کاهش فقر چندبعدی: از سیاست تا عمل

تعهد به کاهش فقر جامع و هماهنگ.

طبق اعلام کمیته جبهه میهن ویتنام در استان لائو کای در مراسم راه‌اندازی صندوق «برای فقرا» در سال ۲۰۲۶، تا پایان سال ۲۰۲۵، این استان هنوز ۲۲,۹۴۴ خانوار فقیر، معادل ۵.۵٪ و ۲۴۶۸۵ خانوار تقریباً فقیر، معادل ۵.۹۳٪، داشت. اکثر خانوارهای فقیر در ۲۳ بخش کوهستانی و مرزی متمرکز شده‌اند و نرخ فقر در آنها از ۲۰٪ تا ۴۰٪ متغیر است.

به خانوارهای فقیر در کمون چان تون، گاوهای مولد برای توسعه دامداری ارائه می‌شود.

چالش‌های کاهش فقر حتی بیشتر هم شده است، زیرا از ۱۵ فوریه ۲۰۲۶، طبق فرمان شماره ۳۵۱/۲۰۲۵/ND-CP، خط فقر چندبعدی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ به سمت بالا تنظیم خواهد شد. بر این اساس، خط فقر برای خانوارهای روستایی از ۱.۵ میلیون دونگ ویتنامی به ۲.۲ میلیون دونگ ویتنامی به ازای هر نفر در ماه افزایش خواهد یافت. این تغییر در «معیار» به این معنی است که تعداد خانوارهای فقیر و نزدیک به فقر طبق استاندارد جدید افزایش خواهد یافت و نیاز به رویکردی قاطع‌تر و جامع‌تر برای کاهش فقر دارد.

کاهش فقر چندبعدی فراتر از افزایش صرف درآمد است؛ بلکه شامل تضمین دسترسی به خدمات اجتماعی اساسی مانند مراقبت‌های بهداشتی، آموزش ، مسکن، آب سالم، بهداشت و اطلاعات نیز می‌شود.

قطعنامه اولین کنگره کمیته حزبی استان لائو کای، برای دوره 2025-2030، دیدگاه «قرار دادن مردم در مرکز» را مشخص می‌کند و به طور جامع به 7 رکن شادی از جمله: سلامت ، آموزش، مسکن، آب سالم، برق، اطلاعات و اشتغال/درآمد توجه دارد. لائو کای همچنین اولین منطقه در کشور است که شاخص شادی را اجرا می‌کند و در حال حاضر به 68.3 درصد رسیده است که به وضوح منعکس کننده جهت گیری توسعه‌ای است که از کیفیت زندگی مردم به عنوان معیار استفاده می‌کند.

نمایی از اولین کنگره کمیته حزبی استان لائو کای، دوره ۲۰۲۵-۲۰۳۰.

برای مشخص کردن این هدف، کمیته مردمی استان، طرح شماره ۱۳۸/KH-UBND را در مورد اجرای هدف کاهش فقر پایدار تا سال ۲۰۲۶ با بودجه تخمینی بالغ بر ۵۱۸۱ میلیارد دانگ منتشر کرد. از این مبلغ، تقریباً ۴۳۲۸ میلیارد دانگ از بودجه دولت و مابقی از محل کمک‌های اجتماعی و سایر منابع قانونی تأمین خواهد شد.

این استان قصد دارد نرخ کلی فقر را بر اساس استاندارد فقر چندبعدی، طی دوره 2021-2025، 1.5 درصد یا بیشتر کاهش دهد؛ به طور خاص، هدف، کاهش 2.25 درصدی یا بیشتر آن در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی است.

این استان بر اجرای مجموعه‌ای جامع از راه‌حل‌ها برای دستیابی به هدف کاهش فقر تا سال ۲۰۲۶ تمرکز دارد.

علاوه بر این، تصمیم شماره 16/2026/QD-TTg در مورد اصول تخصیص بودجه مرکزی، همچنان اولویت‌بندی منابع در بالاترین سطح را برای کمون‌ها و روستاهای به‌ویژه محروم، مناطق مرزی، مناطق اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی دنبال می‌کند.

منابع بودجه دولت مرکزی همچنان برای بخش‌ها و روستاهای محروم، مناطق اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی در اولویت قرار دارد.

معیشت‌های متنوع در لایه‌های خاک سرزمین مادری‌مان

کمون مونگ بو، که بیش از ۹۷ درصد جمعیت آن را اقلیت‌های قومی تشکیل می‌دهند، زمانی «نقطه فقر» محسوب می‌شد، اما اکنون به یک «منطقه روستایی قابل سکونت» تبدیل شده است.

با تأمین بودجه از برنامه‌های هدفمند ملی و محلی، مدل‌های اقتصادی مؤثر بسیاری مانند کشت درختان میوه، پرورش قارچ و گردشگری اجتماعی توسعه یافته‌اند که به ایجاد معیشت پایدار برای مردم کمک می‌کنند. پیش‌بینی می‌شود تا سال ۲۰۲۵، میانگین درآمد سرانه به ۴۰ میلیون دونگ ویتنام در سال برسد؛ پیش‌بینی می‌شود نرخ کاهش فقر برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ به ۸.۷ درصد در سال برسد .
آقای نگوین ترونگ کین - دبیر کمیته حزبی کمون مونگ بو

مردم در بخش مونگ بو در حال برداشت قارچ شیتاکه تازه هستند.

رویکردهای چندبعدی برای کاهش فقر با متنوع‌سازی معیشت آغاز می‌شود. در کمون فونگ دو تونگ، مدل کشت دارچین ارگانیک، دامداری در مقیاس بزرگ همراه با کشت گیاهان دارویی در زیر سایبان جنگل، یک «شبکه» درآمدی درهم‌تنیده برای مردم ایجاد می‌کند.

در کمون لام تونگ، بسیاری از محصولات محلی مانند شاخه‌های بامبو، اردک‌های مسکووی و برنج چسبناک در زنجیره OCOP (یک کمون، یک محصول) گنجانده شده‌اند و به تدریج ارزش این کالاها افزایش یافته است.

در ترام تاو، تغییر در کشت محصولات کشاورزی در زمین‌های شیب‌دار - از ذرت و برنج ناکارآمد به تارو، زالزالک و شاخه‌های بامبوی بت دو - در حال تغییر چشم‌انداز اقتصادی منطقه‌ای است که زمانی جزو فقیرترین مناطق کشور بود.

در همین حال، در کمون‌های نام کو و لام گیانگ، برنامه‌های وام ترجیحی به «اهرمی» تبدیل شده‌اند که به صدها خانوار کمک می‌کند تا تولید را توسعه دهند و از فقر رهایی یابند.

تأمین دام برای خانوارهای فقیر در فونگ دو ها.

در کمون فونگ دو ها، تا سال ۲۰۲۵، ۳۸ خانوار از فقر رهایی خواهند یافت و نرخ فقر به ۱.۹۹٪ کاهش خواهد یافت؛ نرخ کاهش فقر چندبعدی به ۲.۲۴٪ خواهد رسید. به گفته رهبران محلی، اصل اساسی «حمایت مشروط» است که ابتکار عمل مردم را به عنوان پایه و اساس کاهش پایدار فقر در نظر می‌گیرد.

آقای دو کوانگ ترونگ، دبیر کمیته حزب کمون فونگ دو ها، گفت: «بر اساس منابع دولتی، مردم باید به طور فعال مشارکت کنند، طرز فکر و روش‌های خود را تغییر دهند تا از فقر به طور پایدار رهایی یابند. انتخاب خانوارهای ذینفع به صورت آشکار و دموکراتیک از طریق ارزیابی در سطح روستا انجام می‌شود؛ خانوارها همچنین باید متعهد به ساخت پناهگاه‌های دام و شرکت در آموزش برای بهبود تکنیک‌های دامداری شوند.»

در روستای تاک تین، در شهرستان مو وانگ، خانه‌های جادار و خوش‌ساخت بیشتری در حال پدیدار شدن هستند.

در روستای تاک تین، در بخش مو وانگ، چشم‌انداز روستایی در حال دگرگونی قابل توجهی است، به طوری که ۱۰۰٪ جاده‌های بین روستایی بتنی شده‌اند، ۸۸.۴٪ خانه‌ها به صورت محکم ساخته شده‌اند و ۱۰۰٪ خانوارها به برق دسترسی منظم دارند. بزرگترین نیروی محرکه این تغییر، درختان دارچین است - محصول اصلی این منطقه.

آقای دانگ نهو هونگ، دبیر شاخه حزب روستای تاک تین، گفت: «امروزه، تاک تین میلیاردرها و میلیونرها را در خود جای داده است، که عمدتاً به لطف بیش از ۱۵۰۰ هکتار دارچین است. مردم در مورد تکنیک‌های تولید دارچین ارگانیک راهنمایی می‌شوند تا ارزش محصول را افزایش دهند. زیرساخت‌های حمل و نقل مناسب نیز به افزایش بهره‌وری تولید و مصرف کمک می‌کند.»

وقتی گردشگری مبتنی بر جامعه، راه را برای کاهش فقر باز می‌کند.

اگر معیشت کشاورزی و جنگلداری «محور عمودی» کاهش فقر در نظر گرفته شود، گردشگری اجتماعی در حال تبدیل شدن به «محور افقی» است که فرصت‌های توسعه جدیدی را برای جوامع کوهستانی و مرزی فراهم می‌کند.

در ۲۴ مارس ۲۰۲۶، کمیته مردمی استان تصمیم شماره ۷۸۰/QD-UBND را مبنی بر ارتقاء منطقه حفاظت‌شده طبیعی بت زات به پارک ملی بت زات - سی و ششمین پارک ملی ویتنام، با مساحتی بیش از ۱۸۵۱۰ هکتار در کمون‌های مونگ هوم، دن سانگ و وای تای - صادر کرد. این منطقه حفاظت‌شده طبیعی که در سال ۲۰۱۶ تأسیس شد، به تدریج در حال تبدیل شدن به یک «ریه سبز» در سطح ملی و مزیتی قابل توجه برای توسعه اکوتوریسم و گردشگری مبتنی بر جامعه در ارتفاعات مرزی است.

منطقه حفاظت‌شده طبیعی بت زات در سال ۲۰۱۶ تأسیس شد.

گزارش‌های ارائه شده در جلسه کاری کمیته دائمی حزب ایالتی با گروه 7 بخش در 12 مه 2026، نشانه‌های مثبت زیادی را در این راستا نشان داد. انتظار می‌رود در سال 2025، بخش دن سانگ بیش از 40،000 بازدیدکننده را پذیرا باشد و درآمدی بالغ بر 12.2 میلیارد دونگ ویتنامی ایجاد کند؛ پیش‌بینی می‌شود بخش وای تای در چهار ماه اول سال 2026 بیش از 16،000 بازدیدکننده را پذیرا باشد و درآمد آن به نزدیک به 20 میلیارد دونگ ویتنامی برسد.

همزمان با توسعه گردشگری اجتماعی، تولید کشاورزی در خوشه ۷ بخش نیز به سمت تولید تجاری مرتبط با برنامه OCOP تغییر یافته است. کل خوشه در حال حاضر ۴۷ محصول ۳ ستاره OCOP دارد؛ مناطق کشت سبزیجات معتدل در Y Tý، مناطق کشت موز در A Mú Sung - Trịnh Tường و مناطق کشت چای و گلابی در Mường Hum ایجاد شده است. در نتیجه، میانگین نرخ کاهش فقر در این خوشه به ۲ تا ۳ درصد در سال می‌رسد.

نگاهی به جلسه آموزشی توسعه گردشگری محلی.

در دن سانگ، کاهش فقر دیگر فقط به این خلاصه نمی‌شود که «چه محصولاتی بکاریم، چه دام‌هایی پرورش دهیم»، بلکه سفری برای تبدیل یک روستای کوهستانی به یک مقصد گردشگری نیز در جریان است.

در تاریخ ۶ و ۷ مه ۲۰۲۶، در هیئت مدیره پارک ملی بت زات، پروژه «ارتقاء برابری جنسیتی از طریق افزایش بهره‌وری اقتصادی تولید کشاورزی و توسعه گردشگری - GREAT 2» که توسط شرکت Clickable Vietnam Co., Ltd. با همکاری پارک ملی بت زات و کمیته مردمی کمون دن سانگ سازماندهی شده بود، ۴۵ نفر از مسئولان، راهنماها و باربران را در دن سانگ، وای تای و مونگ هوم در مورد استانداردهای ایمنی در گردشگری ماجراجویانه، مهارت‌های پیاده‌روی و کوهنوردی ایمن آموزش داد.

از طریق چنین دوره‌های آموزشی، بسیاری از کارگران محلی - به ویژه زنان و جوانان اقلیت‌های قومی - فرصت‌های بیشتری برای مشارکت در زنجیره خدمات گردشگری دارند و به تدریج معیشت جدیدی را درست در زادگاه خود ایجاد می‌کنند.

تعداد زیادی از مردم محلی و گردشگران در جشنواره فرهنگ سنتی جوامع قومی در کمون دن سانگ در سال ۲۰۲۶ شرکت کردند.

پیش از این، در تاریخ ۲۷ و ۲۸ فوریه ۲۰۲۶، کمون دن سانگ جشنواره بهاری فرهنگ سنتی جوامع قومی را برگزار کرد - اولین جشنواره بزرگ پس از ادغام که تعداد زیادی گردشگر را به خود جذب کرد. از طریق فعالیت‌های گردشگری اجتماعی، بسیاری از زنان رد دائو، همونگ و گیای اکنون نه تنها در کشاورزی و گلدوزی سنتی مشارکت دارند، بلکه به صاحبان خانه‌های روستایی، راهنمای تور و باربر تبدیل شده‌اند و درآمد اضافی را در محل خود ایجاد می‌کنند.

رفیق دونگ کوک هوی، دبیر کمیته حزبی استان، سخنان پایانی را در جلسه کاری با کمیته دائمی کمیته حزبی خوشه ۷ کمون در منطقه شمالی استان ایراد کرد.

در خصوص جهت‌گیری توسعه گردشگری، رفیق دونگ کوک هوی، عضو کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام و دبیر کمیته حزبی استان لائو کای، پیشنهاد کرد که مناطق محلی به برنامه‌ریزی پایبند باشند و بر بهره‌برداری مؤثر از ارزش‌های فرهنگی سنتی، هویت قومی و مناظر طبیعی منحصر به فرد برای توسعه گردشگری پایدار تمرکز کنند. به طور خاص، لازم است به برجسته‌سازی محصولات گردشگری متمایز مانند گردشگری جامعه، بوم‌گردی، گردشگری تجربه فرهنگی، جشنواره‌ها و گردشگری آشپزی ادامه داده شود.

تا به امروز، به ۱۰۰٪ خانوارهای فقیر و نزدیک به فقر و افراد تحت پوشش رفاه اجتماعی در استان، کارت بیمه سلامت صادر شده است؛ تقریباً ۶۲۰۰۰ نفر ماهانه کمک هزینه رفاه اجتماعی دریافت می‌کنند.

در طول دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، کل استان ۷۸۵۲۵ درخواست از افراد دارای خدمات شایسته را بررسی کرد، به بیش از ۸۰۰۰ نفر کمک هزینه منظم پرداخت کرد؛ به طور متوسط، آموزش‌های حرفه‌ای و کاریابی برای بیش از ۳۰۰۰۰ کارگر در هر سال ارائه شد. علاوه بر این، بیش از ۲۶۰۰۰ خانه با حمایت از افراد دارای خدمات شایسته، خانوارهای فقیر و نزدیک به فقیر و خانوارهای آسیب دیده از بلایای طبیعی ساخته شد.

با هدف کاهش نرخ فقر در سراسر استان تا سال ۲۰۲۶ به میزان ۱.۵٪ یا بیشتر و در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی به میزان ۲.۲۵٪ یا بیشتر، لائو کای به تدریج در حال تحقق هدف خود برای بهبود کیفیت زندگی مردم خود است و قصد دارد منطقه‌ای مرزی «سبز، هماهنگ، متمایز و شاد» بسازد.

‎‏‎ ...

منبع: https://baolaocai.vn/giam-ngheo-da-chieu-tu-chu-truong-den-thuc-tien-post899942.html