با اجرای انقلابی برای سادهسازی ساختار سازمانی نظام سیاسی ، استان تازه تأسیس تای نین با ادغام استانهای لونگ آن و تای نین تشکیل شد. پس از ادغام، تعداد واحدهای اداری در سطح کمون به طور چشمگیری از ۱۸۴ به ۹۶ واحد کاهش یافت که کاهشی معادل ۶۵.۷۱٪ را نشان میدهد و به ویژه، ۲۴ واحد اداری قدیمی در سطح بخش به طور کامل لغو شدند.
مدل سازمانی در سطح کمون به طور همزمان در چهار محور اصلی ایجاد میشود: بلوک حزب، بلوک شورای خلق، بلوک کمیته خلق و بلوک جبهه میهن به همراه سایر سازمانهای تودهای. ساختار اداری داخلی کمیته خلق در سطح کمون نیز استاندارد شده است، از جمله: دفتر شورای خلق و کمیته خلق، اداره اقتصادی (برای کمونها)، اداره اقتصادی - زیرساختی و برنامهریزی شهری (برای بخشها)، اداره فرهنگی - امور اجتماعی، و به ویژه، وجود ۹۶ مرکز خدمات اداری عمومی در سطح کمون.

این تغییر انقلابی مزایای اساسی به همراه داشته است. کاهش تعداد سطوح میانی (سطح منطقه) به طور قابل توجهی فرآیند کار را کوتاه کرده، بر تداخل مسئولیتها و شانه خالی کردن از مسئولیتها غلبه کرده و به طور قابل توجهی اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی را در سطح محلی بهبود بخشیده است.
با این حال، باید رک و پوست کنده اذعان کرد که حجم کار در سطح کمون در حال حاضر بسیار زیاد و استرسزا است. طبق آمار سازمانهای تخصصی، وقتی سطح بخش لغو میشود، تقریباً ۸۵٪ از وظایف سطح بخش به سطح کمون و ۱۵٪ از وظایف سطح بخش به سطح استان منتقل میشود.
بنابراین، در حالی که قبلاً سطح کمون کمی بیش از ۱۶۰ وظیفه داشت، اکنون این تعداد به بیش از ۱۰۰۰ وظیفه افزایش یافته است. دلیل دیگر افزایش حجم کار و فشار در سطح کمون این است که وقتی تعداد واحدهای اداری سطح کمون از ۱۸۴ به ۹۶ واحد کاهش یافت، برخی از کمونها ادغام شدند که منجر به مناطق، جمعیتها و روستاهای بزرگتری شد و در نتیجه حجم کار افزایش یافت.
هوین ون سانگ، معاون رئیس کمیته ساختمان حزب در کمیته حزبی کمون فوک وین تای، اظهار داشت: «کمیته ساختمان حزب مسئول تبلیغات، بسیج عمومی، کار سازماندهی ساختمان حزب و مشاوره به کمیته حزبی کمون در مورد اجرای وظایف سیاسی در محل است. در حال حاضر، این کمیته 6 عضو هیئت مدیره دارد و 5 سمت دیگر کم شده است. علاوه بر این، پس از ادغام، بسیاری از وظایف بیسابقه هستند، بنابراین حجم کار سنگین و استرسزا است.»
کمون تان لوی اخیراً با ادغام سه کمون تأسیس شد: تان هوآ، تان لوی و لونگ بین. این کمون در مجموع ۹۶.۵۲ کیلومتر مربع مساحت طبیعی دارد و شامل ۱۵ روستا با جمعیتی بالغ بر ۲۴۲۰۰ نفر است. با وجود توجه سطوح و بخشهای مختلف، یکی از چالشهای محلی، تعداد ناکافی پرسنل برای پر کردن موقعیتهای شغلی است. به طور خاص، این کمون در حال حاضر ۲۷۳ کادر، کارمند دولت و کارمند عمومی دارد و ۶۸ جای خالی، از جمله در حزب، کمیته مردم و واحدهای خدمات عمومی، وجود دارد.
به گفتهی لی آن کیت، رئیس ادارهی اقتصادی کمون تان لوی: «وزارت اقتصادی موظف است بسیاری از وظایفی را که قبلاً توسط ادارات تخصصی در سطح ناحیه انجام میشد، مانند امور مالی - برنامهریزی، اقتصاد - زیرساخت، کشاورزی و توسعه روستایی، منابع طبیعی - محیط زیست، اداره آمار ناحیه و رسیدگی به شکایات و دادخواستها توسط بازرسی ناحیه، انجام دهد. پس از تقریباً یک سال فعالیت سیستم دو لایهی دولت محلی، این اداره نگران کارکنان مسئول امور ساخت و ساز و زمین است.»
اخیراً، این اداره بیش از ۳۰۰ درخواست مربوط به امور زمین دریافت کرده است که باید هم نسخههای کاغذی اسناد تبدیل کاربری زمین را برای شهروندان چاپ کند و هم آنها را از طریق پورتال خدمات عمومی وزارت کشاورزی و محیط زیست ارسال کند. علاوه بر این، این اداره نگران پاکسازی زمین برای پروژههایی است که از طریق کمون عبور میکنند. این یک مسئله مهم است که بسیاری از مردم را تحت تأثیر قرار میدهد و مدیریت ضعیف میتواند افکار عمومی منفی ایجاد کند، در حالی که این اداره هنوز با کمبود نیرو مواجه است.
یکی دیگر از مشکلاتی که مقامات محلی با آن مواجه هستند این است که سطوح مرکزی و استانی مرتباً درخواست گزارشهای فوری میکنند، در حالی که مقامات سطح بخش برای تحقیق و جمعآوری دادهها به زمان نیاز دارند. خانم هو تی می دانگ (مسئول اداره اراضی بخش فوک وین تای) اظهار داشت: «پس از ادغام، سطوح مرکزی و استانی تغییرات زیادی در سیاستها و برنامهها اعمال کردهاند، بنابراین مقامات قبل از ارائه توصیه به رهبران بخش، به زمان برای درک و تحقیق در مورد آنها نیاز دارند. با این حال، به طور متوسط، من روزانه دهها سند در حوزه مسئولیت خود دریافت میکنم که همیشه درخواست گزارشهای فوری دارند، برخی حتی از مهلت مقرر گذشتهاند. در حال حاضر، من زمان زیادی را صرف رسیدگی به اسناد و رویههای اداری میکنم و زمان کمی برای بازدید از سطح مردم و درک وضعیت محلی دارم.»
در حال حاضر، ۱۱ وزارتخانه و سازمان هر کدام سیستم مخصوص به خود را برای دریافت درخواستها و ارائه نتایج مراحل اداری به صورت متمرکز از سطح مرکزی به سطوح محلی دارند. این امر همچنین بر سطح عمومی فشار وارد میکند، زیرا کاربران به سیستمهای قدیمی استانی عادت دارند، بسیاری از سیستمها رابطهای کاربری پیچیده و غیردوستانهای دارند، کند هستند، هنگام بارگذاری اسناد مستعد خطا هستند و تدوین گزارشهای آماری زمان زیادی میبرد.
آقای لو کوک خان (کارمند دولت در بخش خان هائو) گفت: «ما مراحل اداری را ساعت به ساعت انجام میدهیم تا با مهلتها و الزامات همه سطوح و بخشها هماهنگ باشیم. اگر سیستم دچار نقص شود، باید برای جلوگیری از تأخیر در پردازش درخواستها به همه جا زنگ بزنیم.»

مقامات کمون و بخش، نیروهایی هستند که به مردم نزدیکند. اخیراً، نگوین ون کوئیت، عضو کمیته مرکزی حزب و دبیر کمیته حزبی استان، در کنفرانسی که خلاصهای از یک سال عملکرد نظام سیاسی و دولت محلی در دو سطح در استان را ارائه میداد، مشکلات پیش روی مردم عادی را به اشتراک گذاشت.
نگوین ون کوئیت، دبیر حزب استانی، با نگاهی به آینده، خواستار ادامه بررسی، استخدام و بهکارگیری کادرها شد، بهویژه اطمینان از اینکه بهکارگیری افراد با اصل انتصاب فرد مناسب به شغل مناسب در مکان مناسب مطابقت دارد و بر وضعیت بهکارگیریهایی که با تواناییها و نقاط قوت مطابقت ندارند، غلبه شود. علاوه بر این، ادارات مربوطه باید به ارائه مشاوره در مورد سیاستهای مربوط به مشوقها و جذب منابع انسانی، بهویژه پزشکان، پرستاران، معلمان، پرسنل علوم و فناوری و کارکنان مدیریت دولتی ادامه دهند؛ آموزش و توسعه حرفهای و مهارتهای مدیریت دیجیتال را تقویت کنند، نظم اداری را تشدید کنند و بر نقش نمونه رهبران تأکید کنند.
کیفیت منابع انسانی در سطح کمون مستقیماً بر اعتماد اجتماعی تأثیر میگذارد. بنابراین، در سطح مردمی، صرفاً داشتن پرسنل کافی برای انجام کار مهم نیست، بلکه حفظ کیفیت است که بسیار مهم و نیازمند توجه است. این امر به ارتقای توسعه پایدار محل کمک خواهد کرد.
منبع: https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html








