پیشرفت‌های نهادی، انگیزه‌های جدیدی ایجاد می‌کنند.

قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی تأکید کرد که ایجاد و تکمیل نظام حقوقی یکی از سه دستاورد استراتژیک است که نیروی محرکه جدیدی را برای توسعه سریع و پایدار کشور ایجاد خواهد کرد.

اعضای مجلس ملی دکمه را فشار می‌دهند تا قطعنامه مربوط به برخی سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای ایجاد پیشرفت در تدوین و اجرای قوانین را تصویب کنند. (عکس: THUY Nguyen)

تحت رهبری جامع حزب، تفکر قانونگذاری در دوران اخیر اصلاح شده است تا هم اثربخشی مدیریت دولتی و هم ارتقای خلاقیت، آزادسازی منابع توسعه و ایجاد پیشرفت‌هایی در اجرای مؤثر، دقیق و یکپارچه قوانین را تضمین کند.

یک تغییر اساسی در تفکر قانونگذاری.

کار تدوین و اجرای قوانین توسط مجلس ملی، دولت ، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی و محلی از مرحله فکر به عمل تغییر یافته است.

تران تان مان ، رئیس مجلس ملی، در گزارش خود به مجلس ملی در مورد دوره گذشته تأکید کرد که فعالیت‌های قانونگذاری در فرآیندهای تفکر و تدوین، نوآوری‌های چشمگیری را تجربه کرده‌اند و نشان‌دهنده‌ی کنشگری، خلاقیت و آمادگی اولیه برای ایفای نقش «گامی به جلو در توسعه‌ی نهادی» و برآورده کردن الزامات عملی هستند.

در طول این دوره، مجلس ملی قطعنامه‌ای را تصویب کرد که چندین ماده از قانون اساسی ۲۰۱۳ را اصلاح و تکمیل می‌کرد تا سیاست‌های اصلی حزب، به‌ویژه در مورد بازسازی دستگاه دولتی به سمت یک مدل «ساده، مؤثر، کارآمد، مردم‌محور و عملی» را نهادینه کند. حجم زیادی از اسناد و سیاست‌ها نیز بررسی و اصلاح شدند تا عملکرد مؤثر مدل دولایه دولت محلی تضمین شود. مجلس ملی بسیاری از قوانین «پیشگام» مانند قانون هوش مصنوعی، قانون صنعت فناوری دیجیتال و سازوکارهای ویژه برای آموزش و مراقبت‌های بهداشتی را تصویب کرد و چارچوبی قانونی برای مسائل جدید در عصر دیجیتال ایجاد کرد.

به گفته نگوین تی توی، معاون رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، این نشان دهنده رویکردی جدید در قانونگذاری است که زمان و رویه‌های مربوطه را کاهش می‌دهد، نقش‌ها را در تدوین قانون معکوس می‌کند و تفکر نوآورانه‌ای را در پرداختن به تنگناهای قانونی ایجاد می‌کند. به جای الزام قبلی برای تصویب قوانین خاص با اثر فوری، قوانین اخیراً تصویب شده فقط چارچوب و مسائل اصولی را در حوزه صلاحیت مجلس ملی تصریح می‌کنند؛ مسائل عملی خاص و دائماً در حال تغییر به دولت واگذار شده است تا با هدف واکنش‌های انعطاف‌پذیر در سیاست‌گذاری و ایجاد شتاب برای رشد، تنظیم شوند.

به عنوان قوه مجریه، کار قانونگذاری دولت نیز نوآورانه و انعطاف‌پذیر بوده است. دولت به طور فعال و پیشگیرانه پیش‌نویس‌های متعددی از قوانین را با سازوکارها و سیاست‌های باز و سازنده پیشنهاد می‌دهد که به تکمیل حاکمیت قانون سوسیالیستی و اقتصاد بازار سوسیالیستی کمک می‌کند و از این طریق به سرعت به تنگناها و موانع موجود در سازوکارها رسیدگی می‌کند.

در جریان تحولات پیچیده همه‌گیری کووید-۱۹، دولت قطعنامه شماره ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ در مورد سیاست‌های مالی و پولی برای حمایت از برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی را برای بررسی و تصویب به مجلس ملی ارائه کرد. این قطعنامه شامل سیاست‌های بی‌سابقه‌ای بود که امکان استفاده از حجم بسیار زیادی از منابع را برای رسیدگی سریع به مسائل فوری فراهم می‌کرد. این قطعنامه به پیشگیری و کنترل مؤثر همه‌گیری کووید-۱۹، بازگرداندن زندگی اجتماعی به حالت عادی و ارتقای اقتصاد برای غلبه بر مشکلات، بهبود و رشد کمک کرد...

دولت به طور منظم جلسات موضوعی در مورد قانونگذاری برگزار می‌کند تا وضعیت عملی را به طور کامل درک کند، مشکلات و موانع را به سرعت حل کند و سیاست‌ها را اصلاح و تکمیل کند. طرز فکر در قانونگذاری نیز از «مدیریت» به «توسعه‌محور» و از «پیش از تصویب» به «پس از تصویب» تغییر یافته است. سازماندهی و اجرای قوانین با نظم و انضباط سختگیرانه‌تر و تأکید بیشتر بر مسئولیت رهبران، سختگیرانه‌تر شده است.

«رهنمودها» در قانونگذاری و اجرا

برای تثبیت قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی، در آوریل ۲۰۲۵، دفتر سیاسی قطعنامه شماره ۶۶-NQ/TW را در مورد اصلاح کار قانونگذاری و اجرا برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در دوران جدید صادر کرد. کمیته راهبری مرکزی بهبود نهادی و حقوقی، مستقیماً تحت نظر دفتر سیاسی و به ریاست دبیرکل تو لام، برای ارائه رهبری و راهنمایی به موقع و جامع در سازماندهی اجرای راه‌حل‌ها برای بهبود نهادها و قوانین تأسیس شد.

این قطعنامه پس از اجرا، تغییرات قابل توجهی را با پیشرفت‌های بسیاری در کار ساخت و تکمیل نهادها و قوانین، مطابق با الزامات توسعه ملی، به همراه داشته است. مشکلات و موانع ناشی از مقررات قانونی «به طور خاص شناسایی» شده‌اند تا بر اساس سطح فوریت آنها، بر حل آنها تمرکز شود.

تا پایان دسامبر ۲۰۲۵، هدف «اساساً تکمیل رفع تنگناهای قانونی تا سال ۲۰۲۵» محقق شده بود. همچنین نقشه راهی برای تکمیل ساختار نظام حقوقی تدوین شد که بر اساس این اصل که هر سازمان فقط یک نوع سند حقوقی صادر می‌کند، تعداد اسناد حقوقی را کاهش می‌دهد و به ایجاد یک نظام حقوقی ساده، شفاف و قابل دسترس کمک می‌کند. سیاست‌ها بر اساس اصل «قرار دادن شهروندان و مشاغل در مرکز طراحی سیاست» «طراحی» شدند و بر کاهش چشمگیر تقریباً ۸۰۰ رویه اداری مبتنی بر داده تمرکز داشتند و در نتیجه موانع را برای مشاغل و شهروندان «از بین می‌بردند».

در راستای روحیه ترویج کاربرد فناوری دیجیتال در اصلاح تفکر در قانونگذاری و اجرا، همانطور که در قطعنامه شماره 66-NQ/TW آمده است، بسیاری از فرآیندهای تهیه، بررسی و تهیه اسناد حقوقی، هوش مصنوعی (AI) را ادغام کرده و از داده‌های باز بهره‌برداری کرده‌اند و به سازمان‌ها این امکان را داده‌اند که تجزیه و تحلیل تأثیر سیاست‌ها را سریع‌تر و جامع‌تر انجام دهند، تناقضات رسمی و همپوشانی‌های ماهوی را به موقع تشخیص دهند و اختلافات قانونی را به حداقل برسانند.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، اظهار داشت که در چهار جلسه آخر پانزدهمین دوره مجلس ملی، مجلس ملی به وضوح روحیه نوآوری در قانونگذاری را نشان داده است؛ با استفاده از علم و فناوری و هوش مصنوعی. به کارگیری مجلس ملی ۲.۰، با پیشرفت‌های برجسته فراوان و ادغام دستیاران مجازی هوش مصنوعی، به مجلس ملی کمک کرد تا تعداد زیادی از قوانین و قطعنامه‌ها را در جلسات خود تصویب کند. نگوین تان فونگ، نماینده مجلس ملی (از هیئت شهر کان تو)، گفت که بدون تحول دیجیتال و به کارگیری هوش مصنوعی، تکمیل چنین حجم زیادی از کار بسیار دشوار بود.

تحول دیجیتال نه تنها نفس تازه‌ای به قانونگذاری می‌بخشد، بلکه نتایج چشمگیری در اجرای سیاست‌ها نیز ایجاد می‌کند. بیش از ۲۳۰،۰۰۰ سوال به درخواست AI Legal - یک دستیار دیجیتال که به سوالات حقوقی پاسخ می‌دهد - در پورتال ملی حقوقی ارسال شد و تنها پس از چند ماه اجرا، میزان رضایت ۸۴٪ را نشان داد... بیش از ۸ تریلیون VND از بودجه اجرای احکام مدنی از پرونده Van Thinh Phat به حساب‌های بیش از ۴۰،۰۰۰ دارنده اوراق قرضه واریز شد، به جای ده‌ها هزار سند کاغذی مانند قبل. کل فرآیند اجرای احکام مدنی بر روی یک پلتفرم دیجیتال انجام می‌شود. هوش مصنوعی به خودکارسازی استخراج داده‌ها، تعیین وظایف و نظارت بر پیشرفت کمک خواهد کرد، در حالی که شهروندان می‌توانند به راحتی از طریق کد QR و VNeID تعامل داشته باشند، فایل‌ها را جستجو کنند و اعلان‌ها را دریافت کنند.

طبق اعلام کمیته مرکزی راهبری بهبود نهادی و حقوقی، نتایج به‌دست‌آمده تنها گام‌های اولیه هستند و واقعیت‌های عملی همچنان مطالبات جدیدی را مطرح می‌کنند که مستلزم اجرای شدیدتر و مؤثرتر قطعنامه شماره ۶۶-NQ/TW با رویکرد «آنچه در حال حاضر خوب است، باید حتی بهتر شود» است.

هونگ نگوین

منبع: https://nhandan.vn/dot-pha-the-che-tao-dong-luc-moi-post934683.html