رویه‌ها و روندهای توسعه تنظیم و تکمیل شوند.

در عین حال، پیشنهاد می‌شود که پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) شامل مقرراتی در مورد راه‌آهن‌های منطقه‌ای باشد، با این حال لازم است مشخص شود که آیا راه‌آهن‌های منطقه‌ای به سیستم راه‌آهن ملی تعلق خواهند داشت یا راه‌آهن‌های محلی؛ در صورت تعلق راه‌آهن‌های منطقه‌ای به سیستم راه‌آهن محلی، سازوکاری برای حمایت از بودجه مرکزی برای توسعه (سرمایه‌گذاری، مدیریت، نگهداری) راه‌آهن‌های منطقه‌ای در نظر گرفته شود.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm