گسترش سریع بزرگراه شمال-جنوب در شرق

مشارکت سرمایه‌گذاران خصوصی بالقوه و باتجربه به تسریع پیشرفت تحقیقات و سرمایه‌گذاری برای گسترش بخش‌های بزرگراه شمال-جنوب شرقی به مقیاس برنامه‌ریزی‌شده ۶ خطه کمک خواهد کرد.

بخش‌های شرقی بزرگراه شمال-جنوب به ۶ خط گسترش خواهد یافت.

تعقیب و گریز شدید

عزم راسخ را می‌توان در پیشنهاد سرمایه‌گذاری برای گسترش بزرگراه شمال-جنوب در شرق تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی که شرکت سهامی گروه دئو کا اواسط هفته گذشته برای نخست‌وزیر ارسال کرد، مشاهده کرد.

پیش از این، تنها در ۴ ماه گذشته، گروه Deo Ca سه سند پیشنهاد مطالعه و سرمایه‌گذاری در ارتقاء بزرگراه شمال-جنوب در شرق به مقیاس برنامه‌ریزی‌شده ۶ خطه ارائه داده بود که پیشنهادهای آنها جدی و روشمند ارزیابی شده بودند.

در آخرین سند، گروه Deo Ca اظهار داشت که عزم دولت برای سرمایه‌گذاری در گسترش کل بزرگراه شمال-جنوب در شرق تحت روش PPP، عینیت‌بخشی به اجرای قطعنامه شماره 68-NQ/TW مورخ 4 مه 2025 دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصاد خصوصی با مشارکت در پروژه‌های کلیدی سرمایه‌گذاری زیرساختی ملی است.

آقای نگوین کوانگ هوی، مدیر کل گروه دئو کا، گفت: «برای مشخص کردن سیاست فوق، پیش از این، گروه دئو کا و تعدادی از شرکا به دولت، وزارت ساخت و ساز و وزارت دارایی در مورد طرح سرمایه‌گذاری برای گسترش کل بزرگراه شمال-جنوب در شرق گزارش داده و درخواست کردند که برای تهیه پیشنهاد سرمایه‌گذاری برای این پروژه تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) به آنها مأموریت داده شود.»

به گفته نماینده گروه Deo Ca، در مرحله قبلی، تنها ۳ پروژه از ۱۸ پروژه جزء بزرگراه شمال-جنوب شرقی تحت روش PPP اجرا شدند.

در پروژه‌های سه‌گانه سرمایه‌گذاری‌شده تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی، گروه دئو کا و گروه سون های، سرمایه‌گذاران دو پروژه (نهاترنگ - کام لام به طول ۴۹ کیلومتر و کام لام - وین هائو به طول ۷۸ کیلومتر) هستند که پیشرفت و کیفیت را تضمین می‌کنند.

آقای نگوین کوانگ هوی اطلاع داد: «تاکنون، سیاست اولویت‌بندی شرکت‌های خصوصی برای مشارکت در پروژه‌های کلیدی به وضوح در قطعنامه شماره 68-NQ/TW و دستورالعمل معاون نخست‌وزیر تران هونگ ها در سند شماره 323/TB-VPCP مورخ 26 ژوئن 2025 در مورد انتخاب گزینه‌های بهینه و عملی با معیارهای خاص در تجربه سرمایه‌گذاری PPP، شهرت در کیفیت و کارایی، شهرت در ظرفیت فنی و توانایی بسیج سرمایه تعریف شده است.»

مشخص است که اجرای طرح گسترش بزرگراه شمال-جنوب در شرق تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) با دستور نخست وزیر در ابلاغیه رسمی شماره ۷۳۷۰/VPCP-CN مورخ ۸ آگوست ۲۰۲۵، همچنان شفاف‌تر می‌شود.

در این سند، رئیس دولت به وزارت ساخت و ساز مأموریت داد تا طرح تقسیم بخش‌های مسیر را با دقت مطالعه کند و از مبانی علمی و عملی (احتمالاً ۵ تا ۶ بخش به گونه‌ای که سرمایه‌گذاران ظرفیت کافی داشته باشند) اطمینان حاصل کند؛ ۱ سرمایه‌گذار را برای اجرا پیشنهاد دهد. در صورت لزوم، سازوکارها و سیاست‌هایی را پیشنهاد دهد و در جلسه اکتبر ۲۰۲۵ به مجلس ملی ارائه دهد.

آقای نگوین کوانگ هوی گفت که گروه دئو کا و تعدادی از شرکت‌ها (مانند گروه سون های) گزینه‌های سرمایه‌گذاری برای گسترش بزرگراه شمال-جنوب تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی را با دقت مطالعه کرده‌اند، با هدف تکمیل آن قبل از سال ۲۰۳۰، تا بتوانند طبق پروژه جمع‌آوری عوارض برای بزرگراه‌های سرمایه‌گذاری شده توسط دولت، عوارض دریافت کنند و حداکثر بودجه دولتی را درست از مرحله آماده‌سازی پروژه صرفه‌جویی کنند.

بر اساس ماده ۲۶ قانون مشارکت عمومی-خصوصی (اصلاح و تکمیل شده توسط قانون راه، قانون شماره ۵۷/۲۰۲۴/QH۱۵ و قانون شماره ۹۰/۲۰۲۵/QH۱۵) و ماده ۲۶، ماده ۲۷ فرمان ۲۴۳/۲۰۲۵/ND-CP، مورخ ۱۱ سپتامبر ۲۰۲۵ که جزئیات تعدادی از مواد قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی را شرح می‌دهد، و همچنین نتایج تحقیقات اولیه، گروه دئو کا - به نمایندگی از تعدادی از شرکت‌ها - پیشنهاد داد که دولت به این گروه مأموریت دهد تا پیشنهادی برای پروژه سرمایه‌گذاری جهت ساخت و گسترش بزرگراه شمال-جنوب در شرق، از کوانگ نگای تا دائو گیای، تهیه کند.

این پروژه شامل ۹ پروژه جزئی (از جمله ۲ پروژه جزئی مشارکت عمومی-خصوصی در حال اجرا با سرمایه‌گذاری گروه Deo Ca و گروه Son Hai) با مقیاس ۶ خط و طول کل ۶۷۸ کیلومتر خواهد بود.

تخمین زده می‌شود که کل سرمایه‌گذاری برای توسعه ۹ بخش از بزرگراه شمال-جنوب در شرق که توسط گروه Deo Ca پیشنهاد شده است، حدود ۸۸,۵۱۹ میلیارد دونگ ویتنامی باشد که از این مقدار، ۱۳,۲۷۷.۹۲ میلیارد دونگ ویتنامی مربوط به حقوق صاحبان سهام و ۷۵,۲۴۱.۵۶ میلیارد دونگ ویتنامی مربوط به وام‌ها و سایر سرمایه‌های بسیج‌شده است.

با نرخ بهره وام در طول دوره ساخت و بهره‌برداری ۱۰.۵٪ در سال؛ نرخ سود برای سرمایه‌گذاران ۱۱.۷۷٪ در سال؛ میانگین وزنی هزینه سرمایه - WACC ۱۰.۷۱٪ در سال؛ قیمت بلیط معادل قیمت پروژه‌های بزرگراه شمال - جنوب شرقی در دوره ۲۰۱۷-۲۰۲۰، گروه Deo Ca تخمین می‌زند که این پروژه ظرف ۲۰ سال و ۳ ماه سرمایه خود را بازیابی خواهد کرد؛ دوره سرمایه‌گذاری مورد انتظار از ۲۰۲۶ تا ۲۰۲۸ است.

نماینده گروه Deo Ca گفت: «در طول فرآیند تحقیقات دقیق برای تهیه طرح پیشنهادی پروژه، گروه Deo Ca گزینه‌های سرمایه‌گذاری مناسب، از جمله گزینه‌های قرارداد BOT و گزینه‌های قرارداد O&M همراه با BOT را بررسی و پیشنهاد خواهد کرد تا بالاترین کارایی اقتصادی و فنی و توانایی بسیج سرمایه اجتماعی را تضمین کند.»

تقسیم پروژه را در نظر بگیرید

باید اضافه کرد که طرح سرمایه‌گذاری گروه Deo Ca کاملاً به طرح سرمایه‌گذاری پیشنهادی برای گسترش بخش‌های شرقی بزرگراه شمال-جنوب که توسط وزارت ساخت و ساز در 10 سپتامبر 2025 به کمیته دائمی دولت گزارش شده است، نزدیک است.

از آنجا که طرح توسعه فوری به ۶ خط، مزایای بیشتری نسبت به طرح توسعه کامل به ۴ خط دارد، در صورت سرمایه‌گذاری، وزارت ساخت و ساز توصیه می‌کند که طبق طرح، توسعه فوری به ۶ خط انجام شود.

برای تأمین نیازهای حمل و نقل و تسهیل اجرای سرمایه‌گذاری، وزارت ساخت و ساز توصیه می‌کند در آینده نزدیک، فقط سرمایه‌گذاری در محدوده بزرگراه شمال-جنوب در شرق، بخش هانوی-هوشی‌مین سیتی (شامل ۱۸ بخش/پروژه)، با طول سرمایه‌گذاری حدود ۱۱۴۴ کیلومتر و کل سرمایه‌گذاری حدود ۱۵۲۱۰۲ میلیارد دونگ ویتنام، در نظر گرفته شود.

وزارت ساخت و ساز در مورد طرح تقسیم مسیرها اعلام کرد که طبق نتایج تحقیقات، منطقه شمالی (مای سون - بزرگراه ملی ۴۵ - نگی سون - دین چائو) و منطقه جنوبی (وین هائو - فان تیت - دائو گیای) از راندمان مالی بالایی برخوردارند، در حالی که بخش‌های منطقه مرکزی از راندمان مالی پایینی برخوردارند و به حمایت مالی دولتی نیاز دارند.

برای ۳ بخشی که در حال حاضر تحت BOT فعالیت می‌کنند (دین چائو - بای وت، نها ترانگ - کام لام، کام لام - وین هائو، طول کل ۱۷۸ کیلومتر، سرمایه‌گذاری اولیه کل حدود ۲۵۳۴۳ میلیارد دونگ ویتنام)، اخیراً وزارت ساخت و ساز با سرمایه‌گذاران همکاری کرده است. به دلیل جذابیت کم، سرمایه‌گذاران پیشنهاد کردند که این توسعه به حمایت مالی دولتی نیاز دارد.

آقای بویی شوان دونگ، معاون وزیر ساخت و ساز، گفت: «طبق مفاد قانون جاده، برای ادامه گسترش این بخش‌ها تحت قالب BOT، وزارت ساخت و ساز به مذاکره با سرمایه‌گذاران موجود ادامه خواهد داد. در صورت لزوم، می‌تواند ترکیب این بخش‌ها با بخش‌های باقیمانده را برای افزایش جذابیت مالی پروژه بررسی کند.»

برای ۱۵ بخشی که توسط بودجه عمومی سرمایه‌گذاری شده‌اند و در حال انجام هستند (طول ۹۶۶ کیلومتر، سرمایه‌گذاری اولیه کل ۱۲۶،۷۵۸ میلیارد دونگ ویتنام)، وزارت ساخت و ساز گزینه‌هایی را برای تقسیم تعداد پروژه‌ها (تقسیم به ۱، ۲ یا چند پروژه) بررسی کرده است.

بررسی‌های اولیه نشان می‌دهد که گزینه‌های تقسیم تعداد پروژه‌ها مورد توجه سرمایه‌گذاران بالقوه قرار گرفته است. با این حال، تقسیم به پروژه‌های کمتر به کوتاه شدن زمان کلی جمع‌آوری عوارض و بهبود هماهنگی در فرآیند اجرا کمک خواهد کرد.

در عین حال، برای بهینه‌سازی هزینه‌های سرمایه‌گذاری، بهره‌برداری، بهره‌برداری و نگهداری، وزارت ساخت و ساز ارزیابی کرد که طرح تقسیم به ۲ پروژه (پروژه منطقه شمالی و پروژه منطقه جنوبی) کاملاً مناسب است؛ در فرآیند بهره‌برداری و بهره‌برداری راحت است؛ سرمایه‌گذاران می‌توانند برای اجرای دقیق هر بخش، سرمایه‌گذاری‌های مشترک تشکیل دهند.

رئیس وزارت ساخت و ساز اعلام کرد: «در فرآیند بعدی آماده‌سازی سرمایه‌گذاری، وزارت ساخت و ساز تحقیقات ویژه‌ای در مورد دامنه پروژه انجام خواهد داد تا سطح مشارکت سرمایه دولتی را کاهش دهد، بتواند سرمایه‌گذاران (یک سرمایه‌گذار یا کنسرسیومی از سرمایه‌گذاران) را بسیج کند و سرمایه‌گذاری، مدیریت و بهره‌برداری را تسهیل کند. در صورت نیاز به سازوکارها و سیاست‌های خاص، رویه‌هایی برای گزارش به مقامات ذیصلاح و گزارش به مجلس ملی در جلسه اکتبر 2025 اجرا خواهد شد.»

وضعیت فعلی بزرگراه شمال-جنوب در شرق

طبق این طرح، نقطه شروع بزرگراه شمال-جنوب شرقی (CT.01) در دروازه مرزی هوو نگی، استان لانگ سون؛ نقطه پایان آن در استان کا مائو است؛ طول کل آن حدود 2055 کیلومتر (22٪ از کل طول شبکه بزرگراه) با مقیاس 6 تا 12 خط است.

تاکنون، وضعیت سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری در این مسیر به شرح زیر است: ۱۶۵۲ کیلومتر به بهره‌برداری رسیده است؛ حدود ۳۸۸ کیلومتر در فاز پروژه ۲۰۲۱-۲۰۲۵ در دست ساخت است (که ۳۴۵ کیلومتر آن تا پایان سال ۲۰۲۵ تکمیل خواهد شد)، مقیاس آن عمدتاً ۴ خط محدود (۱۷ متر عرض) است.

علاوه بر این، برخی از بخش‌ها در حال سرمایه‌گذاری هستند یا در حال آماده‌سازی برای سرمایه‌گذاری در مقیاس یک بزرگراه کامل هستند، از جمله بخش‌های: کائو گی - نین بین، کائو بو - مای سون، کام لو - لا سون، لا سون - هوا لیِن، شهر هوشی مین - لانگ تان، شهر هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن.

بنابراین، در بزرگراه شرق شمال-جنوب، تا پایان سال 2025، حدود 1222 کیلومتر با مقیاس 4 خط محدود وجود خواهد داشت، از جمله بخش دروازه مرزی هوو انگی - چی لانگ (43 کیلومتر)؛ مای سون - کام لو (465 کیلومتر)، کوانگ نگای - فان تیت (580 کیلومتر) و مای توآن - کا مائو (134 کیلومتر).

منبع: https://baodautu.vn/guong-nhanh-toc-do-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d393792.html