رفع تنگناهای موجود در سازوکار تأمین مالی علم، فناوری و نوآوری.

نوزدهمین دوره شورای مردمی استان هاتین در دومین جلسه خود، قطعنامه‌ای را تصویب کرد که محتوا و سطوح هزینه‌ای مشخصی را برای مدیریت و اجرای برنامه‌ها و وظایف علم، فناوری و نوآوری و همچنین حمایت از فعالیت‌هایی که از بودجه دولتی در محدوده مدیریت استان استفاده می‌کنند، تعیین می‌کند. انتظار می‌رود این قطعنامه موانع موجود در سازوکارهای مالی را برطرف کند، انگیزه‌هایی برای جذب متخصصان و دانشمندان ایجاد کند، تحقیق، کاربرد، انتقال فناوری و توسعه اکوسیستم نوآوری در استان را ارتقا دهد.

رفع موانع مربوط به سازوکارهای هزینه کرد.

به گفته کمیته مردمی استان، پس از نزدیک به سه سال اجرای مصوبه شماره 104/2023/NQ-HĐND مورخ 14 ژوئیه 2023 شورای مردمی استان در مورد سطح هزینه‌های بودجه دولتی برای برخی از فعالیت‌های علمی و فناوری در استان، این سیاست نتایج مثبتی به همراه داشته و مبنای قانونی برای اعمال یکنواخت سطوح هزینه برای فعالیت‌های علمی و فناوری در سطوح استانی و مردمی ایجاد کرده است. شوراهای مشورتی علمی و فناوری، گروه‌های کارشناسی و بسیاری از فعالیت‌های علمی و فناوری مطابق با مقررات سازماندهی و اجرا شده‌اند که به بهبود کیفیت ارزیابی، انتخاب و اجرای وظایف کمک می‌کند.

نمایندگان حاضر در جلسه

با این حال، فرآیند اجرا، مشکلات و موانع متعددی را نیز آشکار کرده است. برخی از دستورالعمل‌های دولت مرکزی، به طور خاص محتوا و سطوح هزینه‌های مربوط به فعالیت‌های شوراهای مشورتی و همچنین برای اخذ نظرات از سازمان‌های مشاوره‌ای مستقل و مشاوران متخصص در زمینه‌های علم، فناوری و نوآوری را تنظیم نمی‌کنند. این امر منجر به فقدان مبنای قانونی برای اجرای سیاست‌ها و مقررات برای اعضای شرکت‌کننده می‌شود؛ و تا حدودی، بر بسیج و جذب متخصصان واجد شرایط و باتجربه برای شرکت در مشاوره و بررسی انتقادی تأثیر می‌گذارد.

علاوه بر این، برخی از مفاد و محدودیت‌های هزینه در مصوبه شماره 104/2023/NQ-HĐND دیگر با مقررات جدید در بخشنامه شماره 38/2025/TT-BKHCN و بخشنامه شماره 39/2025/TT-BKHCN وزارت علوم و فناوری سازگار نیستند؛ آنها الزامات عملی و روندهای توسعه و نوآوری علمی و فناوری را در دوره فعلی برآورده نمی‌کنند. مفاد مربوط به حق‌الزحمه مشارکت در وظایف علمی و فناوری؛ حق‌الزحمه مشارکت در کنفرانس‌ها، انجمن‌ها و سمینارهای علمی؛ و برخی از اقلام هزینه برای مدیریت فعالیت‌های علمی و فناوری از نکات قابل توجه هستند.

مدیر دپارتمان علوم و فناوری، لی تان دونگ، این پیشنهاد را ارائه داد.

به گزارش کمیته مردمی استان، بدون اصلاحات به موقع، سازوکار مالی فعلی برای برآورده کردن الزامات توسعه در زمینه تبدیل علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال به محرک‌های حیاتی رشد، با مشکل مواجه خواهد شد. بنابراین، صدور قطعنامه جدید نه تنها با هدف جایگزینی مقررات منسوخ، بلکه با هدف ایجاد سازوکاری است که انگیزه‌های مناسب‌تری متناسب با مسئولیت و کیفیت مشارکت متخصصان، دانشمندان، سازمان‌ها و افراد شرکت‌کننده در فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری فراهم کند.

فرآیند تهیه پیش‌نویس قطعنامه کاملاً مطابق با رویه‌های تعیین‌شده انجام شد. پیش‌نویس سند توسط ادارات و سازمان‌های مربوطه بررسی شد؛ وزارت علوم و فناوری آن را تدوین، گنجانده و توضیحاتی ارائه داد؛ وزارت دادگستری ارزیابی انجام داد؛ و وزارت دارایی در مورد امکان‌سنجی تخصیص منابع، نظرات خود را ارائه داد. این امر تضمین می‌کند که قطعنامه، پس از صدور، با مقررات قانونی مطابقت دارد، عملی و برای اجرا امکان‌پذیر است.

ایجاد انگیزه برای تحقیق و نوآوری.

این مصوبه، محتوا و سطوح هزینه برای مدیریت فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری؛ اجرای برنامه‌ها، وظایف و فعالیت‌های پشتیبانی با استفاده از بودجه دولتی در محدوده مدیریتی استان هاتین را مشخص می‌کند. سطوح هزینه بر اساس اصل پایبندی دقیق به مقررات دولت مرکزی، عدم تجاوز از حداکثر محدودیت‌های مندرج در بخشنامه شماره 38/2025/TT-BKHCN و بخشنامه شماره 39/2025/TT-BKHCN و در عین حال سازگار با تراز بودجه محلی تعیین شده است.

نمایندگان به این قطعنامه رأی مثبت دادند.

از نظر ساختار، این قطعنامه شامل ۴ ماده و یک آیین‌نامه مفصل همراه است. این آیین‌نامه شامل ۳ فصل و ۸ ماده است که بر گروه‌های محتوایی زیر تمرکز دارد: مفاد عمومی؛ سطوح محتوا و هزینه برای مدیریت فعالیت‌های علم، فناوری و نوآوری؛ سطوح محتوا و هزینه برای اجرای برنامه‌ها و وظایف علم، فناوری و نوآوری و فعالیت‌های پشتیبانی.

نکته قابل توجه این است که این قطعنامه مبنایی برای تأمین مالی فعالیت‌های شوراها و سازمان‌های مشاوره‌ای مستقل و مشاوران متخصص در زمینه‌های مختلف ناشی از مدیریت عملی علم و فناوری اضافه کرده است. این شامل فعالیت‌هایی مانند ارزیابی اثربخشی و مقیاس‌پذیری نوآوری‌ها؛ ارزیابی اثربخشی و دامنه تأثیر پروژه‌ها و کارهای علمی و فناوری؛ مشاوره در مورد انتقال فناوری؛ شناسایی پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از فناوری منسوخ، ایجاد خطرات بالقوه آلودگی زیست‌محیطی و منابع‌بر؛ ارزیابی کیفیت و ارزش ماشین‌آلات، تجهیزات و خطوط فناوری؛ و ارزیابی فناوری‌ها و محصولات جدید ایجاد شده از تحقیقات علمی، توسعه فناوری و نوآوری می‌شود.

طبق محاسبات، انتظار می‌رود بودجه اجرای مصوبه جدید سالانه تقریباً 9 میلیارد دونگ ویتنام افزایش یابد. از این میزان، حدود 1 میلیارد دونگ ویتنام به فعالیت‌های پشتیبانی از مدیریت علم، فناوری و نوآوری اختصاص خواهد یافت؛ و حدود 8 میلیارد دونگ ویتنام به دلیل تعدیل در حقوق و دستمزد برای سمت‌ها و گروه‌هایی از سمت‌های درگیر در انجام وظایف علم، فناوری و نوآوری خواهد بود. بالاترین میزان حقوق و دستمزد از 32 میلیون دونگ ویتنام در ماه به 60 میلیون دونگ ویتنام در ماه تعدیل خواهد شد. کل بودجه اضافی به طور مناسب بین تعداد وظایف مصوب علم، فناوری و نوآوری و تخصیص بودجه سالانه علم و فناوری متعادل خواهد شد.

کمیته فرهنگ و امور اجتماعی شورای مردمی استان پس از بررسی موضوع به این نتیجه رسید که ارائه قطعنامه توسط کمیته مردمی استان به شورای مردمی استان در چارچوب اختیارات آن بوده است؛ این قطعنامه ارائه شده و پیش‌نویس آن دارای مستندات کامل و مبنای قانونی بوده و طبق مقررات توسط مقامات قضایی ارزیابی شده است. محتوا و سطوح هزینه‌ها از نزدیک با مقررات وزارت علوم و فناوری مطابقت داشته و برای اجرای عملی وظایف علم، فناوری و نوآوری در استان مناسب است. بر این اساس، کمیته به اتفاق آرا توصیه کرد که شورای مردمی استان این قطعنامه را تصویب کند.

کمیته فرهنگ و امور اجتماعی شورای مردمی استان هاتین، پیش از دومین نشست نوزدهمین دوره شورای مردمی استان، جلسه کاری با وزارت علوم و فناوری برگزار کرد.

پیش از ارائه پیشنهاد به جلسه، کمیته فرهنگ و امور اجتماعی شورای مردمی استان، جلسه‌ای کاری با سازمان تدوین‌کننده و سازمان‌های مربوطه برگزار کرد. نمایندگان عموماً با محتوای پیشنهاد موافقت کردند؛ با این حال، آنها خواستار بررسی دقیق‌تر موضوعات مربوطه شدند تا از شناسایی صحیح ذینفعان، شناسایی دقیق سازمان‌ها، سازمان‌ها و افرادی که مستقیماً در مدیریت، اجرا یا بهره‌مندی از پیشنهاد دخیل هستند، اجتناب از تکرار دسته‌بندی‌ها و نام‌های اقلام هزینه‌ای و شفاف‌سازی اقلام هزینه‌ای خاص طبق آنچه استان تعیین کرده است، اطمینان حاصل شود.

برخی از نظرات همچنین پیشنهاد کردند که سطوح هزینه مناسب‌تری برای حوزه‌های کلیدی، فعالیت‌های اولویت‌دار و فعالیت‌های خاص و همچنین سطوح هزینه در سطح مردمی بررسی شود تا از عملی بودن آنها اطمینان حاصل شود. خانم دائو تی آنه نگا، رئیس کمیته فرهنگ و امور اجتماعی شورای مردمی استان، از رویکرد پیشگیرانه و کیفیت تهیه ارائه و پیش‌نویس قطعنامه توسط وزارت علوم و فناوری بسیار قدردانی کرد و از آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس خواست تا نظرات نمایندگان را به طور کامل در نهایی کردن سند برای ارائه به جلسه لحاظ کند.

این قطعنامه که توسط شورای خلق استان هاتین تصویب شد، نه تنها چارچوب قانونی مدیریت و استفاده از بودجه دولتی در حوزه‌های علم، فناوری و نوآوری را تکمیل می‌کند، بلکه انگیزه بیشتری برای جذب منابع باکیفیت برای مشارکت در تحقیقات، انتقال فناوری و توسعه اکوسیستم نوآوری و استارتاپ ایجاد می‌کند. این گامی مهم در جهت تثبیت سیاست استفاده از علم، فناوری و نوآوری به عنوان نیروی محرکه توسعه در مرحله جدید محسوب می‌شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-co-che-chi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-10417078.html