ها لونگ: مشکلات در جمع‌آوری عوارض استفاده از زمین

در سال ۲۰۲۴، کمیته مردمی استان، شهر ها لونگ را موظف به جمع‌آوری ۴۶۸۷ میلیارد دونگ ویتنامی از محل عوارض استفاده از زمین کرد. این منبع درآمد همچنین تقریباً ۵۰٪ از کل درآمد بودجه شهر را تشکیل می‌دهد. با این حال، تا پایان ۱۵ اکتبر، درآمد عوارض استفاده از زمین شهر تنها به نزدیک به ۸۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی (۱۷٪ از برنامه و ۷۷٪ در مقایسه با مدت مشابه در سال ۲۰۲۳) رسیده بود - که در مقایسه با هدف تعیین شده، عدد بسیار کمی است.

رهبران شهر هالونگ با شرکت وین‌گروپ همکاری کردند تا راه‌حل‌هایی برای رفع مشکلات پروژه مجتمع شهری هالونگ زان پیدا کنند.

دلیل اصلی پایین بودن میزان دریافت عوارض زمین در شهر هالونگ، ارتباط مستقیمی با درآمد حاصل از پروژه مجتمع شهری هالونگ زان از شرکت وین‌گروپ دارد. به منظور انجام مراحل مطابق با مقررات، اداره منابع طبیعی و محیط زیست یک واحد مشاوره قیمت زمین استخدام کرد، واحد مشاوره جمع‌آوری سوابق، اسناد، بررسی‌ها را سازماندهی و فرآیند ارزیابی را انجام داد. با این حال، در 26 آگوست 2024، واحد مشاوره گزارشی کتبی صادر کرد و درخواست رد، فسخ و انحلال قرارداد ارزیابی زمین را داشت که منجر به عدم تضمین زمان ارزیابی زمین در سال 2024 توسط این پروژه شد. این شهر همچنین با تعدادی از شرکت‌ها همکاری کرد و برخی از شرکت‌ها با سیاست پرداخت موقت عوارض زمین به بودجه موافقت کردند. با این حال، مکانیسم پرداخت موقت با مشکلاتی مواجه خواهد شد زیرا کمیته مردمی استان قیمت‌های خاص زمین را تأیید نکرده است، بنابراین پرداخت موقت مطابق با مقررات فعلی نیست. مشکلات فوق منجر به از دست رفتن 2167 میلیارد دانگ ویتنامی عوارض زمین از این پروژه توسط شهر شد (که بیش از 40٪ از کل عوارض زمین شهر را تشکیل می‌دهد).

علاوه بر این، تغییرات در سازوکارها و سیاست‌ها و فقدان طرح‌های منطقه‌بندی نیز بر جمع‌آوری عوارض کاربری زمین در شهر تأثیر می‌گذارد. به طور خاص، از اول آگوست ۲۰۲۴، تعیین قیمت‌های خاص زمین برای محاسبه عوارض کاربری زمین طبق قانون زمین ۲۰۲۴ انجام خواهد شد. با این حال، کمیته مردمی استان به سرعت مقررات و دستورالعمل‌های جدیدی را طبق مفاد قانون زمین ۲۰۲۴ صادر نکرده است، بنابراین شهر هنوز عوارض کاربری زمین را از مردم جمع‌آوری نکرده است. برای پروژه‌های حراج، شهر باید منتظر طرح‌های منطقه‌بندی برای اجرای رویه‌های سرمایه‌گذاری بعدی باشد که منجر به حجم زیادی از کار باقی‌مانده (سیاست سرمایه‌گذاری، قیمت پایه، سازماندهی حراج، اجاره زمین برای قطعات کوچک زمین و ...) می‌شود، در حالی که بسیاری از رویه‌ها به زمان ارزیابی و تأیید ادارات، شعب و کمیته مردمی استان بستگی دارد.

برای پروژه‌هایی که زمین به آنها اختصاص داده شده است، طرح قیمت زمین باید طبق مصوبه شماره 71/2024/ND-CP (مورخ 27 ژوئن 2024) دولت در مورد تنظیم قیمت زمین اجرا شود، در حالی که کمیته مردمی استان هنوز مقررات خاصی در مورد شاخص‌های تعیین قیمت زمین طبق روش مازاد (نرخ فروش، نرخ اشغال...) صادر نکرده است، که منجر به این می‌شود که واحدهای مشاوره‌ای مجبور به صرف زمان زیادی برای جمع‌آوری و ارزیابی شوند.

در مورد وصول عوارض استفاده از زمین برای پروژه‌ها، در آگوست 2024، شهر جلسه‌ای با صاحبان پروژه ترتیب داد تا خواستار وصول بدهی‌ها شود. با این حال، پروژه‌ها هنوز مشکلات زیادی دارند که به طور کامل حل نشده‌اند.

ها خائو وارد، رویه‌های ثبت نام برای اولین صدور گواهی حقوق استفاده از زمین - تغییر اهداف استفاده از زمین، تخصیص زمین در مناطق مسکونی منطقه - را راهنمایی می‌کند. عکس: تران تان - همکار

با وجود مجموعه‌ای از مشکلات فوق، شهر هالونگ قاطعانه راه‌حل‌های زیادی را برای جبران بخشی از کسری درآمد اجرا کرده است، از جمله: پیگیری دقیق پیشرفت پروژه‌های حراج با درآمد بالا؛ پیگیری دقیق وزارتخانه‌ها، شعب مرکزی و سازمان‌های تابعه استان در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری پروژه و ارائه مطالب برای اطمینان از پیشرفت طبق برنامه تعیین شده. برای پروژه‌هایی که زمین به آنها اختصاص داده شده است، شهر همچنان با وزارت منابع طبیعی و محیط زیست هماهنگی می‌کند تا روند تعیین قیمت زمین پروژه‌ها را طبق دستورالعمل کمیته مردمی تسریع کند؛ اسناد مربوطه را طبق درخواست وزارتخانه برای انجام کار ارزیابی زمین، به سرعت ارائه دهد. در عین حال، به اجرای اقدامات قهری علیه سرمایه‌گذارانی که هنوز در شهر بدهی زمین دارند، ادامه دهد؛ سومین (آخرین) اطلاعیه را صادر کند و از خانوارهایی که بدهی هزینه‌های استفاده از زمین دارند، بخواهد بودجه دولت را پرداخت کنند. در صورت عدم پرداخت هزینه‌های استفاده از زمین، کمیته مردم شهر تصمیمی برای لغو تصمیم تخصیص زمین صادر خواهد کرد تا تلاش کند در سال 2024، 1000 میلیارد دونگ ویتنامی یا بیشتر برای هزینه‌های استفاده از زمین که از مردم جمع‌آوری شده است، هزینه‌های استفاده از زمین را جمع‌آوری کند.

آقای لو هو نگیا، رئیس اداره امور مالی و برنامه‌ریزی شهر، گفت: راهکارهای فوق به شهر کمک می‌کند تا ۱۷۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی اضافی جمع‌آوری کند و کل درآمد حاصل از عوارض زمین برای سال را به بیش از ۲۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی (برابر با ۵۴٪ از برنامه) برساند، که هنوز کسری درآمد بیش از ۲۱۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی است. این بدان معناست که اگر مشکلات و موانع پروژه مجتمع شهری ها لونگ زان توسط ادارات، شعب و استان‌ها حل نشود، شهر ها لونگ در جمع‌آوری عوارض زمین طبق اهداف تعیین شده با مشکل مواجه خواهد شد. این امر مستقیماً بر درآمد بودجه شهر در سال ۲۰۲۴ تأثیر می‌گذارد.

منبع