بهرهگیری از بهرهوری در اقتصاد
به گفته آقای وو تان تان، نایب رئیس اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI)، در مرحله جدید توسعه، سرمایهگذاری عمومی نه تنها باید به عنوان ابزاری برای تحریک تقاضا یا معیاری برای نرخ پرداخت، بلکه به عنوان اهرمی برای افزایش بهرهوری کلی اقتصاد نیز در نظر گرفته شود.
هر پروژه سرمایهگذاری عمومی، اگر به طور مؤثر طراحی و اجرا شود، باید به کاهش هزینههای لجستیک و هزینههای انطباق برای مشاغل، گسترش فرصتهای توسعه و تقویت اتصال منطقهای کمک کند. از این طریق، سرمایهگذاری عمومی منجر به سرمایهگذاری خصوصی، ارتقای نوآوری فناوری و سازماندهی تولید میشود. این امر پایه و اساس شکلدهی به رشد سریع اما پایدار برای دوره 2026-2030 است.
انتظار میرود در طول دوره 2026-2030، کل هزینههای سرمایهگذاری توسعهای به تقریباً 8.5 میلیون میلیارد دونگ ویتنام برسد که بالاترین سطح تاکنون است. ویتنام مجموعهای از پروژههای کلیدی ملی در مقیاس بزرگ مانند: راهآهن سریعالسیر شمال-جنوب، فرودگاههای بینالمللی، یک سیستم بزرگراه با هدف تکمیل 5000 کیلومتر تا سال 2030، همراه با بسیاری دیگر از پروژههای کلیدی مترو، پل و بندر را اجرا خواهد کرد. حجم بالای سرمایه و انتظارات بالا، چالشهای قابل توجهی را در رابطه با پیشرفت، کیفیت و استفاده کارآمد از سرمایه به همراه دارد.
آقای وو تان تان تأکید کرد: «سال ۲۰۲۶ در پیش است و هم چالشها و هم فرصتهایی را به همراه دارد. سرمایهگذاری عمومی، اگر به درستی مورد توجه قرار گیرد و نقش آن به درستی تعریف شود، نه تنها محرک رشد کوتاهمدت خواهد بود، بلکه پایه و اساسی برای یک مدل رشد با کیفیت بالا برای ویتنام در سالهای آینده نیز خواهد بود.»
دکتر دو تین آن توان، مدرس دانشکده سیاست و مدیریت عمومی فولبرایت، همچنین استدلال میکند که سرمایهگذاری عمومی صرفاً ابزاری برای تحریک تقاضای کل در کوتاهمدت نیست، بلکه مهمتر از آن، اهرمی برای بهبود بهرهوری و رقابتپذیری بلندمدت برای ملت است.
تحقیقات او که دوره ۲۰۱۰ تا ۲۰۲۴ را پوشش میدهد، نشان میدهد که هر ۱٪ افزایش در سرمایهگذاری عمومی تقریباً ۰.۲٪ به رشد تولید ناخالص داخلی در سال اول کمک میکند و در چهار سال بعدی اثر سرریز تا ۰.۸۵٪ ایجاد میکند. این ارقام قدرت سرریز عظیم سرمایهگذاری عمومی را نشان میدهند که نقش مهمی در کل جریان اقتصادی ایفا میکند.
در حال حاضر، کل سرمایهگذاری اجتماعی ویتنام معادل تقریباً ۳۳٪ از تولید ناخالص داخلی است که از این میزان، سرمایهگذاری عمومی نزدیک به ۱۰٪ از تولید ناخالص داخلی یا حدود ۲۸٪ از کل ساختار سرمایهگذاری را تشکیل میدهد. برای دستیابی به هدف رشد اقتصادی حداقل ۱۰٪ از سال ۲۰۲۶ به بعد، سطح وابستگی به رشد سرمایهگذاری عمومی همچنان بسیار بالاست.
طبق یک سناریوی فرضی برای سال ۲۰۲۶، اگر تولید ناخالص داخلی واقعی ۱۰ درصد رشد کند و تورم در سطح ۴ درصد باقی بماند، اندازه اقتصاد میتواند با قیمتهای فعلی از ۱۴ میلیون میلیارد دونگ ویتنامی فراتر رود. در این صورت، برای رساندن کل سرمایهگذاری اجتماعی به ۴۰ درصد از تولید ناخالص داخلی، همانطور که توسط دولت هدفگذاری شده است، نیاز به سرمایه تقریباً ۵.۸ میلیون میلیارد دونگ ویتنامی خواهد بود که از این مقدار، سرمایهگذاری عمومی حدود ۱.۶۵ میلیون میلیارد دونگ ویتنامی خواهد بود.
با این حال، دکتر دو تین آن توان تأکید کرد که مسئله اصلی نه در مقیاس سرمایه، بلکه در کارایی استفاده از سرمایه است که در ضریب ICOR منعکس شده است. در دوره پس از همهگیری، میانگین ICOR ویتنام ۵.۸۵ بود - رقمی نسبتاً بالا که نشاندهنده کارایی محدود سرمایهگذاری است.
این کارشناس خاطرنشان کرد که اگر ICOR (نسبت تولید سرمایه افزایشی) بهبود نیابد، دستیابی به رشد 10 درصدی مستلزم آن است که سرمایهگذاری اجتماعی از 47 درصد تولید ناخالص داخلی فراتر رود. این امر میتواند فشار زیادی بر اقتصاد وارد کند و خطر بیثباتی اقتصاد کلان را به همراه داشته باشد و رشد را در برابر شوکهای خارجی مانند یک "قلعه شنی" شکننده کند.
گرهگشایی از «تنگناهای» اصلی
بر اساس اجرای عملی پروژههای سرمایهگذاری عمومی در طول دوره 2021-2025، اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI) چندین تنگنای سیستماتیک مؤثر بر پیشرفت پروژه را شناسایی کرده است. این موانع محدود به چند پروژه یا محل خاص نیستند، بلکه در سطوح مختلف و در بخشهای مختلف تکرار میشوند و نشاندهنده محدودیتهایی در طراحی نهادی، سازوکارهای هماهنگی و اجرا هستند.
آقای وو تان تان، نایب رئیس VCCI، تأکید کرد: «این تنگناها باعث میشوند بسیاری از پروژهها از برنامه عقب بمانند، هزینهها را افزایش دهند و اثرات سرریز سرمایهگذاری عمومی بر اقتصاد را کاهش دهند. اگر به طور اساسی مورد توجه قرار نگیرند، این محدودیتها در دوره 2020-2030 همچنان تکرار خواهند شد، حتی اگر مقیاس سرمایهگذاری عمومی به طور قابل توجهی گسترش یابد.»
در میان این موارد، تنگناها در عرضه و قیمت مصالح ساختمانی - به ویژه شن و ماسه، سنگ و مصالح تسطیح - یک مسئله برجسته است که به طور مستقیم بر پیشرفت و هزینههای بسیاری از پروژههای کلیدی زیرساختی تأثیر میگذارد. موانع مربوط به رویههای صدور مجوز معدن، مکانیسمهای ارتباط منطقهای، تعدیل قیمتها و دسترسی به سرمایه برای تأمینکنندگان مصالح هنوز به طور جامع و مؤثر حل نشده است.
در رابطه با این موضوع، آقای فان تان دات، رئیس انجمن صنایع معدنی شهر هوشی مین، خاطرنشان کرد که یکی از بزرگترین تناقضات امروز، اختلاف زیاد بین ذخایر منابع موجود و ظرفیت واقعی استخراج مجاز است.
طبق دادههای نظرسنجی که توسط نخست وزیر تأیید شده است، شهر هوشی مین و مناطق اطراف آن به تنهایی دارای ذخایر بسیار زیادی از سنگ ساختمانی هستند که منابع تأیید شده آن به 1194 میلیون متر مکعب میرسد.
منطقه برنامهریزیشده برای این فعالیتها نیز به طور گسترده به بیش از ۲۲۳۰ هکتار اختصاص داده شده است که ۴۶ نوع سنگ برای استخراج مجاز است. با فناوری مدرن، این کسبوکارها ظرفیت استخراج ایمن و کارآمد تا عمق ۱۵۰ تا ۱۸۰ متر را دارند.
با این حال، به گفته آقای دات، تناقض در این واقعیت نهفته است که ظرفیت استخراج مجاز با تقاضای واقعی بازار مطابقت ندارد. در حالی که تقاضای سالانه برای سنگ ساختمانی در منطقه بین ۲۵ تا ۲۸ میلیون متر مکعب در نوسان است، کل ظرفیت استخراج مصوب در حال حاضر تنها به حدود ۱۷ میلیون متر مکعب میرسد. این اختلاف زیاد در عرضه، مستقیماً بر پیشرفت و هزینههای بسیاری از پروژههای کلیدی زیرساختی ملی فشار وارد میکند و به یکی از گلوگاههای اصلی در اجرای سرمایهگذاریهای عمومی تبدیل شده است.
آقای فان تان دات برای حل این وضعیت پیشنهاد کرد که مقامات ذیربط باید با اجازه افزایش فوری ظرفیت معدنکاری برای معادنی که درخواستهایشان به درستی مستند شده است، طرز فکر مدیریتی خود را تغییر دهند. محدود کردن ظرفیت سالانه تحت رویههای قدیمی، فوریت پروژههای سرمایهگذاری عمومی را تضعیف میکند.
از دیدگاه محلی، آقای نگوین ون هوا، نایب رئیس کمیته مردمی شهر کان تو، اظهار داشت که با هدف دستیابی به رشد اقتصادی دو رقمی یا بالاتر طبق دستور دولت، رفع موانع اجرایی به یک نیاز فوری برای این منطقه تبدیل شده است.
برای رسیدگی به مشکل ناکارآمدی در پرداخت سرمایهگذاریهای عمومی، نایب رئیس کمیته مردمی شهر کان تو، نگوین ون هوا، پیشنهاد اولویتبندی جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد از طریق سادهسازی دستگاه دولتی دو سطحی برای عملکرد روان را مطرح کرد. علاوه بر این، این شهر تمرکززدایی آشکار از اختیارات را ترویج خواهد کرد و به سرعت مقررات قانونی، به ویژه مصوبات مجلس ملی، را برای حل مشکلات مربوط به قانون زمین، عینیت خواهد بخشید.
در این سمینار، بسیاری از نظرات همچنین بر لزوم بهبود ظرفیت مدیریتی سرمایهگذاران و هیئتهای مدیریت پروژه از همان مراحل بررسی و مستندسازی برای محدود کردن تنظیمات پروژه که باعث تأخیر میشوند، تأکید کردند. مسئولیت رئیس سازمان مهمترین معیار برای ارزیابی سطح تکمیل وظایف سازمان و افراد خواهد بود...
منبع: https://baotintuc.vn/kinh-te/go-nut-that-trongdau-tu-congde-dan-dat-tang-truong-2026-20251223185851515.htm
نظر (0)