اتاق بزرگ اما هنوز مشکلات زیادی

تا اکتبر ۲۰۲۳، استان تان هوآ بیش از ۱۶۲ میلیارد دونگ ویتنام از اجرای برنامه ERPA جمع‌آوری کرده است. مبلغ فوق به افزایش درآمد مالکان جنگل که برای مدیریت و حفاظت از جنگل‌ها تعیین شده‌اند، کمک کرده است. در عین حال، این امر انگیزه‌ای برای آنها ایجاد کرده است تا به کار حفاظت از جنگل‌های سرزمین مادری خود ادامه دهند. با این حال، اجرای پرداخت و استفاده مؤثر از منابع پرداختی از برنامه ERPA با مشکلات بسیاری روبرو است که باید حل شوند...

کارکنان هیئت مدیره حفاظتگاه طبیعی شوان لین اقدامات حرفه‌ای را برای بازرسی از جنگل به کار گرفتند. عکس: دین گیانگ

انتظارات از برنامه ERPA

تان هوآ دارای ۶۴۷,۴۷۳ هکتار جنگل است که شامل ۳۹۳,۳۶۱ هکتار جنگل طبیعی و ۲۵۴,۰۷۶ هکتار جنگل کاشته شده است. طبق فرمان شماره ۱۰۷/۲۰۲۲/ND-CP مورخ ۲۸ دسامبر ۲۰۲۲ دولت در مورد اجرای آزمایشی انتقال نتایج کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و مدیریت مالی توافق‌نامه‌های پرداخت کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در منطقه شمال مرکزی، مواردی از پرداخت برای حمایت از حفاظت از جنگل‌ها به سازمان‌ها و افراد وجود دارد، از جمله: حمایت معیشتی برای جوامع ساکن در نزدیکی جنگل‌ها، مشارکت در حفاظت از جنگل‌ها؛ هزینه‌های مربوط به اقدامات جنگلداری، غنی‌سازی جنگل، پهنه‌بندی و کاشت بیشتر جنگل.

هیئت مدیره ذخیره‌گاه طبیعی ژوان لین، واحدی است که برای مدیریت ۲۴۷۲۸ هکتار از زمین‌های برنامه‌ریزی‌شده برای جنگلداری، شامل: ۲۳۸۱۶ هکتار جنگل با کاربری ویژه؛ ۹۱۲ هکتار جنگل تولیدی، تعیین شده است. این واحد با اجرای اطلاعیه پرداخت در سال ۲۰۲۳، بیش از ۳ میلیارد دانگ ویتنام از برنامه ERPA دریافت کرد. آقای نگو شوان تانگ، معاون مدیر هیئت مدیره ذخیره‌گاه طبیعی شوان لیِن، انتظار دارد: «با پولی که از برنامه ERPA دریافت شده، هیئت مدیره ذخیره‌گاه طبیعی شوان لیِن قصد دارد یک پروژه جنگل‌شناسی بسازد که شامل طراحی فنی و برآورد بودجه سرمایه‌گذاری برای غنی‌سازی جنگل‌های با کاربری ویژه ذخیره‌گاه طبیعی شوان لیِن، در منطقه ۹، زیرمنطقه ۵۰۰ از زیرمنطقه احیای اکولوژیکی جنگل با کاربری ویژه است. این پروژه به کاشت و پرورش تکمیلی جنگل‌های با کاربری ویژه، که جنگل‌های طبیعی احیا شده با گونه‌های درختی بومی هستند، کمک خواهد کرد تا روند احیای جنگل را ارتقا دهد، کیفیت و توانایی حفاظت از سرچشمه‌ها را بهبود بخشد؛ تنوع زیستی و محیط اکولوژیکی جنگل را حفظ و تقویت کند؛ برای کارگران شغل ایجاد کند، آگاهی مردم را در مورد حفاظت از جنگل‌ها افزایش دهد...».

آقای له دانگ های، رئیس تیم حفاظت از جنگل‌های محلی در روستای نگوک تونگ، بخش لونگ سون (تونگ شوان)، که وظیفه مدیریت و حفاظت از بیش از ۹۰۰ هکتار جنگل طبیعی در نزدیکی منطقه مسکونی را بر عهده دارد، وقتی شنید که ۵۰ میلیون دانگ ویتنامی از برنامه ERPA دریافت خواهد کرد، بسیار هیجان‌زده شد. پس از بحث و گفتگو، اعضای تیم توافق کردند که از این پول برای تعمیر و سقف ایوان جلویی خانه فرهنگی روستای نگوک تونگ که اکنون رو به ویرانی است، استفاده کنند.

هیئت مدیریت جنگل‌های حفاظتی مونگ لات، مسئول مدیریت ۳۴۷۶ هکتار از اراضی جنگلی است و مبلغ دریافتی از برنامه ERPA بیش از ۴۵۹ میلیون دونگ ویتنام است. انتظار می‌رود این مبلغ برای فعالیت‌هایی مانند حمایت از جوامع برای مشارکت در مدیریت جنگل، هزینه‌های مربوط به بخش‌ها که در آنها جوامع در مدیریت جنگل مشارکت می‌کنند و هزینه‌های مربوط به اقدامات جنگلداری پرداخت شود.

آقای نگوین هوانگ آن، مدیر هیئت مدیره مدیریت جنگل‌های حفاظتی مونگ لات، معتقد است که بودجه برنامه ERPA به حمایت مؤثر از فعالیت‌های ترویجی کشاورزی و جنگلداری، ارائه گونه‌های گیاهی و جانوری و ایجاد پروژه‌های رفاهی برای جامعه کمک خواهد کرد.

هنوز مشکلات زیادی وجود دارد

این انتظار می‌رفت، اما تاکنون پرداخت سرمایه از برنامه ERPA با مشکلات زیادی روبرو بوده و باعث سردرگمی واحدهای مردمی شده است. به گفته آقای نگو شوان تانگ، معاون مدیر هیئت مدیره ذخیره‌گاه طبیعی شوان لین،: «تاکنون، منبع پرداخت از ERPA در سال ۲۰۲۳ نتوانسته است به سازمان‌ها و افرادی که از جنگل‌ها محافظت می‌کنند، پرداخت شود. دلیل این امر این است که انتقال بودجه از سال ۲۰۲۳ به ۲۰۲۴ برای استفاده، طرح مالی برنامه ERPA در سال ۲۰۲۴ توسط مرجع ذیصلاح تأیید نشده است.»

کارکنان هیئت مدیره حفاظتگاه طبیعی شوان لین اقدامات حرفه‌ای را برای بازرسی از جنگل‌ها به کار می‌گیرند.

طبق آمار هیئت مدیره صندوق حفاظت از جنگل، توسعه و پیشگیری از بلایای طبیعی تحت نظارت وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، در دوره 2023-2025، استان تان هوآ بیش از 393000 هکتار جنگل طبیعی دارد که از برنامه ERPA در منطقه شمال مرکزی پرداخت شده است. تا اکتبر 2023، درآمد حاصل از پرداخت‌های برنامه ERPA بیش از 162 میلیارد دانگ ویتنامی است. با این حال، تاکنون تنها 46.5 میلیارد دانگ ویتنامی به سازمان‌ها و افرادی که از این برنامه بهره‌مند می‌شوند، پرداخت شده است. از این میزان، بیش از 23 میلیارد دانگ ویتنامی به خانوارها و افرادی که برای حفاظت از جنگل‌ها تعیین شده‌اند، پرداخت شده است. برای صاحبان جنگل، دولت نتوانسته است مبلغی را پرداخت کند.

قابل درک است که دلیل تأخیر در پرداخت تحت برنامه ERPA این است که این برنامه فقط در پایان سپتامبر 2023 اجرا خواهد شد. پس از اجرا، استان Thanh Hoa ذینفعان را بررسی و طرح مالی را تأیید کرد. بنابراین، پرداخت به صاحبان جنگل فقط در پایان سال 2023 انجام خواهد شد که منجر به تأخیر در برنامه‌ریزی مالی می‌شود.

علاوه بر این، بیشتر منطقه جنگل‌های طبیعی در تان هوآ از محل پروژه‌ها و برنامه‌های بودجه ایالتی برای عقد قرارداد حفاظت از جنگل‌ها بودجه اختصاص داده می‌شود. با اجرای فرمان 107/2022/ND-CP مورخ 28 دسامبر 2022 دولت در مورد اجرای آزمایشی انتقال نتایج کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و مدیریت مالی توافق‌نامه‌های پرداخت کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در منطقه شمال مرکزی، منبع برنامه ERPA نمی‌تواند با منبع بودجه ایالتی همپوشانی داشته باشد. این امر تعیین وظایف و فعالیت‌های برنامه ERPA را برای صاحبان جنگل دشوار می‌کند.

همچنین طبق فرمان 107/2022/ND-CP دولت، زمان پرداخت بودجه برنامه ERPA تا پایان سال 2025 تعیین شده است. با این حال، روند اجرا نه تنها در Thanh Hoa، بلکه در بسیاری از مناطق دیگر در منطقه شمال مرکزی نیز در حال انجام است. بنابراین، لازم است تمدید دوره اجرای برنامه ERPA تا پایان سال 2027 در نظر گرفته شود.

دین گیانگ

منبع: https://baothanhhoa.vn/nguon-song-moi-cho-rung-bai-2-du-dia-lon-nhung-con-nhieu-kho-khan-230516.htm