رفع موانع و مشکلات موسسات فرهنگی و ورزشی

علاوه بر نتایج قابل توجه، برنامه‌ریزی و عملکرد سیستم فعلی مؤسسات فرهنگی و ورزشی ، محدودیت‌ها و کاستی‌های بسیاری را آشکار کرده است که در بسیاری از مناطق، هم بیش از حد و هم ناکافی هستند. بودجه‌های سرمایه‌گذاری برای مؤسسات فرهنگی و ورزشی هنوز محدود است و به صورت «قطره قطره» انجام می‌شود، تجهیزات و امکانات فنی در برخی مناطق قدیمی هستند، بودجه زمین کمیاب است و الزامات را برآورده نمی‌کند.

طبق اعلام وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری ، قوانین فعلی در مورد فرهنگ و ورزش شامل ۲۷۴ سند قانونی است (که از این تعداد، حوزه فرهنگی ۱۸۰ سند و حوزه ورزشی ۹۴ سند دارد) که اساساً نظام حقوقی مربوط به «نهادهای فرهنگی و ورزشی» را شکل داده‌اند.

نهادهای فرهنگی و ورزشی نقش و جایگاه بسیار مهمی در توسعه فرهنگ و ورزش کشور دارند.

پس از نزدیک به ۴۰ سال از اجرای فرآیند نوسازی، این کشور یک سیستم نسبتاً جامع و هماهنگ از مؤسسات فرهنگی و ورزشی، از مناطق شهری گرفته تا روستایی، دورافتاده، مرزی و جزیره‌ای، ساخته و توسعه داده است.

نهادهای فرهنگی و ورزشی جدید به ایجاد چشم‌اندازهای توسعه‌ای کمک می‌کنند که هم مدرن و هم سرشار از هویت محلی هستند.

این مکان به فضایی برای فعالیت صنایع فرهنگی و ورزشی مطابق با سازوکار بازار تبدیل شده است؛ مکانی برای پرورش ایده‌های خلاقانه، استعدادهای نمایشی و مسابقات با عملکرد بالا؛ مکانی برای سازماندهی رویدادهای تبادل فرهنگی، اجراهای فرهنگی، هنری، ورزشی و رویدادهای سیاسی و اجتماعی.

با این حال، عملکرد سیستم نهادهای فرهنگی و ورزشی، محدودیت‌ها و نارسایی‌های بسیاری را آشکار می‌کند؛ تناقضات و مشکلات دیرینه‌ای وجود دارد. بودجه سرمایه‌گذاری برای توسعه نهادهای فرهنگی و ورزشی هنوز بسیار محدود است و به صورت «قطره قطره» انجام می‌شود.

در حالی که بسیاری از مؤسسات فرهنگی و ورزشی دارای امکانات و تجهیزات فنی قدیمی و بودجه زمین محدودی هستند، برخی از مؤسسات فرهنگی و ورزشی با سرمایه‌گذاری بسیار گران‌قیمتی تأسیس شده‌اند، اما به طور ناکارآمد فعالیت می‌کنند، حتی "رها شده‌اند" و باعث اتلاف زیادی می‌شوند (بسیاری از سالن‌های تئاتر، زمین‌های تمرین و استادیوم‌های ورزشی که به شیوه‌ای کاملاً مدرن سرمایه‌گذاری شده بودند، به سرعت رو به زوال رفتند و تقریباً مجبور به تعطیلی شدند و زمان کمی برای "روشن کردن" داشتند)...

قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، مقررات دقیقی در مورد دارایی‌های زیرساخت فرهنگی و دارایی‌های زیرساخت ورزشی ندارد (برای مثال، ورزشگاه مای دین هنوز به عنوان دارایی‌های زیرساخت ورزشی تعریف نشده است، بنابراین مانند سایر دارایی‌های عادی مشمول مقررات مربوط به دارایی‌های عمومی نمی‌شود).

در طول 10 سال گذشته، دهکده ملی فرهنگ قومی و گردشگری ویتنام علیرغم تلاش‌های فراوان، هیچ سرمایه‌گذاری دریافت نکرده است. دلیل اصلی این امر، مشکلات مربوط به اختیارات، عملکردها و وظایف دهکده (مطابق با آنچه نخست وزیر در تصمیم شماره 39/QD-TTg مورخ 15 ژوئیه 2014 تصریح کرده است) است که با قوانین جاری مغایرت دارد.

طبق این تصمیم، نخست وزیر به رئیس هیئت مدیره روستا اجازه می‌دهد تا برنامه‌ریزی، اجاره زمین، تخصیص زمین به شرکت‌ها و اعطای گواهی‌های سرمایه‌گذاری را تأیید کند.

با این حال، قانون سرمایه‌گذاری (۲۰۱۵)، قانون زمین و قانون ساخت و ساز که بعداً صادر شد، روستا را در این قوانین به‌روز نکرد. بنابراین، هنگام جذب سرمایه‌گذاری، روستا با مشکلات زیادی روبرو شد.

در واقع، سیاست‌های حزب در مورد نهادهای فرهنگی و ورزشی واضح است، به ویژه سیاست‌های مربوط به مدیریت هماهنگ رابطه بین حفاظت و توسعه؛ توسعه همزمان انواع نهادهای فرهنگی و ورزشی؛ نوآوری در محتوا و روش‌های مدیریت فعالیت‌های نهادهای فرهنگی و ورزشی از سطوح مرکزی تا مردمی؛ ارتقای صنعت فرهنگی، خدمات فرهنگی و حوزه‌های اقتصادی ورزشی مطابق با مکانیسم بازار...

با این حال، بسیاری از مناطق و واحدها، هنگام سازماندهی اجرا، هنوز نمی‌دانند از کجا شروع کنند و چگونه این کار را انجام دهند(!) برخی از محتوا و اشکال عملکرد مؤسسات فرهنگی و ورزشی توسط اسناد قانونی تنظیم نشده است.

بسیاری از سیاست‌ها و مقررات قانونی هنوز ماهیت کلی دارند و فاقد جزئیات خاص هستند و منجر به وضعیتی می‌شوند که «هر کسی کار خودش را می‌کند»، چه در سرمایه‌گذاری منابع و چه در سازماندهی فعالیت‌ها. سیاست‌های فعلی فاقد ارتباط و همگام‌سازی هستند؛ آن‌ها واقعاً به جزئیات برخی از حوزه‌های فرهنگی و ورزشی (مانند: فرهنگ نخبگان، بورسیه، ورزش‌های با عملکرد بالا و...) توجه نمی‌کنند.

رفع «تنگناها» و موانع پیش روی نهادهای فرهنگی و ورزشی، نیازمند آغاز از نهادها و سیاست‌گذاری‌ها است.

لازم است سیستم سیاست‌های قانونی در حوزه فرهنگ و ورزش به صورت هماهنگ با قوانین مرتبط مانند تدوین قانون هنرهای نمایشی، اصلاح جامع قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده)، بررسی و تصویب برنامه ملی هدفمند توسعه فرهنگی برای دوره 2025-2035 تکمیل شود...

همزمان، بازنگری، تکمیل و اصلاح مقررات قانونی مربوطه برای روشن شدن مفهوم و معنای «نهادهای فرهنگی و ورزشی»، «امکانات فرهنگی و ورزشی»؛ تکمیل «برنامه‌ریزی نهادی فرهنگی و ورزشی» در جهت همگام‌سازی، مدرنیته، هویت، کارایی، تضمین عدالت، برآوردن نیازهای مردم؛ اهمیت دادن به اجتماعی کردن منابع سرمایه‌گذاری در قالب مشارکت عمومی-خصوصی.

به نقل از روزنامه نهان دان

منبع