رفع گلوگاه‌ها در سازوکار

بر اساس تجربیات عملی و درس‌های آموخته‌شده از اجرای پروژه‌های ملی کلیدی در سال‌های اخیر، بسیاری از کارشناسان اقتصادی این دیدگاه را دارند که سازوکارها و سیاست‌های خاص، «بنیانی» هستند که «انگیزه»‌ای برای دستیابی به موفقیت ایجاد می‌کنند. این امر به تسریع پیشرفت ساخت‌وساز و به حداکثر رساندن اثربخشی اجتماعی-اقتصادی کمک می‌کند و مزایای عظیمی را برای کشور به ارمغان می‌آورد.

گروه دین آن در حال ساخت بخش شرقی بزرگراه شمال-جنوب، به ویژه بخش بزرگراه ملی ۴۵-نگهی سان، است.

اکثر پروژه‌های سرمایه‌گذاری بزرگ اجرا شده در سال‌های اخیر، به ویژه پروژه‌های حمل و نقل، به دلیل وجود مقررات قانونی قدیمی با موانعی مواجه شده‌اند. بنابراین، تدوین سازوکارهای خاص، عامل مهمی در تضمین تکمیل پروژه‌ها طبق برنامه است.

بلافاصله پس از آغاز مرحله اول (۲۰۱۷-۲۰۲۱) پروژه‌های بخش بزرگراه شمال-جنوب، مجموعه‌ای از موانع مانند ترخیص زمین، رویه‌های پیچیده برای اعطای مجوزهای معدن و افزایش شدید قیمت مواد به "موانعی" تبدیل شدند که باعث تأخیرهای قابل توجه در پیشرفت برخی از پروژه‌ها شدند. طبق قانون منابع معدنی، رویه اعطای مجوز برای عملیات جدید استخراج مواد شامل مراحل زیادی از جمله تنظیم و تکمیل طرح‌های اکتشاف و بهره‌برداری؛ حراج حقوق معدن؛ تهیه پیشنهادهای اکتشاف، تأیید ذخایر، توسعه پروژه‌های سرمایه‌گذاری و اعطای مجوزهای معدن است. این فرآیند می‌تواند تا یک سال طول بکشد و تحقق برنامه اجرای پروژه را بسیار دشوار می‌کند.

زمان را کوتاه کنید، پیشرفت را سرعت بخشید.

تحت فشار برای رسیدن به ضرب‌الاجل‌ها، مجلس ملی و دولت یک سازوکار آزمایشی ویژه برای بهره‌برداری از منابع معدنی برای مصالح ساختمانی رایج، با سازوکاری برای عقد قرارداد مستقیم، واگذاری حق بهره‌برداری از معادن معدنی به سرمایه‌گذاران، تمرکززدایی از قدرت و تخصیص سرمایه به مقامات استانی برای اجرای پروژه‌ها... صادر کرده‌اند که به تسریع اجرای پروژه‌ها کمک می‌کند.

آقای کائو دانگ هوت، رئیس هیئت مدیره و مدیر کل گروه دین آن، پیمانکار فاز اول پروژه بزرگراه شمال-جنوب، به ویژه بخش از بزرگراه ملی ۴۵ تا نگی سون، اظهار داشت که دین آن برای تأمین خاکریز برای بسته‌های XL01 و XL02، از کمیته مردمی استان تان هوآ درخواست کرد که حق بهره‌برداری از یک معدن خاک در منطقه نهو تان با ذخیره تقریبی ۵ میلیون متر مکعب را به آنها اعطا کند و این درخواست مورد تأیید قرار گرفت. با اعطای حقوق معدن، پیمانکار قادر خواهد بود به طور فعال کمیت را مدیریت کند و اطمینان حاصل کند که هزینه از بودجه تجاوز نمی‌کند و اجرای روان پروژه را تسهیل می‌کند.

فاز دوم پروژه بزرگراه شمال-جنوب (2021-2025) نیز مجاز به اعمال فوری این سازوکار است. پیمانکاران فقط باید اسناد ثبت نام را که مشخص کننده مساحت، ظرفیت، حجم، روش، تجهیزات و طرح بهره برداری است، تهیه کنند و برای تأیید حجم بهره برداری ثبت شده و انجام تعهدات لازم برای تکمیل مراحل صدور مجوز معدن مواد، به کمیته مردمی استانی که معدن مواد در آن واقع شده است، ارائه دهند.

به کارگیری سازوکارهای مناسب و مؤثر در طول اجرای پروژه، عامل اصلی در تحقق هدف تکمیل ۳۰۰۰ کیلومتر بزرگراه تا پایان امسال بیش از هر زمان دیگری است.

به کارگیری سازوکارهای مناسب و مؤثر در طول اجرای پروژه، عامل اصلی در تحقق هدف تکمیل ۳۰۰۰ کیلومتر بزرگراه تا پایان امسال است. کارشناسان همچنین انتظار دارند که اگر مجلس ملی و دولت به توجه و تنظیم و تکمیل سازوکارها به موقع ادامه دهند، نوسازی سیستم حمل و نقل جاده‌ای با اولویت داشتن تقریباً ۵۰۰۰ کیلومتر بزرگراه در سراسر کشور تا سال ۲۰۳۰، شتاب بیشتری بگیرد.

دانشیار، دکتر تران چانگ، رئیس انجمن سرمایه‌گذاران زیرساخت حمل و نقل جاده‌ای ویتنام (VARSI)، خاطرنشان کرد که از سال ۲۰۱۶، جریان سرمایه به بخش حمل و نقل از طریق مشارکت‌های عمومی-خصوصی (PPP) رو به رکود بوده است. هنگامی که قانون PPP رسماً به اجرا درآمد، مهم‌ترین «گلوگاه» ماده ۶۹ بود که تصریح می‌کند مشارکت سرمایه دولتی نباید از ۵۰٪ کل سرمایه‌گذاری یک پروژه تجاوز کند، و این امر باعث می‌شود که توجیه مالی پروژه‌های PPP کمتر جذاب باشد. در نتیجه، در حال حاضر تنها تعداد کمی از پروژه‌های PPP در حال اجرا هستند و اگر سرمایه‌گذاران تعهد قوی نداشته باشند، پروژه‌ها مطمئناً «روی کاغذ امکان‌پذیر» باقی خواهند ماند.

پانزدهمین مجلس ملی در ششمین جلسه خود (۲۸ نوامبر ۲۰۲۳)، قطعنامه‌ای را تصویب کرد که به صورت آزمایشی یک سازوکار ویژه را اجرا می‌کرد و اجازه می‌داد نسبت سرمایه دولتی به ۷۰ درصد افزایش یابد که به «آزادسازی» برنامه‌های مالی، ایجاد اعتماد برای سرمایه‌گذاران و تشویق پیمانکاران دو پروژه بزرگراه، هوو نگی-چی لانگ و دونگ دانگ-ترا لین، برای تسریع پیشرفت و بهره‌برداری از پروژه‌ها تا پایان امسال کمک می‌کرد.

دکتر تران چانگ تأکید کرد: «VARSI در حال جمع‌آوری نظرات سرمایه‌گذاران برای تهیه پیش‌نویس پیشنهادی است تا آن را برای بررسی به دولت و مجلس ملی ارائه دهد و قانون مشارکت عمومی-خصوصی را برای رفع کاستی‌های نوظهور بیشتر اصلاح کند و از این طریق یک چارچوب قانونی انعطاف‌پذیر، سازگار با واقعیت و جذاب‌تر ایجاد کند تا بسیج منابع خصوصی را به حداکثر برساند و این منابع را به نیروی محرکه اصلی در توسعه اقتصادی تبدیل کند.»

اثربخشی مدل پیمانکار عمومی داخلی.

به گفته دکتر نگوین چی سانگ، رئیس انجمن کسب و کار مهندسی مکانیک ویتنام (VAMI)، سازوکار ویژه‌ای که قبلاً با موفقیت در بسیاری از پروژه‌های برق آبی به کار گرفته شده بود، به کاهش قیمت تجهیزات مکانیکی هیدرولیک از ۳۵۰۰ دلار آمریکا به ازای هر تن محصول نهایی به تقریباً نصف، یعنی تنها ۱۷۰۰ دلار آمریکا به ازای هر تن، کمک کرده است.

با این حال، هزینه تجهیزات تنها بخش کوچکی از مشکل است؛ خوداتکایی چیزی است که واقعاً اهمیت دارد. واضح‌ترین مثال، پروژه برق آبی سون لا است، که در آن مدل EPC (مهندسی، تدارکات و ساخت) با مشارکت شرکت‌هایی مانند سونگ دا، لیلاما، لیکوگی، ترونگ سان و سرمایه‌گذار، گروه برق ویتنام (EVN)، پروژه را بیش از دو سال زودتر از برنامه به پایان رساند. این مدل با موفقیت در نیروگاه برق آبی لای چائو اعمال شد و یک سال از برنامه تعیین شده توسط مجلس ملی پیشی گرفت. دکتر نگوین چی سانگ گفت: "نیروگاه برق آبی سون لا در مجموع تقریباً 6 میلیارد دلار سرمایه‌گذاری دارد. به دلیل خوداتکایی در جنبه‌های مهندسی هیدرولیک، پیشرفت نیروگاه بیش از دو سال جلوتر از برنامه بود. محاسبات اولیه، از جمله بهره بانکی و ارزش برق تولید شده در آن دوره، مزایایی را برای بودجه تقریباً 2.6 میلیارد دلاری به همراه داشته است."

به همین ترتیب، محصولات ترانسفورماتور شرکت تجهیزات الکتریکی دونگ آنه نمونه بسیار روشنی از خوداتکایی است. پیش از این، برای سرمایه‌گذاری و خرید یک ترانسفورماتور ۲۵۰ مگاولت‌آمپر از خارج از کشور، کمترین قیمت حدود ۳ میلیون دلار آمریکا بود، اما وقتی شرکت تجهیزات الکتریکی دونگ آنه توانست خودش آن را تولید کند، قیمت به تنها ۱.۵ میلیون دلار آمریکا کاهش یافت.

به نقل از روزنامه نهان دان

منبع: https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm