شفافیت کلید حل تنگناهای مربوط به زمین است.

این واقعیت که وزارت دارایی در حال دریافت بازخورد در مورد پیش‌نویس فرمان اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد فرمان‌های مربوط به جزئیات اجرای قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) است، نشان دهنده تلاش برای ادامه بهبود چارچوب قانونی و رفع تنگناها است.

در این زمینه، مسئله زمین - به ویژه مکانیسم پرداخت هزینه‌های پروژه‌های BT با استفاده از صندوق‌های زمین - همچنان به عنوان یک مشکل کلیدی مطرح است که به طور مستقیم بر اعتماد بازار و توانایی بسیج منابع خصوصی برای توسعه زیرساخت‌ها تأثیر می‌گذارد.

اول و مهمتر از همه، شفافیت اطلاعات صندوق زمین باید در مرکز توجه باشد. این پیش‌نویس مستلزم افشای عمومی تصمیمات مربوط به سیاست‌های سرمایه‌گذاری است، اما فقط افشای مکان و مساحت صندوق زمین مورد استفاده برای پرداخت را "تشویق" می‌کند. به گفته اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI)، این رویکرد شفافیت را تضمین نمی‌کند زیرا حق افشا یا عدم افشا هنوز به هر محل بستگی دارد. در عمل، عدم شفافیت در ارزیابی و استفاده از زمین، علت مستقیم بسیاری از اختلافات و ضررها بوده است. بنابراین، افشای کامل و اجباری اطلاعات صندوق زمین، شرط تقویت اعتماد بازار است. وقتی اطلاعات به وضوح افشا شود، بازار مبنایی برای مقایسه دارد و سازمان‌های مدیریتی ابزارهای بیشتری برای نظارت اجتماعی دارند - این پایه و اساس معاملات زمین در پروژه‌های PPP برای نزدیک شدن به اصول بازار است، به جای اینکه به تصمیمات اداری وابسته باشند.

مسئله دیگر، نحوه تعیین هزینه‌های ساخت زیرساخت‌ها هنگام محاسبه ارزش زمین مورد استفاده برای پرداخت است. این پیش‌نویس امکان کسر هزینه‌ها بر اساس نرخ سرمایه‌گذاری را فراهم می‌کند، اما طبق بازخوردهای کسب و کارها، این ابزار عمدتاً برای اهداف مرجع است. هر پروژه BT ویژگی‌های بسیار متفاوتی دارد؛ بدون یک مکانیسم ارزیابی مستقل و مقایسه بازار، خطر اختلاف هزینه اجتناب‌ناپذیر است. عواقب آن می‌تواند از دست دادن دارایی‌های عمومی یا تحریف برنامه مالی سرمایه‌گذار باشد - که هر دو نتایج نامطلوبی هستند.

در مورد ارزش‌گذاری زمین، مقرراتی که بالاترین قیمت را در جدول قیمت زمین اعمال می‌کند، زمانی که «هیچ منطقه مشابهی قابل شناسایی نیست»، نیاز به بررسی دقیق دارد. در تئوری، این راهی برای جلوگیری از از دست دادن دارایی‌های دولتی است. با این حال، در عمل، به دلیل فقدان معیارهای روشن برای «مناطق مشابه»، سازمان مجری ممکن است گزینه امن اعمال فوری بالاترین قیمت را انتخاب کند. در این حالت، ریسک برطرف نمی‌شود، بلکه به سادگی به سرمایه‌گذار منتقل می‌شود. یک قطعه زمین با زیرساخت‌های ناقص که در همان سطح توسعه‌یافته‌ترین منطقه ارزش‌گذاری می‌شود، اختلاف قابل توجهی در مقایسه با ارزش واقعی آن ایجاد می‌کند و مستقیماً بر برنامه مالی تأثیر می‌گذارد و جذابیت پروژه را کاهش می‌دهد. در درازمدت، این امر می‌تواند سرمایه‌گذاران را در مورد پروژه‌های BT محتاط‌تر کند و منجر به معکوس شدن هدف بسیج منابع اجتماعی شود که سیاست‌های PPP در پی آن هستند.

از جنبه مثبت، این پیش‌نویس به اصل تقسیم ریسک نزدیک شده است، همانطور که در پیش‌بینی غرامت در صورت تأخیر دولت در تخصیص زمین یا اجاره برای پرداخت‌های قرارداد BT مشهود است. این گامی در مسیر درست است که منعکس‌کننده رویکردی متعادل به منافع هر دو طرف است. با این حال، برای اجرای مؤثر این آیین‌نامه، لازم است نحوه تعیین نرخ بهره و زمان محاسبه آنها روشن شود و از تفاسیر متفاوت در طول اجرا - که منشأ بسیاری از اختلافات در قراردادهای PPP قبلی بود - جلوگیری شود.

در مجموع، بازخورد کسب و کارها نشان‌دهنده یک الزام ثابت است: چارچوب قانونی برای مشارکت‌های عمومی-خصوصی باید شفاف، پایدار و متوازن با منافع باشد. زمین نه تنها وسیله‌ای برای پرداخت است، بلکه عاملی تعیین‌کننده در امکان‌پذیری کل پروژه نیز می‌باشد. هنگامی که این تنگنا با مقررات شفاف و معقول برطرف شود، مشارکت‌های عمومی-خصوصی می‌توانند به کانالی مؤثر برای جریان سرمایه در توسعه زیرساخت‌ها تبدیل شوند، نه اینکه همچنان بخشی باشند که سرمایه‌گذاران می‌خواهند در آن شرکت کنند اما در ورود به آن مردد هستند.

ها مای

منبع: https://www.sggp.org.vn/minh-bach-de-thao-go-nut-that-dat-dai-post847437.html