نظارت دقیق بر مقررات دقیق.

صبح امروز، ۲۵ مارس، هفتمین کنفرانس نمایندگان مجلس ملی که در کمیسیون‌های تخصصی مشغول به کار هستند، برای بحث در مورد پیش‌نویس قوانینی که قرار است در نهمین اجلاس پانزدهمین دوره مجلس ملی به مجلس ملی ارائه شود، برگزار خواهد شد. انتظار می‌رود طی دو روز کاری، نمایندگان بر بحث در مورد ۹ پیش‌نویس قانون تمرکز کنند که برخی از آنها حاوی مطالبی هستند که بسیار دشوار و بدیع تلقی می‌شوند و نیاز به بحث و توضیح کامل دارند.

در مجموع، لوایح ارائه شده در این کنفرانس، تغییرات قابل توجهی داشته‌اند، به ویژه در ساده‌سازی مفاد برای اطمینان از همسویی آنها با روحیه تفکر نوآورانه در قانونگذاری: فقط تنظیم امور در محدوده اختیارات مجلس ملی، پایبندی دقیق به واقعیت‌های عملی، تضمین امکان‌سنجی، تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت، و عدم گنجاندن مفاد مربوط به رویه‌ها، فرآیندها و اسناد اداری، در عوض واگذاری اختیار تنظیم آنها به دولت، امکان انعطاف‌پذیری و اصلاحات و اضافات به موقع در صورت لزوم، مطابق با واقعیت‌های عملی و برآورده کردن الزامات اصلاحات اداری. برخی از لوایح، تعداد مفاد را در مقایسه با پیش‌نویس‌های ارائه شده به مجلس ملی در دوره هشتم، به طور قابل توجهی کاهش داده‌اند، مانند قانون شیمی (اصلاح شده)، که ۳۹ ماده را کاهش داد؛ قانون صنعت فناوری دیجیتال ، که ۱۷ ماده و ۹ بخش را کاهش داد؛ و قانون معلمان، که ۴ ماده را کاهش داد...

کنفرانسی برای انتشار و اجرای قوانین و قطعنامه‌های مصوب نهمین اجلاس فوق‌العاده پانزدهمین مجلس ملی.

ساده‌سازی مفاد در هر لایحه با هدف ایجاد یک نظام حقوقی بازتر انجام می‌شود، اما برعکس، باید اذعان کرد که وقتی مجلس ملی قوانین چارچوب را تصویب می‌کند، چالش قابل توجهی برای اجرای قوانین و مصوبات ایجاد می‌کند، زیرا این امر به صدور مقررات دقیق بستگی دارد.

با تغییر فعلی در تفکر قانونگذاری، قابل درک است که نمایندگان مجلس ملی و حتی نهادهای مسئول بررسی قوانین، بیشتر بر بررسی و حذف مفادی که خارج از صلاحیت مجلس ملی است از پیش‌نویس قوانین تمرکز می‌کنند. با این حال، به نظر می‌رسد که نمایندگان مجلس و حتی نهادهای مجلس ملی، نقش خود را در نظارت و کنترل مقررات دقیق، چه از نظر برنامه زمانی صدور و چه از نظر کیفیت، به طور کامل ایفا نکرده‌اند.

نخست وزیر فام مین چین بارها به کاستی‌ها و محدودیت‌های موجود در کار تدوین و اجرای قوانین اشاره کرده و بر مسئله حل نشده تأخیر در صدور مقررات دقیق و سطحی بودن نظارت، بازرسی و ارزیابی اثربخشی اجرای اسناد قانونی تأکید کرده است. در 18 مارس، نخست وزیر در یک اطلاعیه پایانی از وزارتخانه‌های دادگستری ، کشور، علوم و فناوری، عمران و صنعت و تجارت نیز خواست تا در اجرای سریع، قاطع و مؤثر قوانین و مصوبات مطابق با وظایف و اختیارات محوله خود، پیشگام شوند. این اطلاعیه همچنین به وضوح مهلت ارسال هفت فرمان به دولت برای انتشار در مارس 2025 را که جزئیات اجرای قوانین و مصوبات مصوب مجلس ملی در نهمین جلسه فوق‌العاده آن را شرح می‌دهد، مشخص کرد. دولت همچنین به طور خاص درخواست کرد که منابع متمرکز شوند و ۴۵ آیین‌نامه دقیق برای قوانین و قطعنامه‌هایی که از قبل در حال اجرا هستند، به طور فوری تهیه، صادر و برای انتشار تا مارس ۲۰۲۵ یا حداکثر تا آوریل ۲۰۲۵ به دولت و نخست وزیر ارائه شوند. دولت مصمم است تا به طور قطعی مشکل تأخیر در صدور آیین‌نامه‌های دقیق را حل کند و تهیه و انتشار ۱۰۸ آیین‌نامه دقیق برای قوانین و قطعنامه‌هایی را که از اول آوریل و در آینده نزدیک لازم‌الاجرا خواهند شد، تسریع بخشد.

ارقام فوق‌الذکر که نشان‌دهنده تأخیرها و مسائل معوقه در آیین‌نامه‌های تفصیلی است، نشان می‌دهد که دولت و مجلس ملی تلاش‌های زیادی انجام داده‌اند و شبانه‌روز برای تصویب قوانین و مصوبات، به‌ویژه آن‌هایی که «راه را برای سازوکارها و سیاست‌های نوآورانه هموار می‌کنند» یا سازوکارها و سیاست‌های استثنایی را برای رسیدگی به مسائل عملی نوظهور، آزمایش می‌کنند. با این حال، اطمینان از اجرای فوری این قوانین و مصوبات در صورت لزوم، همچنان یک کار چالش‌برانگیز است.

احکام و بخشنامه‌ها «فضایی» برای عملکرد انعطاف‌پذیر دولت ایجاد می‌کنند و به وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها اجازه می‌دهند تا به طور فعال با تغییرات سریع و غیرقابل پیش‌بینی در زندگی واقعی سازگار شوند. با توجه به این اهمیت، دلیلی برای تأخیر در صدور مقررات دقیق وجود ندارد؛ بنابراین، برای رسیدگی قطعی به این وضعیت، به راه‌حل‌های مؤثرتری از سوی دولت نیاز است.

از دیدگاه مجلس ملی، کنفرانس‌های تخصصی نمایندگان مجلس ملی، جلسات بررسی، پذیرش و بازنگری کمیته‌ها - که در آن نمایندگان زمان، منابع و تخصص عمیقی برای نظارت دقیق بر پیش‌نویس قوانین دارند - باید علاوه بر بحث کامل در مورد سیاست‌ها و قوانینی که «مطابق با استانداردهای قانونی» هستند، توجه ویژه‌ای به چگونگی عینیت یافتن این قوانین در مقررات تفصیلی، اینکه کدام آژانس‌ها برای نظارت بر صدور مقررات تفصیلی تعیین شده‌اند، میزان پیشرفت آماده‌سازی، و اینکه آیا پیشرفت و محتوا به گونه‌ای تضمین شده است که وقتی قانون یا قطعنامه به اجرا در می‌آید، مقررات تفصیلی نیز صادر و لازم‌الاجرا شوند، داشته باشند.

لازم است که «قدرت» نظارتی مجلس ملی، نهادهای آن و اعضای آن بر روند قانونگذاری، به ویژه تدوین مقررات تفصیلی، به حداکثر برسد و به طور مؤثر مورد استفاده قرار گیرد. هرچه مجلس ملی پیشرفت و کیفیت این قوانین چارچوب را با دقت بیشتری رصد کند، باید نظارت مؤثرتری بر اجرای آنها داشته باشد. تنها در این صورت می‌توانیم روند اجرایی شدن قوانین و مصوبات را تسریع کنیم.

نگوین بین

منبع: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-chat-van-ban-quy-dinh-chi-tiet-post408263.html