رفع موانع و مشکلات مراکز فرهنگی و ورزشی

علیرغم دستاوردهای قابل تحسین، برنامه‌ریزی و بهره‌برداری از سیستم زیرساخت‌های فرهنگی و ورزشی فعلی، محدودیت‌ها و کاستی‌های بسیاری را نشان می‌دهد، به طوری که در بسیاری از مناطق، هم مازاد و هم کمبود وجود دارد. سرمایه‌گذاری در تأسیسات فرهنگی و ورزشی همچنان محدود است و به صورت تدریجی انجام می‌شود؛ تجهیزات فنی و زیرساخت‌ها در برخی مناطق قدیمی هستند؛ و منابع زمین کمیاب و برای تأمین نیازها ناکافی است.

طبق اعلام وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری ، قوانین فعلی در مورد فرهنگ و ورزش شامل ۲۷۴ سند قانونی (که ۱۸۰ مورد آن در حوزه فرهنگی و ۹۴ مورد در حوزه ورزشی است) است که اساساً نظام حقوقی مربوط به «مؤسسات فرهنگی و ورزشی» را شکل داده‌اند.

نهادهای فرهنگی و ورزشی نقش بسیار مهمی دارند و جایگاه تعیین‌کننده‌ای در توسعه فرهنگ و ورزش کشور دارند.

تقریباً ۴۰ سال پس از اجرای روند اصلاحات، این کشور سیستمی نسبتاً جامع و هماهنگ از مؤسسات فرهنگی و ورزشی را از مناطق شهری گرفته تا مناطق روستایی، مناطق دورافتاده و مناطق مرزی و جزیره‌ای ایجاد و توسعه داده است.

امکانات فرهنگی و ورزشی جدید به ایجاد مناظر توسعه‌یافته‌ای کمک می‌کنند که هم مدرن هستند و هم هویت منحصر به فرد هر منطقه را منعکس می‌کنند.

این مکان به فضایی برای صنایع فرهنگی و ورزشی تبدیل شده است که مطابق با سازوکارهای بازار فعالیت می‌کنند؛ بستری برای پرورش ایده‌های خلاقانه، استعدادهای نمایشی و مسابقات با دستاوردهای بالا؛ محلی برای سازماندهی رویدادهای تبادل فرهنگی، اجراهای فرهنگی و هنری، رویدادهای ورزشی و رویدادهای اجتماعی-سیاسی .

با این حال، عملکرد نهادهای فرهنگی و ورزشی، محدودیت‌ها و کاستی‌های بسیاری را آشکار می‌کند؛ تناقضات و موانع دیرینه‌ای وجود دارد. بودجه برای توسعه نهادهای فرهنگی و ورزشی همچنان بسیار محدود است و به صورت تدریجی و پراکنده پیش می‌رود.

در حالی که بسیاری از مراکز فرهنگی و ورزشی هنوز زیرساخت‌ها و تجهیزات قدیمی و زمین محدودی دارند، برخی از مراکز فرهنگی و ورزشی، با وجود سرمایه‌گذاری قابل توجه، به طور ناکارآمد فعالیت می‌کنند یا حتی متروکه شده‌اند و باعث هدررفت زیادی می‌شوند (بسیاری از سالن‌های تئاتر، زمین‌های تمرین و ورزشگاه‌هایی که با امکانات مدرن ساخته شده‌اند، به سرعت فرسوده می‌شوند و عمدتاً تعطیل می‌شوند و به ندرت مورد استفاده قرار می‌گیرند)...

قوانین مربوط به مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی هنوز مقررات دقیقی در مورد دارایی‌های زیرساختی فرهنگی و ورزشی ندارند (برای مثال، استادیوم مای دین هنوز به عنوان دارایی زیرساختی ورزشی طبقه‌بندی نشده است و بنابراین مانند سایر دارایی‌های عادی مشمول مقررات مربوط به دارایی‌های عمومی نمی‌شود).

در طول ۱۰ سال گذشته، علیرغم تلاش‌های فراوان برای جذب سرمایه‌گذار، دهکده فرهنگ قومی و گردشگری ویتنام نتوانسته بودجه لازم را تأمین کند. دلیل اصلی این امر، ناهماهنگی در اختیارات، وظایف و مسئولیت‌های دهکده (مطابق با آنچه نخست وزیر در تصمیم شماره ۳۹/QD-TTg مورخ ۱۵ ژوئیه ۲۰۱۴ تصریح کرده است) است که با قوانین جاری مغایرت دارد.

طبق این تصمیم، نخست وزیر به رئیس هیئت مدیره روستا اختیار می‌دهد تا برنامه‌ریزی، اجاره زمین، تخصیص زمین به مشاغل و صدور گواهی‌های سرمایه‌گذاری را تأیید کند.

با این حال، قانون سرمایه‌گذاری (۲۰۱۵) و قانون زمین و ساخت‌وساز که بعداً تصویب شد، مقررات روستا را به‌روزرسانی نکردند. بنابراین، روستا در جذب سرمایه‌گذاری با موانع زیادی روبرو است.

واقعیت این است که سیاست حزب در مورد نهادهای فرهنگی و ورزشی روشن است، به ویژه در مورد تعادل هماهنگ بین حفظ و توسعه؛ توسعه هماهنگ انواع مختلف نهادهای فرهنگی و ورزشی؛ نوآوری در محتوا و روش‌های مدیریت فعالیت‌های نهادهای فرهنگی و ورزشی از سطح مرکزی تا سطح مردمی؛ و ارتقای صنعت فرهنگی، خدمات فرهنگی و بخش‌های اقتصادی ورزشی مطابق با سازوکارهای بازار...

با این حال، بسیاری از مناطق و واحدها، هنگام سازماندهی اجرا، هنوز نمی‌دانند از کجا شروع کنند یا چگونه آن را انجام دهند(!). برخی از محتوا و اشکال فعالیت‌های مؤسسات فرهنگی و ورزشی توسط اسناد قانونی تنظیم نشده است.

بسیاری از سیاست‌ها و مقررات قانونی مبهم و فاقد جزئیات کافی هستند و منجر به رویکرد «هر کس برای خودش» (каждый за себя) چه در سرمایه‌گذاری منابع و چه در سازماندهی عملیاتی می‌شوند. سیاست‌های فعلی فاقد ارتباط متقابل و همگام‌سازی هستند؛ آن‌ها به طور کافی به ویژگی‌های منحصر به فرد برخی از حوزه‌های فرهنگی و ورزشی (مانند فرهنگ نخبگان، هنرهای علمی و ورزش‌های با عملکرد بالا...) نمی‌پردازند.

رفع «تنگناها» و موانع پیش روی نهادهای فرهنگی و ورزشی باید از نهادها و سیاست‌ها آغاز شود.

لازم است نظام سیاست‌ها و قوانین مربوط به فرهنگ و ورزش به گونه‌ای بهبود یابد که با قوانین مرتبط سازگار باشد، مانند تدوین قانون هنرهای نمایشی، اصلاح جامع قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) و بررسی تصویب برنامه ملی هدفمند توسعه فرهنگی برای دوره 2025-2035...

همزمان، مقررات قانونی مربوطه را برای روشن شدن مفهوم و محتوای «نهادهای فرهنگی و ورزشی» و «امکانات فرهنگی و ورزشی» بررسی، تکمیل و اصلاح کنید؛ «برنامه‌ریزی نهادهای فرهنگی و ورزشی» را به گونه‌ای تکمیل کنید که هماهنگ، مدرن، متمایز، مؤثر، تضمین‌کننده انصاف و پاسخگوی نیازهای مردم باشد؛ و اجتماعی کردن منابع سرمایه‌گذاری از طریق مشارکت‌های عمومی-خصوصی را در اولویت قرار دهید.

به نقل از روزنامه نهان دان

منبع