پتانسیل بالایی وجود دارد، اما چالش‌های زیادی همچنان باقی است.

تا اکتبر ۲۰۲۳، استان تان هوآ بیش از ۱۶۲ میلیارد دونگ ویتنام از برنامه ERPA جمع‌آوری کرده بود. این مبلغ به افزایش درآمد مالکان جنگل که برای مدیریت و حفاظت از جنگل‌ها تعیین شده بودند، کمک کرده و در عین حال آنها را ترغیب کرده است که به حفاظت از جنگل‌های سرزمین خود متعهد بمانند. با این حال، پرداخت و استفاده مؤثر از پرداخت‌های برنامه ERPA با موانع بسیاری روبرو است که باید برطرف شوند...

مقامات هیئت مدیره مدیریت منطقه حفاظت‌شده ژوان لین در حال اجرای اقدامات عملیاتی برای بازرسی از جنگل هستند. عکس: دین گیانگ

انتظارات از برنامه ERPA

استان تان هوآ دارای 647473 هکتار جنگل است که شامل 393361 هکتار جنگل طبیعی و 254076 هکتار جنگل کاشته شده است. طبق مصوبه دولت شماره 107/2022/ND-CP مورخ 28 دسامبر 2022، در مورد انتقال آزمایشی نتایج کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و مدیریت مالی توافق‌نامه‌های پرداخت کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در منطقه شمال مرکزی، حمایت‌های پرداختی زیر برای حفاظت از جنگل‌ها به سازمان‌ها و افراد ارائه می‌شود: حمایت معیشتی برای جوامعی که در نزدیکی جنگل‌ها زندگی می‌کنند و در حفاظت از جنگل‌ها مشارکت دارند؛ و بودجه برای فعالیت‌های مربوط به اقدامات جنگلداری، غنی‌سازی جنگل، محصور کردن جنگل و احیای جنگل‌های تکمیلی.

هیئت مدیره ذخیره‌گاه طبیعی ژوان لین، واحدی است که برای مدیریت ۲۴۷۲۸ هکتار از زمین‌های برنامه‌ریزی‌شده برای جنگلداری، شامل: ۲۳۸۱۶ هکتار جنگل با کاربری ویژه؛ و ۹۱۲ هکتار جنگل تولیدی، تعیین شده است. پس از ابلاغیه پرداخت ۲۰۲۳، این واحد بیش از ۳ میلیارد دونگ ویتنامی از برنامه ERPA دریافت کرد. آقای نگو شوان تانگ، معاون مدیر هیئت مدیره ذخیره‌گاه طبیعی شوان لیِن، انتظارات خود را اینگونه بیان کرد: «با بودجه دریافتی از برنامه ERPA، هیئت مدیره ذخیره‌گاه طبیعی شوان لیِن قصد دارد یک پروژه جنگلداری، شامل طراحی فنی و برآورد هزینه برای غنی‌سازی جنگل با کاربری ویژه در ذخیره‌گاه طبیعی شوان لیِن، به ویژه در منطقه ۹، زیرمنطقه ۵۰۰، در زیرمنطقه احیای اکولوژیکی جنگل با کاربری ویژه، احداث کند. این پروژه به تکمیل و پرورش جنگل با کاربری ویژه طبیعی احیا شده با گونه‌های درختی بومی کمک خواهد کرد و هدف آن ترویج احیای جنگل، بهبود کیفیت و ظرفیت حفاظت از حوزه آبخیز؛ حفظ و ارتقای تنوع زیستی و محیط اکولوژیکی جنگل؛ ایجاد شغل برای کارگران؛ و افزایش آگاهی مردم در مورد حفاظت از جنگل‌ها خواهد بود...».

آقای له دانگ های، رئیس تیم حفاظت از جنگل‌های محلی در روستای نگوک تونگ، بخش لونگ سون (منطقه تونگ شوان)، که مسئول مدیریت و حفاظت از بیش از ۹۰۰ هکتار جنگل طبیعی در نزدیکی منطقه مسکونی است، از شنیدن اینکه ۵۰ میلیون دانگ ویتنامی از برنامه ERPA دریافت خواهد کرد، بسیار هیجان‌زده شد. پس از بحث و گفتگو، اعضای تیم توافق کردند که از این پول برای تعمیر و تعویض سقف آهنی موج‌دار جلوی خانه فرهنگی مخروبه روستای نگوک تونگ استفاده کنند.

هیئت مدیریت جنگل‌های حفاظتی مونگ لات مسئول مدیریت ۳۴۷۶ هکتار از اراضی جنگلی است و بیش از ۴۵۹ میلیون دانگ ویتنامی از برنامه ERPA دریافت می‌کند. انتظار می‌رود این مبلغ برای فعالیت‌هایی مانند: حمایت از مشارکت جامعه در مدیریت جنگل؛ تأمین مالی برای بخش‌ها با مشارکت جامعه در مدیریت جنگل؛ و تأمین مالی برای اقدامات جنگلداری استفاده شود.

آقای نگوین هوانگ آن، مدیر هیئت مدیره مدیریت جنگل‌های حفاظتی مونگ لات، معتقد است که بودجه برنامه ERPA به طور قابل توجهی از فعالیت‌های ترویجی کشاورزی و جنگلداری، عرضه نژادهای گیاهی و جانوری و ساخت تأسیسات رفاهی برای جوامع محلی حمایت خواهد کرد.

هنوز موانع زیادی وجود دارد.

علیرغم انتظارات، پرداخت بودجه از برنامه ERPA در حال حاضر با موانع متعددی روبرو است و باعث سردرگمی واحدهای محلی شده است. به گفته آقای نگو شوان تانگ، معاون مدیر هیئت مدیره ذخیره‌گاه طبیعی شوان لین، "تا به امروز، پرداخت‌های برنامه ERPA 2023 به سازمان‌ها و افراد درگیر در حفاظت از جنگل‌ها پرداخت نشده است. دلیل این امر این است که انتقال بودجه از سال 2023 به 2024 برای استفاده و برنامه مالی برای برنامه ERPA 2024 هنوز توسط مرجع ذیصلاح تأیید نشده است."

مقامات هیئت مدیره مدیریت منطقه حفاظت‌شده ژوان لین در حال اجرای اقدامات عملیاتی برای بازرسی از جنگل هستند.

طبق آمار هیئت مدیریت صندوق حفاظت از جنگل، توسعه و پیشگیری از بلایا تحت نظارت وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، برای دوره 2023-2025، استان تان هوآ بیش از 393000 هکتار جنگل طبیعی دارد که از برنامه ERPA در منطقه شمال مرکزی پرداخت دریافت می‌کند. تا اکتبر 2023، درآمد حاصل از پرداخت‌های ERPA از 162 میلیارد دانگ ویتنامی فراتر رفته است. با این حال، تنها 46.5 میلیارد دانگ ویتنامی به سازمان‌ها و افراد ذینفع پرداخت شده است. از این مبلغ، بیش از 23 میلیارد دانگ ویتنامی به خانوارها و افرادی که برای حفاظت از جنگل‌ها تعیین شده‌اند پرداخت شده است. پرداخت‌ها به مالکان جنگل‌های دولتی هنوز انجام نشده است.

مشخص شده است که دلیل تأخیر در پرداخت‌ها تحت برنامه ERPA این است که این برنامه تنها در پایان سپتامبر ۲۰۲۳ اجرا شده است. پس از اجرا، استان Thanh Hoa ذینفعان را بررسی و طرح مالی را تأیید کرد. بنابراین، پرداخت‌ها به صاحبان جنگل تنها در پایان سال ۲۰۲۳ انجام شد که منجر به تأخیر در برنامه‌ریزی مالی صاحبان جنگل شد.

علاوه بر این، بخش بزرگی از منطقه جنگلی طبیعی در Thanh Hoa در حال حاضر توسط برنامه‌ها و پروژه‌های دولتی برای حفاظت از جنگل‌ها تحت قرارداد تأمین مالی می‌شود. طبق فرمان دولت 107/2022/ND-CP مورخ 28 دسامبر 2022، در مورد انتقال آزمایشی نتایج کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و مدیریت مالی پرداخت‌های توافق شده برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در منطقه شمال مرکزی، بودجه برنامه ERPA نمی‌تواند با بودجه بودجه ایالتی همپوشانی داشته باشد. این امر مشکلات و موانعی را برای صاحبان جنگل در تعیین وظایف و فعالیت‌های برنامه ERPA ایجاد کرده است.

طبق فرمان دولت 107/2022/ND-CP، قرار است پرداخت بودجه برای برنامه ERPA در سال 2025 به پایان برسد. با این حال، روند اجرا نه تنها در Thanh Hoa، بلکه در بسیاری از استان‌های دیگر در منطقه شمال مرکزی نیز با مشکلات و موانعی روبرو است. بنابراین، باید تمدید دوره اجرای برنامه ERPA تا پایان سال 2027 مورد توجه قرار گیرد.

دین گیانگ

منبع: https://baothanhhoa.vn/nguon-song-moi-cho-rung-bai-2-du-dia-lon-nhung-con-nhieu-kho-khan-230516.htm