هماهنگ‌سازی ساختار و کیفیت

این نتیجه سه سال اجرای قطعنامه شماره ۲۱ مورخ ۱۰ فوریه ۲۰۲۲ کمیته دائمی کمیته حزبی استان (دوره بیست و دوم) در مورد ایجاد تیمی از کادرهای اقلیت‌های قومی برای دوره ۲۰۲۲-۲۰۲۵ و جهت‌گیری به سمت ۲۰۳۰ است. با این حال، در واقعیت، نقشه راه برای ایجاد تیمی از کادرهای اقلیت‌های قومی با «موانع» بسیاری، به ویژه در استخدام، جایابی و سازوکارها و سیاست‌های جذب کادرهای باکیفیت که هم از نظر سیاسی سالم و هم از نظر حرفه‌ای شایسته باشند، روبرو است...

«یک پل» از مقامات محلی

نسل‌های زیادی از مقامات اقلیت‌های قومی با حس مسئولیت‌پذیری و فداکاری، نقش رابط را ایفا کرده‌اند و به هدف توسعه مناطق کوهستانی کمک کرده‌اند.

خدمت به وطن

دکتر کرینگ ترونگ، معاون رئیس بخش اورژانس مرکز بهداشت منطقه نام ترا می، با نزدیک به 10 سال سابقه در حوزه پزشکی، به عنوان یک "رابط" در فعالیت‌های حرفه‌ای مردمی شناخته می‌شود. دکتر کرینگ ترونگ علاوه بر کار در این مرکز، تقریباً همیشه در معاینات پزشکی سالانه و برنامه‌های داوطلبانه و جذب نیرو در ارتش در منطقه کوهستانی حضور دارد. او بدون توجه به مشکلات و سختی‌ها، همیشه در هر کجا که مردم به او نیاز داشته باشند، حضور دارد.

دکتر کرینگ ترونگ در حال معاینه بیماران در منطقه کوهستانی نام ترا می. عکس: NGUOC - DOAN

دکتر کرینگ ترونگ (متولد ۱۹۸۹) از اقلیت‌های قومی وِی، شاخه‌ای از گروه قومی گیه ترینگ، از کمون مرزی داک پرینگ (نام گیانگ) است. در سال ۲۰۱۷، پس از نزدیک به دو سال کارآموزی در زادگاهش، کرینگ ترونگ داوطلبانه به صورت آزمایشی به نام ترا می رفت. با نشان دادن توانایی‌های خلاقانه و تعهد مشتاقانه خود به بیماران، به زودی قراردادی به او پیشنهاد شد. در اوایل سال ۲۰۱۹، کرینگ ترونگ برای آزمون استخدام کارمند دولت در مرکز بهداشت منطقه نام ترا می درخواست داد و در آن قبول شد.

دکتر کرینگ ترونگ نقل کرد که پزشکان جوان با کار در شرایط چالش‌برانگیزی مانند نام ترا می، ناگزیر با فشارها و مشکلات منحصر به فردی روبرو می‌شوند. به ویژه، کمبود پرسنل آنها را مجبور می‌کند که بدون جایگزینی به موقع، به طور مداوم کار کنند.

دکتر کرینگ ترونگ عکس: NGUOC - DOAN

دکتر کرینگ ترونگ گفت: «برنامه کاری فشرده، زمان بسیار کمی برای استراحت و بهبودی کادر پزشکی باقی می‌گذارد. اما ما تسلیم نمی‌شویم. پزشکان و پرستاران اغلب یکدیگر را به پشتکار تشویق می‌کنند، زیرا بزرگترین شادی برای کسانی از ما که در مناطق کوهستانی کار می‌کنیم، این است که بتوانیم برگردیم و به مردم خود خدمت کنیم.»

داستان دکتر کرینگ ترونگ ما را به یاد سفر ریاح دانگ، دبیر اتحادیه جوانان کمون گا ری (منطقه تای جیانگ) به خانه می‌اندازد. چند سال پیش، ریاح دانگ پس از کار در اتحادیه جوانان منطقه، به طور غیرمنتظره‌ای درخواست انتقال به سطح مردمی را داد، با این آرزو که در احیای جنبش‌های اتحادیه جوانان و گرد هم آوردن جوانان در منطقه مرزی مشارکت داشته باشد. حاصل این بازگشت مرد ۳۲ ساله اهل کو تو، یک مدل استارتاپی تحت پروژه " اکوتوریسم مرتبط با پرتقال‌های محلی در تای جیانگ" بود.

ریاح دانگ گفت که پس از نزدیک به چهار سال اجرا، به تدریج کیفیت پرتقال‌های گا ری را بهبود بخشیده است و هدفش ایجاد یک برند منحصر به فرد در منطقه شرقی ترونگ سون از طریق یک مدل اکولوژیکی یکپارچه است. ریاح دانگ گفت: «این چیزی است که بیش از همه منتظرش هستم. امیدوارم با عزم مشترک جوانان محلی در گا ری، این مدل هویتی منحصر به فرد ایجاد کند و محصول متمایز مردم کو تو در منطقه مرزی ویتنام و لائوس را به تمام نقاط کشور منتقل کند.»

ریاح دانگ با مدل استارتاپی خود که بر اساس درختان پرتقال بومی بنا شده است، موفق می‌شود.

ریاح دونگ با مشارکت‌های عملی خود در میهنش، در سال‌های اخیر، پیوسته مورد تقدیر قرار گرفته و به یک جوان نمونه تبدیل شده است که در سال ۲۰۲۳ جایزه Lý Tự Trọng را از کمیته مرکزی اتحادیه جوانان کمونیست هوشی مین دریافت کرد. اخیراً، ریاح دونگ در مراسم تجلیل از «نمونه‌های زیبای روستا» و اهدای جایزه Vừ A Dinh برای دستاوردها و مشارکت‌های برجسته در توسعه اقلیت‌های قومی در مناطق کوهستانی و جزیره‌ای، که توسط کمیته مرکزی اتحادیه جوانان برگزار شد، شرکت کرد.

پیشگامی در «معیار» سنجش کیفیت.

از طریق برنامه‌های آموزشی عملی، بسیاری از مقامات اقلیت‌های قومی در استان بر تصور قبلی مبنی بر محدودیت در توانایی‌ها و صلاحیت‌های حرفه‌ای خود غلبه کرده‌اند. در طول حدود یک دهه گذشته، ارزیابی‌ها نشان داده است که اکثر مقامات در مناطق کوهستانی از نظر آموزش و توسعه مورد توجه قرار گرفته‌اند و شکاف‌های موجود در صلاحیت‌های فعلی خود را پر کرده‌اند.

ریاح دونگ جایزه لی تو ترونگ را از کمیته مرکزی اتحادیه جوانان دریافت می‌کند. عکس: ارائه شده توسط مصاحبه‌شونده.

به گفته آقای زورام بون، معاون دائمی دبیر کمیته حزبی منطقه تای گیانگ، با به رسمیت شناختن کیفیت به عنوان "معیار" ارزیابی ظرفیت مقامات مردمی، این منطقه طی سال‌ها صدها نفر از مقامات اقلیت‌های قومی را برای آموزش و توسعه حرفه‌ای در مهارت‌های تخصصی، نظریه سیاسی، مدیریت دولتی، فناوری اطلاعات و زبان‌های خارجی اعزام کرده است. این آموزش‌ها با برنامه‌ریزی و انتصاب در مناصب مرتبط است و به تدریج بر کمبود فعلی مقامات اقلیت‌های قومی برای برآوردن تقاضا غلبه می‌کند. آقای زورام بون افزود: "پس از اعزام برای آموزش و توسعه حرفه‌ای، مقامات اقلیت‌های قومی توانسته‌اند از توانایی‌های خود در کارشان استفاده کنند."

تای جیانگ برای ۱۷۵/۱۷۸ کادر اقلیت قومی در سطح کمون و ۴۲/۷۳ در سطح منطقه برنامه‌ریزی کرده است. بر این اساس، کمیته دائمی کمیته حزبی منطقه به طور فعال به استان پیشنهاد داد که دوره‌های آموزشی در مورد نظریه سیاسی، مهارت‌های حرفه‌ای و همچنین دوره‌های آموزشی حرفه‌ای مرتبط را افتتاح کند. همزمان، کادرها و کارمندان دولت در دوره‌های آموزشی داخل و خارج از استان شرکت کردند... در نتیجه، کیفیت تیم کادر اقلیت‌های قومی به طور فزاینده‌ای بهبود یافته و نیازهای کادر محلی برای قرار گرفتن در موقعیت‌های شغلی، ارتقاء و انتصاب را برآورده کرده است.

کوانگ نام در حال حاضر ۳۷۵۱ مقام، کارمند دولتی و کارمند دولتی از اقلیت‌های قومی دارد که ۱۰.۵٪ از کل را تشکیل می‌دهند؛ از جمله ۳۴ نفر در سطح استان، ۱۸۵ نفر در سطح بخش و ۱۰۷۰ نفر در سطح بخش، که ۲۴۶۲ نفر از آنها کارمند دولتی هستند. تا سال ۲۰۲۳، این استان از ۱۰۲۱۵ موقعیت شغلی اختصاص داده شده، ۶۵۸ مقام، کارمند دولتی و کارمند دولتی از اقلیت‌های قومی در آژانس‌های دولتی و واحدهای خدمات عمومی در سطح استان مشغول به کار بودند که به ۶.۴٪ می‌رسد. ۱۲۴۳ مقام و کارمند دولتی از اقلیت‌های قومی در شوراهای خلق در تمام سطوح نماینده هستند که ۲۱٪ را تشکیل می‌دهند.

آقای زورام بون گفت: «برای مراقبت از کادرهای اقلیت‌های قومی محلی، ما در استان ثبت‌نام کرده‌ایم تا دانشجویان را برای تحصیل در دوره‌های تخصصی دانشگاهی بر اساس نیازها اعزام کنیم. از ۱۷۷ نفری که تحت برنامه بورسیه برای تحصیل اعزام شده‌اند، تاکنون ۱۵۷ نفر از دانشگاه فارغ‌التحصیل شده‌اند. در طول این سال‌ها، ما برای ۱۰۰ دانشجوی بورسیه شغل ایجاد کرده‌ایم، از جمله ۱۱ کارمند دولتی در سطح کمون، ۹ مقام در سطح منطقه و بقیه به تدریس و کار در واحدهای خدمات عمومی تحت نظر ادارات عمودی منطقه و استان اختصاص داده شده‌اند.»

این «پل‌ها» به تدریج در حال گسترش هستند. مناطق کوهستانی پس از یک سفر طولانی خودسازی، به طور فزاینده‌ای «گوهرهای درخشان» تولید می‌کنند. از داستان‌های عملی و مناظر در حال تغییر کوهستان، مردم بیشتر و بیشتر در مورد مقامات محلی - روشنفکران روستاها - صحبت می‌کنند. به عنوان مثال می‌توان به بهلینگ مین - رئیس کمیته مردمی کمون لانگ (تای جیانگ)؛ دین تی نگوی - رئیس کمیته مردمی کمون سونگ کون (دونگ جیانگ)؛ هو وان فوک - رئیس کمیته مردمی کمون فوک تان (فوک سون) اشاره کرد... که خستگی‌ناپذیر به جوامع خود کمک می‌کنند.

مشکل دشوار استخدام

با وجود تحولات مثبت، نسبت کادرهای اقلیت‌های قومی در کمیته‌های حزبی یا سازمان‌های اجتماعی-سیاسی همچنان پایین یا حتی غایب است.

در بازدید نظارتی اخیر کمیته جبهه میهنی ویتنام از این استان، موانع و مشکلات بسیاری در رابطه با استخدام و به کارگیری کادرهای اقلیت‌های قومی در سازمان‌های سطح استان و شش منطقه کوهستانی مرتفع مشاهده شد.

استخدام کم در سطح استان.

در میان اهداف مشخص تعیین‌شده در قطعنامه شماره ۲۱ برای سال ۲۰۲۵، سازمان‌ها و واحدهای سطح استانی در تلاشند تا کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی اقلیت‌های قومی را در خود جای دهند. طبق اعلام وزارت امور داخلی، تا به امروز، دولت استانی ۱۱ مورد از ۲۱ اداره و سازمان سطح استانی و ۵ مورد از ۸ واحد خدمات عمومی تحت نظر کمیته مردمی استان را با کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی اقلیت‌های قومی در اختیار دارد. برای کمیته امور قومی استان، در حال حاضر از ۲۰ موقعیت شغلی اختصاص‌یافته، ۴ کارمند دولت اقلیت‌های قومی وجود دارد که تنها به ۲۰٪ می‌رسد، که کمتر از هدف قطعنامه است.

مقامات در مناطق کوهستانی به "پل" بین سیاست‌ها و مردم محلی تبدیل می‌شوند. عکس: NGOC - PHAT

آقای ها را دیو، معاون رئیس کمیته امور قومی استان، در مورد مشکلات استخدام مقامات اقلیت‌های قومی گفت که در دو سال گذشته، این واحد پنج آزمون استخدامی را برای تکمیل کارکنان اقلیت‌های قومی اعلام کرده است. با این حال، تنها یک مورد از فرزندان یک خانواده اقلیت قومی در منطقه دونگ گیانگ موفق بوده است. کمیته مجبور شد این فرد را بارها تشویق کند تا اینکه آنها به دلیل عدم تمایل به سفر طولانی و عدم آشنایی با زندگی شهری، موافقت خود را برای کار در تام کی اعلام کردند.

آقای دیو گفت: «کمیته امور قومی استان هنوز برای رسیدن به هدف ۳۰ درصدی تعیین‌شده در قطعنامه شماره ۲۱، دو مقام اقلیت‌های قومی کم دارد. در دوره آینده، این کمیته به برگزاری آزمون‌های استخدامی ادامه خواهد داد تا از دستیابی به هدف اطمینان حاصل کند.»

استان کوانگ نام همچنین تعداد و کیفیت کارمندان دولت و کارمندان عمومی اقلیت‌های قومی در استان را بررسی کرده و مازاد و کمبود کارمندان دولت و کارمندان عمومی اقلیت‌های قومی را در هر سازمان، واحد و منطقه در مقایسه با اهداف تعیین شده در قطعنامه شماره ۲۱ ارزیابی کرده است. تا تاریخ ۳۰ ژوئن، ادارات و سازمان‌ها ۹ نفر از ۶۶ هدف (با دستیابی به ۱۳.۶٪) را استخدام کرده‌اند؛ واحدهای خدمات عمومی تحت نظر کمیته مردمی استان ۳ نفر از ۸ هدف (با دستیابی به ۳۷.۵٪) را استخدام کرده‌اند؛ و کمیته‌های مردمی مناطق کوهستانی ۱۷۲ نفر از ۲۴۸ هدف (با دستیابی به ۶۹.۴٪) را استخدام کرده‌اند.

خانم تران تی کیم هوا، مدیر وزارت امور داخلی، اظهار داشت که برای اطمینان از اینکه هر اداره و سازمان در استان حداقل یک مقام یا کارمند دولتی از اقلیت‌های قومی داشته باشد، این وزارتخانه "دروازه‌بان" فرآیند ثبت نام استخدام را تعیین کرده است. از آنجایی که فقط افراد اقلیت‌های قومی می‌توانند برای این سمت‌ها استخدام شوند، وزارت امور داخلی بر این فرآیند نظارت خواهد کرد. اگر هدف تعیین شده برای مقامات اقلیت‌های قومی محقق نشود، آن سمت خالی خواهد ماند و هیچ کارمند دولتی غیر اقلیت قومی استخدام یا پذیرفته نخواهد شد.

برای رسیدن به هدف تلاش کن.

وزارت امور داخلی تأیید کرد که کمیته مردمی استان، تصمیم شماره ۳۱۶۱ مورخ ۲۱ نوامبر ۲۰۲۲ را بر اساس نظرسنجی‌ها، سهمیه تخصیص‌یافته کارکنان برای سال‌های ۲۰۲۱-۲۰۲۲، سهمیه استفاده‌نشده کارکنان واحدها و مناطق و سن بازنشستگی پیش‌بینی‌شده تا سال ۲۰۲۵ صادر کرده و تحمیلی نبوده است.

نکته قابل توجه این است که در اجرای سیاست اولویت‌بندی استخدام برای اقلیت‌های قومی، در سال ۲۰۲۳، وزارت امور داخلی به کمیته مردمی استان توصیه کرد که یک آزمون استخدامی جداگانه برای اقلیت‌های قومی ترتیب دهد. واحدها و مناطق برای ۱۶ موقعیت شغلی ثبت نام کردند و ۸۴ درخواست ارائه دادند. نتایج نشان داد که تنها ۱۳ موقعیت شغلی پر شده است که کمتر از انتظارات است.

به گفته آقای دین مین نهو، رئیس اداره کارمندان دولت و کارکنان عمومی (اداره امور داخلی)، برگزاری چنین آزمونی بسیار پرهزینه است. اداره امور داخلی این پیشنهاد را ارائه داده است، اما تقاضا برای سهمیه استخدام از واحدها و مناطق بسیار کم است. آقای نهو اظهار داشت: «در حال حاضر، کمیته دائمی حزب استانی، برگزاری آزمون استخدام کارمندان دولت در سال 2024 را تصویب کرده است. کمیته مردمی استانی طرحی را برای 41 موقعیت شغلی با تمرکز بر مناطق کوهستانی مرتفع، از جمله موقعیت‌های اقلیت‌های قومی، ارائه کرده است.»

از سال ۲۰۲۰ تا ۳۰ ژوئن ۲۰۲۴، استان کوانگ نام آموزش و توسعه حرفه‌ای را برای تقریباً ۲۵۰۰ مقام و کارمند دولت از اقلیت‌های قومی ترتیب داد. در مقایسه با دوره قبل از ۱۰ فوریه ۲۰۲۱، تعداد مقامات و کارمندان دولت از اقلیت‌های قومی در دولت استانی ۹۴۴ نفر افزایش یافته است. تا ۳۰ ژوئن ۲۰۲۴، ۲۲۷ مقام و کارمند دولت از اقلیت‌های قومی در سمت‌های رهبری و مدیریتی در سازمان‌های مدیریت دولتی و واحدهای خدمات عمومی از سطح منطقه به بالا (از جمله ۳ رهبر در سطح دپارتمان، ۱۴ رهبر در سطح ناحیه و ۲۱۰ رهبر در سطح بخش) مشغول به کار بودند و ۶۰۱ مقام در سطح بخش از اقلیت‌های قومی بودند.

در مورد حزب، جبهه و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، اداره سازماندهی کمیته حزبی استان گزارش داد که از فوریه ۲۰۲۲ تا ژوئن ۲۰۲۴، ۲۸ موقعیت توسط افراد اقلیت‌های قومی اشغال شده است. از این تعداد، ۹ موقعیت از طریق فرآیند گزینش، ۹ موقعیت از طریق آزمون‌های رقابتی و ۱۰ موقعیت شامل انتقال مقامات سطح کمون به سمت‌های سطح ناحیه و کارمندان دولت به سمت‌های عمومی بوده است.

آقای کائو تان های، معاون رئیس اداره سازماندهی کمیته حزب استان، اظهار داشت که استخدام کادرهای اقلیت‌های قومی به دلیل مقررات افزایش سن بازنشستگی، کوچک‌سازی نیروی کار، ساده‌سازی ساختار سازمانی و کاهش تعداد سمت‌های معاونت با مشکلاتی روبرو است. تعداد افرادی که سالانه بازنشسته می‌شوند در حال کاهش است و هیچ پرسنل مازادی برای حزب، جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی برای استخدام باقی نمی‌گذارد. در ادارات و سازمان‌هایی که سهمیه محدودی دارند، افراد اقلیت‌های قومی نیز به دلیل آداب و رسوم، شرایط زندگی و چالش‌های حمل و نقل، تمایل کمی به کار در استان دارند.

قطعنامه ۱۶ مورخ ۱۵ دسامبر ۲۰۱۴، کمیته دائمی حزبی استان، هدفی را برای سازمان‌ها و واحدهای سطح استان تعیین کرد تا برای داشتن کادرها و کارمندان دولت از اقلیت‌های قومی تلاش کنند، اما این هدف محقق نشد. با اذعان به برخی مشکلات، قطعنامه ۲۱ همچنان جهت تلاش برای دستیابی به این هدف تا سال ۲۰۲۵ را تعیین کرد. اگرچه هنوز اجباری نشده است، اما اداره سازماندهی کمیته حزبی استان، با هماهنگی اداره امور داخلی، در حال تحقیق و ارائه مشاوره در مورد سازوکاری است تا اطمینان حاصل شود که هر سازمان و اداره در استان دارای کادرهای اقلیت‌های قومی است.

آقای های گفت: «ما به طور فعال با کمیته دائمی کمیته حزبی استان و کمیته حزبی کمیته مردمی استان هماهنگی خواهیم کرد تا کمیته مردمی استان و ادارات مربوطه را هدایت کنیم تا بر استخدام تمرکز کنند تا برای دستیابی به این هدف طبق قطعنامه ۲۱ تلاش کنند.»

چرخش شغلی، قرار گرفتن در معرض وظایف جدید.

بسیاری از مقامات اقلیت‌های قومی از طریق چرخش سمت‌ها و محیط‌های کاری «ماهر» شده‌اند. علاوه بر قرار گرفتن در معرض وظایف متنوع و جدید، اکثر مقاماتی که در معرض جابجایی و چرخش قرار گرفته‌اند، شایستگی، کارایی کاری و تفکر خلاق بالایی را از خود نشان داده‌اند...

شکل "تعدیل"

نگوین تان فونگ، یک مقام جوان اقلیت قومی شو دانگ، پس از خدمت به عنوان رئیس کمیته مردمی کمون ترا نام، توسط کمیته حزبی منطقه نام ترا مای به سمت رئیس کمیته مردمی کمون ترا وان منتقل شد. این منطقه محروم‌ترین کمون در منطقه نام ترا مای است که نرخ فقر نسبتاً بالایی دارد.

پس از انتقال به سطح مردمی، مقامات اقلیت‌های قومی نقش مهمی در هدایت مردم در ساختن زندگی خود ایفا کرده‌اند. عکس: Nguyen - AN

با این وجود، تجربه نزدیک به ۱۰ سال نگوین تان فونگ به عنوان رئیس کمون به او اعتماد به نفس لازم برای انجام این کار را داد. آقای فونگ گفت که پس از عادت کردن به محیط جدید، متوجه شد که ترا ون تفاوت چندانی با ترا نام سال‌ها پیش ندارد. این تفاوت‌ها شامل شرایط دشوار حمل و نقل، زیرساخت‌های توسعه نیافته و عدم پاسخگویی در تفکر مردم در مورد کار و تولید می‌شود.

برای غلبه بر این مشکلات، علاوه بر به حداکثر رساندن منابع اولویت‌دار برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، ترا وان یک طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی تدوین خواهد کرد. آقای فوئونگ گفت: «با توجه به ویژگی‌های مناطق کوهستانی، کشاورزی همچنان محور اصلی اقتصاد است. بنابراین، ما سرمایه‌گذاری زیادی در کشاورزی، به ویژه در کشت گیاهان دارویی در زیر سایبان جنگل همراه با کشت کاساوا، موز، دارچین و دامداری متمرکز، انجام خواهیم داد. امیدواریم این مسیر جدیدی برای کمک به مردم برای رهایی از فقر باشد.»

آقای نگوین تان فونگ یک مورد منحصر به فرد نیست. چرخش مقامات کمون اقلیت‌های قومی به سطح منطقه‌ای برای آموزش و آشنایی با وظایف جدید، همراه با انتقال مقامات منطقه‌ای به سطح مردمی برای ساخت، تقویت و توسعه دستگاه دولتی در سطح کمون برای برآوردن نیازهای جدید، در بسیاری از مناطق کوهستانی در حال اجرا است.

آقای بریو کوان، رئیس کمیته جبهه میهن ویتنام در منطقه تای گیانگ، تعریف کرد که در دوره ۲۰۱۴ تا ۲۰۱۸، توسط منطقه به عنوان دبیر حزب در کمون‌های آ وونگ و آ تین منصوب و منتقل شده بود. در آن زمان، هر دو منطقه فاقد مقامات کلیدی بودند و در حال آماده شدن برای بازسازی پرسنل کنگره حزب بودند، بنابراین به تقویت از سوی منطقه نیاز داشتند.

آقای بریو کوان (سمت چپ)، در حالی که به عنوان دبیر حزب کمون آ ونگ خدمت می‌کند، مردم روستای آئور را مورد بررسی و آموزش قرار می‌دهد. عکس: NguyÊn - AN

«پس از کنگره حزبی کمون، من به همراه تیم رهبری محلی، بر هدایت ساخت مناطق روستایی جدید تمرکز کردیم. قطعنامه‌های زیادی صادر شد که مردم را به گسترش استخرهای ماهی برای توسعه آبزی‌پروری و ترکیب آن با دامداری و کشت درختان میوه تشویق می‌کرد. به طور خاص، ما کشت گیاهان دارویی زیر سایبان جنگل، مانند Ba kích (Radix Polygoni multiflori)، دارچین را گسترش دادیم و ساخت زمین برای مناطق مسکونی و مرکز اداری کمون را اجرا کردیم...»

آقای بریو کوان گفت: «علاوه بر این، ما بر سازماندهی پرسنل، آموزش رهبران محلی، ادامه ترویج و حفظ فرهنگ کو تو و ایجاد گروه‌هایی برای تلاوت و خواندن ترانه‌های محلی نیز تمرکز داریم... به لطف این، هر دو کمیته حزبی کمون اکنون کادرهای قوی و واجد شرایطی دارند؛ برخی تحصیلات تکمیلی را دنبال کرده‌اند، نظریه سیاسی پیشرفته‌ای دارند و به عضویت کمیته حزبی منطقه و نمایندگان شورای مردمی منطقه درآمده اند.»

ایجاد یک مجموعه محلی از پرسنل.

آقای لالیم هائو، معاون دبیر دائمی کمیته حزبی منطقه نام گیانگ، اظهار داشت که با توجه به ویژگی‌های منحصر به فرد منطقه کوهستانی، چرخش کادرهای اقلیت‌های قومی از سطح کمون به سطح منطقه و برعکس، فرصتی برای افزایش بهره‌وری کار کادرهای مردمی تلقی می‌شود. این امر ضمن تضمین رعایت مقررات مرکزی و استانی در مورد کار کادرها، با شرایط محلی نیز متناسب است.

برای تقویت کادرهای مردمی، بلافاصله پس از کنگره حزب منطقه‌ای برای دوره ۲۰۲۰-۲۰۲۵ و انتخابات شوراهای مردمی در تمام سطوح برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶، نام گیانگ بر انتصاب و چیدمان کادرهای واجد شرایط و توانمند، به ویژه کادرهای جوان و کادرهای زن، در سمت‌های کلیدی در ادارات و سازمان‌های سطح منطقه‌ای تمرکز کرد.

همزمان، سازماندهی استقرار و چرخش کادرهای اقلیت‌های قومی از سطح ناحیه به سطح مردمی یا بین محلات، سازمان‌ها و واحدها، کمک به تقویت منابع انسانی برای مناطق و زمینه‌های لازم، و برآورده کردن الزامات آموزش کادرها از طریق تجربه عملی در مناطق دشوار.

نگوین تان فونگ، رئیس کمیته مردمی کمون ترا وان، ریاست جلسه را در کمون بر عهده دارد. عکس: نگوین - AN

«تا به امروز، ما ۱۲ مقام اقلیت‌های قومی را منتقل و تغییر سمت داده‌ایم. پس از تصویب طرح موقعیت شغلی، کمیته مردمی منطقه همچنین ۳۴ کارمند دولت و کارمند دولت را به سمت‌های مختلف منتقل کرد؛ از جمله ۱۷ مقام اقلیت‌های قومی.»

آقای لالیم هائو افزود: «در طول دوره ۲۰۲۰-۲۰۲۵، ۲۴ نفر از کادرهای اقلیت‌های قومی در هیئت اجرایی کمیته حزبی ناحیه شرکت داشتند که ۶۱.۵۴٪ را تشکیل می‌دادند و ۶ نفر از رفقا در کمیته دائمی کمیته حزبی ناحیه شرکت داشتند که ۴۶.۱۵٪ را تشکیل می‌دادند. علاوه بر این، از ابتدای دوره، نام گیانگ ۱۸ نفر از رهبران و مدیران اقلیت‌های قومی را منصوب کرده است که تعداد رهبران و مدیران در سطح ادارات را به ۵۱ نفر افزایش می‌دهد.»

تا پایان ماه مه ۲۰۲۴، نام گیانگ ۱۰۵۸ کارمند دولتی و عمومی داشت که از این تعداد، ۷۳۷ نفر از آنها مقامات اقلیت‌های قومی بودند که ۶۹.۶۶٪ را تشکیل می‌دهند. «در سطح منطقه، ۵۰۱ نفر از ۸۱۳ مقام، اقلیت‌های قومی هستند که ۴۶۹ نفر از ۵۰۱ نفر دارای مدرک دانشگاهی و ۱۱ نفر از ۵۰۱ نفر دارای مدرک کارشناسی ارشد هستند. علاوه بر این، این منطقه دارای ۹۹ نفر از ۵۰۱ مقام اقلیت‌های قومی با مدارک تئوری سیاسی سطح متوسط ​​و ۲۷ نفر از ۵۰۱ نفر دارای مدارک تئوری سیاسی سطح پیشرفته هستند. در سطح کمون، از ۲۳۶ مقام اقلیت‌های قومی، ۲۰۹ نفر دارای مدرک دانشگاهی و ۱ نفر دارای مدرک کارشناسی ارشد است.»

به لطف سیستم چرخشی، مقامات و کارمندان دولت اقلیت‌های قومی این فرصت را داشته‌اند که به وظایف متنوع و حساسی دسترسی داشته باشند و وظایف خود را به طور مؤثرتری انجام دهند.

سیاست‌های مشخصی لازم است.

برای جذب و بهبود کیفیت کادرهای اقلیت‌های قومی در دوره پیش رو، به یک نقشه راه مشخص و سیاست‌های مشخص نیاز است.

بسیاری از مقامات در مناطق کوهستانی به لطف سیاست‌های حمایت از آموزش و ظرفیت‌سازی در مدیریت، به تدریج درجات خود را ارتقا داده‌اند. عکس: جیانگ - نگوین

خانم نگوین تی توییت تان - دبیر کمیته حزبی منطقه باک ترا مای: اولویت دادن به برنامه‌ریزی برای جذب کادرهای گروه‌های اقلیت قومی.

در منطقه باک ترا می، برنامه‌ریزی برای کادرهای اقلیت‌های قومی مورد توجه قرار گرفته و به خوبی اجرا می‌شود. از 11 عضو کمیته دائمی حزب منطقه، 5 نفر از گروه‌های اقلیت قومی هستند. با این حال، مشکل این است که اگرچه 100٪ کادرهای کمون‌ها از گروه‌های اقلیت قومی هستند، اما نمی‌توانند در برنامه‌ریزی گنجانده شوند. دلیل این امر این است که هیچ یک از کادرهای اقلیت‌های قومی در آنجا رشته‌های تخصصی مانند مدیریت زمین یا امور مالی را که به موقعیت‌های شغلی آنها مرتبط نیست، نخوانده‌اند و این امر آنها را برای گنجاندن در برنامه‌ریزی نامناسب می‌کند.

در مقایسه با استاندارد عمومی در مناطق کوهستانی، کیفیت کادرهای اقلیت‌های قومی در باک ترا می کاملاً خوب است. با این حال، اگرچه انتقال کادرهای کین به مناطق اقلیت‌های قومی راحت است، اما انتقال کادرهای اقلیت‌های قومی در جهت مخالف، الزامات حرفه‌ای مرتبط با موقعیت‌های شغلی را تضمین نمی‌کند.

ما تشخیص دادیم که رسیدن به سطح مشخصی از بلوغ برای مقامات اقلیت‌های قومی زمان بیشتری می‌برد. بنابراین، برای سمت‌های معاونت در بخش‌های تخصصی، این حوزه در تلاش است تا مقامات اقلیت‌های قومی را برای این سمت‌ها پیدا کند تا بتوانند تلاش کنند، آموزش ببینند، بالغ شوند و به سمت‌های بالاتر ارتقا یابند.

خانم آ. لانگ تی تام - رئیس اداره امور داخلی منطقه نام گیانگ: در مورد امضای قراردادهای آموزشی به راهنمایی نیاز است.

کمیته مردمی استان، فهرست رشته‌های تحصیلی کارشناسی و کارشناسی ارشد برای دانشجویان و کارمندان دولت از گروه‌های اقلیت قومی در استان کوانگ نام را برای دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۵ تصویب کرده است. بر این اساس، کمیته‌های مردمی مناطقی که از برنامه ملی هدف برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰ بهره‌مند می‌شوند، موظفند این آموزش‌ها را بر اساس فهرست رشته‌های تحصیلی مصوب و بودجه سالانه اختصاص یافته اجرا کنند.

بخشنامه شماره ۰۲ مورخ ۲۱ آگوست ۲۰۲۳، صادر شده توسط کمیته امور اقلیت‌های قومی، تصریح می‌کند که روش امضای قرارداد با مؤسسات آموزشی منوط به بررسی و تصمیم‌گیری کمیته مردمی استان است. با این حال، در حال حاضر، کمیته مردمی استان مقررات یا دستورالعمل‌های خاصی در مورد روش قرارداد صادر نکرده است. بنابراین، اجرای امضای قرارداد با مؤسسات آموزشی برای منطقه بسیار دشوار است. مرجع ذیصلاح باید راهنمایی‌ها و مقررات خاصی در مورد روش امضای قرارداد با مؤسسات آموزشی ارائه دهد تا مناطق محلی مبنایی برای اجرا داشته باشند.

استان کوانگ نام در جلسه کاری اخیر با هیئت نظارت شورای امور قومی مجلس ملی، سازوکار و مقررات بازتر و انعطاف‌پذیرتری را برای اولویت‌بندی کادرهای اقلیت‌های قومی در استخدام پیشنهاد داد. نماینده‌ای از وزارت امور داخلی اظهار داشت: «برای تحقق نقشه راه و اهداف تعیین‌شده در قطعنامه ۲۱ و ایجاد تیمی از کادرهای اقلیت‌های قومی که قادر به برآورده کردن الزامات شغلی فعلی باشند، سیاست‌های اساسی‌تر و قاطع‌تری از سطوح مرکزی تا محلی، همراه با تلاش‌های هماهنگ‌تر از همه بخش‌ها و سطوح مورد نیاز است.»

آقای نگوین ون مائو - نایب رئیس کمیته جبهه میهن ویتنام در استان: ما باید روش‌های مناسبی برای جلوگیری از اسراف داشته باشیم.

در مورد سیاست‌ها و مقررات مربوط به مقامات اقلیت‌های قومی، استان آنها را به سرعت و به طور جامع صادر کرده است، اما اجرای آنها در عمل کاستی‌های بسیاری را آشکار کرده است. به عنوان مثال، قطعنامه 09 مورخ 12 ژوئیه 2023، شورای مردمی استان، گزارش‌ها نشان می‌دهد که کاربرد آن در مورد انتقال و واگذاری از استان به سطح منطقه بدون مشکل است. با این حال، کاربرد آن در مورد انتقال از منطقه به سطح بخش و برعکس، یا از یک بخش به بخش دیگر، مشکلاتی را برای مناطق در ایجاد تعادل در بودجه ایجاد می‌کند و نیاز به برنامه‌ریزی دقیق برای اجرای این سیاست دارد، در غیر این صورت منجر به نارضایتی و شکایت خواهد شد.

اکنون، با سیستم فعلی کاریابی، مناطق کوهستانی فاقد معلم هستند و کارکنان مراقبت‌های بهداشتی نمی‌توانند پس از فارغ‌التحصیلی از برنامه بورسیه تحت حمایت دولت، استخدام یا در موقعیت‌های شغلی قرار گیرند. این نشان دهنده اتلاف عظیم منابع است.

تشکیل تیمی از کادرهای اقلیت‌های قومی برای برآورده کردن نیازهای توسعه‌ای محل، چیزی نیست که بتوان یک شبه به آن دست یافت. همه محلات، همانطور که در قطعنامه ۲۱ آمده است، خواهان سیاست‌های خاصی برای کادرهای اقلیت‌های قومی برای جذب، حفظ و توسعه نیروی کار محلی هستند.

آقای دانگ تان فونگ - معاون رئیس کمیته امور قومی شورای مردمی استان: برای جذب و حفظ مقامات، به سیاست هایی نیاز است.

در سال‌های اخیر، این استان سیاست‌ها و سازوکارهای زیادی را برای مناطق کوهستانی و جوامع اقلیت‌های قومی به طور کلی، از جمله سیاست‌های مربوط به مدیریت پرسنل، صادر کرده است. با این حال، فقدان سازوکارهای مشخص و واضح برای کادرهای اقلیت‌های قومی وجود دارد. به طور خاص، قطعنامه‌های ۱۱ و ۰۹ شورای مردمی استان فقط سطوح حمایتی اضافی را برای اقلیت‌های قومی تصریح می‌کنند، اما سیاست‌های جداگانه‌ای را شامل نمی‌شوند.

ساکنان مناطق کوهستانی گزارش داده‌اند که اگرچه کارمندان دولت از مناطق پست استخدام می‌شوند، اما پس از چند سال خدمت یا پس از دریافت سیاست‌های ترجیحی در مناطق بسیار دشوار، اغلب درخواست بازگشت به مناطق پست را دارند. مشکل کمبود نیروی انسانی در مناطق کوهستانی به طور اساسی حل نشده است زیرا هیچ سیاستی برای جذب و حفظ پرسنل، به ویژه افراد محلی، وجود ندارد. توصیه می‌شود که کمیته دائمی کمیته حزبی استانی و کمیته حزبی استانی، تدوین یک سیاست خاص در مورد کار کادرهای اقلیت‌های قومی را با هدف ایجاد یک تیم کادر محلی و ایجاد یک منبع پایدار و بلندمدت از پرسنل، هدایت کنند.

محتوا: ALĂNG NGƯỚC - NGUYÊN ĐOAN - HỮU PHÁT - ĐĂNG NGỌC - KHÁNH NGUYÊN - HOÀI AN - HÀN GIANG - ĐĂNG NGUYÊN

ارائه شده توسط: مین تائو

منبع: https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html