این نتیجه اجرای ۳ ساله قطعنامه شماره ۲۱ مورخ ۱۰ فوریه ۲۰۲۲ کمیته دائمی حزب در استان (دوره بیست و دوم) در مورد ایجاد تیمی از کادرهای اقلیت‌های قومی برای دوره ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۵ و جهت‌گیری به سمت ۲۰۳۰ است. با این حال، در واقعیت، نقشه راه برای ایجاد تیمی از کادرهای اقلیت‌های قومی با «موانع» بسیاری روبرو است، به ویژه در کار استخدام، سازماندهی و استفاده، و سیاست‌های جذب کادرهای واجد شرایط که «هم سرخ و هم حرفه‌ای» هستند...
«پل» از زبان مقامات محلی
نسل‌های زیادی از کادرهای اقلیت‌های قومی با مسئولیت‌پذیری و فداکاری، نقش پل‌زننده خود را ارتقا داده‌اند و به هدف توسعه مناطق کوهستانی کمک کرده‌اند.
خدمت به وطن
دکتر کرینگ ترونگ - معاون رئیس اورژانس مرکز پزشکی منطقه نام ترا می - با نزدیک به 10 سال سابقه در حوزه پزشکی، به عنوان یک "رابط" در فعالیت‌های حرفه‌ای مردمی شناخته می‌شود. دکتر کرینگ ترونگ علاوه بر کار اداری، تقریباً همیشه در هیئت‌هایی که از برنامه داوطلبانه و استخدام سالانه نظامی در مناطق کوهستانی بازدید می‌کنند، حضور دارد. او از سختی‌ها و مشکلات نمی‌ترسد و هر جا که مردم به او نیاز داشته باشند، همیشه آنجاست.
دکتر کرینگ ترونگ (متولد ۱۹۸۹) از یک گروه قومی Ve است - شاخه‌ای از گروه قومی Gie Trieng، از کمون مرزی Dac Pring (Nam Giang). در سال ۲۰۱۷، پس از نزدیک به ۲ سال کارآموزی در زادگاهش، کرینگ ترونگ داوطلبانه به صورت مشروط به بیمارستان Nam Tra My رفت. با ارتقای توانایی‌های خلاقانه کاری خود، همراه با اشتیاق و فداکاری‌اش نسبت به بیماران، مدت کوتاهی پس از آن توسط این واحد قراردادی امضا شد. در اوایل سال ۲۰۱۹، کرینگ ترونگ در آزمون استخدامی مرکز پزشکی منطقه Nam Tra My ثبت نام کرد و در آن قبول شد.
دکتر کرینگ ترونگ گفت که پزشکان جوان با کار در شرایط دشوار مانند نام ترا می، نمی‌توانند از فشار و مشکلات خاص اجتناب کنند. به خصوص کمبود منابع انسانی، آنها را مجبور می‌کند که بدون جایگزینی به موقع، به طور مداوم کار کنند.
دکتر کرینگ ترونگ گفت: «برنامه کاری فشرده، زمان استراحت و بهبودی تیم پزشکی را محدود می‌کند. اما ما تسلیم نمی‌شویم. کادر پزشکی اغلب یکدیگر را به تلاش برای غلبه بر مشکلات تشویق می‌کنند، زیرا بزرگترین شادی برای کادرهای کوهستانی مانند ما، بازگشت به خدمت به هموطنان و مردممان است.»
داستان دکتر کرینگ ترونگ ما را به یاد سفر بازگشت ریاح دانگ - دبیر اتحادیه جوانان کمون گا ری (تای گیانگ) - می‌اندازد. چند سال پیش، ریاح دانگ پس از کار در اتحادیه جوانان منطقه، ناگهان درخواست کرد که به سطح مردمی بازگردانده شود، با این آرزو که در احیای جنبش‌های جوانان و گرد هم آوردن جوانان مرزی مشارکت داشته باشد. چمدانی که این مرد ۳۲ ساله اهل کو تو با خود آورد، یک مدل استارتاپی تحت پروژه " گردشگری زیست‌محیطی مرتبط با مردم بومی تای گیانگ" بود.
ریاح دانگ گفت که پس از نزدیک به ۴ سال اجرا، به تدریج کیفیت محصولات پرتقال گا ری را بهبود بخشیده است و هدف آن ایجاد یک برند منحصر به فرد در منطقه شرقی ترونگ سان، از طریق یک مدل اکولوژیکی ترکیبی است. ریاح دانگ به طور محرمانه گفت: «این چیزی است که بیش از همه منتظرش هستم. امیدوارم با عزم مشترک جوانان محلی گا ری، این مدل یک ویژگی منحصر به فرد ایجاد کند و محصولات معمول مردم کو تو در منطقه مرزی ویتنام - لائوس را به تمام نقاط کشور بیاورد.»
ریاح دونگ با مشارکت‌های عملی خود در سرزمین مادری‌اش، در سال‌های اخیر پیوسته مورد تقدیر قرار گرفته و به چهره‌ای جوان و نمونه برای دریافت جایزه لی تو ترونگ کمیته مرکزی اتحادیه جوانان کمونیست هوشی مین در سال ۲۰۲۳ تبدیل شده است. اخیراً، ریاح دونگ در مراسم تجلیل از «نمونه‌های زیبای روستا» شرکت کرد و جایزه وو آ دین را به پاس دستاوردها و مشارکت‌های برجسته‌اش در توسعه اقلیت‌های قومی در مناطق کوهستانی و جزیره‌ای که توسط کمیته مرکزی اتحادیه جوانان سازماندهی شده بود، اهدا کرد.
پیشگامی در «معیار» سنجش کیفیت
از طریق برنامه‌های آموزشی عملی، بسیاری از کادرهای اقلیت‌های قومی در استان، مانند گذشته، از مفهوم محدود ظرفیت و صلاحیت‌های حرفه‌ای فرار کرده‌اند. در طول ده سال گذشته، از طریق ارزیابی، اکثر کادرهای کوهستانی به آموزش و تحصیل علاقه‌مند شده‌اند و «خلأهایی» را که امروزه دیگر مناسب نیستند، پر می‌کنند.
به گفته آقای زورام بون - معاون دبیر دائمی کمیته حزبی منطقه تای گیانگ، با شناسایی کیفیت به عنوان "معیاری" برای ارزیابی ظرفیت کادرهای مردمی، در سال‌های اخیر، این منطقه صدها کادر اقلیت‌های قومی را برای آموزش و توسعه در تخصص‌های حرفه‌ای، نظریه سیاسی، مدیریت دولتی، مهارت‌های فناوری اطلاعات، زبان‌های خارجی و غیره اعزام کرده است. این کار آموزشی همگی با برنامه‌ریزی و انتصاب سمت‌ها مرتبط است و به تدریج بر کمبود کادر اقلیت‌های قومی بر اساس نیازهای فعلی غلبه می‌کند. آقای زورام بون افزود: "پس از اعزام برای آموزش و توسعه، تیم کادرهای اقلیت‌های قومی در طول فرآیند کار، ظرفیت خود را ارتقا داده‌اند."
تای جیانگ ۱۷۵/۱۷۸ کادر اقلیت‌های قومی در سطح کمون و ۴۲/۷۳ کادر در سطح ناحیه را برنامه‌ریزی کرده است. بر این اساس، کمیته دائمی کمیته حزب ناحیه به طور فعال به استان پیشنهاد داد تا دوره‌های آموزشی در مورد نظریه سیاسی، تخصص و همچنین دوره‌های آموزشی مرتبط و حرفه‌ای را افتتاح کند. همزمان، کادرها و کارمندان دولت برای شرکت در دوره‌های آموزشی و بازآموزی در داخل و خارج از استان اعزام شدند... به لطف این امر، کیفیت تیم کادر اقلیت‌های قومی به طور فزاینده‌ای بهبود یافته و نیاز به کادرهای محلی برای ترتیب، ارتقاء و انتصاب را برآورده کرده است.
کوانگ نام در حال حاضر ۳۷۵۱ کادر، کارمند دولتی و کارمند عمومی از اقلیت‌های قومی دارد که ۱۰.۵٪ را تشکیل می‌دهند؛ از این تعداد ۳۴ نفر در سطح استان، ۱۸۵ نفر در سطح بخش و ۱۰۷۰ نفر در سطح بخش هستند که از این تعداد ۲۴۶۲ نفر کارمند دولتی هستند. تا سال ۲۰۲۳، کل استان ۶۵۸ کادر، کارمند دولتی و کارمند دولتی از اقلیت‌های قومی خواهد داشت که در سازمان‌های دولتی و واحدهای خدمات عمومی در سطح استان/۱۰۲۱۵ موقعیت شغلی اختصاص داده شده مشغول به کار خواهند بود که به ۶.۴٪ می‌رسد. کادرها و کارمندان دولتی اقلیت‌های قومی که نمایندگان شورای خلق در تمام سطوح هستند، ۱۲۴۳ نفر هستند که ۲۱٪ را تشکیل می‌دهند.
آقای زورام بون گفت: «در گذشته، با توجه به کار کادرهای اقلیت‌های قومی محلی، ما در استان ثبت‌نام می‌کردیم تا دانشجویان را برای تحصیل در کلاس‌های تخصصی دانشگاهی بر اساس تقاضا اعزام کنیم. از ۱۷۷ نفری که تحت رژیم استخدام برای تحصیل اعزام شده‌اند، تاکنون ۱۵۷ دانشجو از دانشگاه فارغ‌التحصیل شده‌اند. در طول این سال‌ها، ما برای ۱۰۰ دانشجوی استخدام‌شده شغل ایجاد کرده‌ایم که از این تعداد ۱۱ نفر کارمند دولت در سطح کمون، ۹ نفر کارمند دولت در سطح ناحیه و بقیه برای تدریس و کار در واحدهای خدمات عمومی تحت بخش‌های ناحیه و عمودی استان برنامه‌ریزی شده‌اند.»
«پل‌ها» به تدریج در حال گسترش هستند. منطقه کوهستانی پس از سفر آموزش، «جواهرات درخشان» بیشتری دارد. از داستان‌های عملی گرفته تا هر چهره در حال تغییر در منطقه کوهستانی، در جایی مردم بیشتر در مورد کادرهای محلی - روشنفکران روستا - صحبت می‌کنند. بهلینگ مین - رئیس کمیته مردمی کمون لانگ (تای جیانگ)؛ دین تی نگوی - رئیس کمیته مردمی کمون سونگ کون (دونگ جیانگ)؛ هو وان فوک - رئیس کمیته مردمی کمون فوک تان (فوک سون)... به مشارکت‌های خود در جامعه اختصاص دارند.
مشکل دشوار استخدام
با وجود تغییرات مثبت، نسبت کادرهای اقلیت‌های قومی هنوز پایین است، حتی در کمیته‌های حزبی یا سازمان‌های اجتماعی-سیاسی غایب هستند.
در جلسه نظارتی اخیر کمیته جبهه میهنی ویتنام در این استان، مشکلات و دشواری‌های بسیاری در استخدام و استفاده از کادرهای اقلیت‌های قومی در سازمان‌های استانی و ۶ منطقه کوهستانی ثبت شده است.
استخدام کم استانی
در میان اهداف مشخص متعددی که در قطعنامه شماره ۲۱ تا سال ۲۰۲۵ تعیین شده است، سازمان‌ها و واحدهای استانی تلاش می‌کنند تا کادرها، کارمندان دولت و کارمندان عمومی اقلیت‌های قومی (CBCCVC) را در خود جای دهند. طبق اطلاعات وزارت کشور، تاکنون، دولت استانی ۱۱/۲۱ اداره، شعبه و بخش استانی و ۵/۸ واحد خدمات عمومی تحت نظر کمیته مردمی استان دارد که کادرها و کارمندان عمومی اقلیت‌های قومی در آنها مشغول به کار هستند. برای کمیته اقلیت‌های قومی استان، در حال حاضر ۴ کارمند دولت از ۲۰ موقعیت شغلی اقلیت‌های قومی اختصاص داده شده است که ۲۰٪ کمتر از هدف قطعنامه است.
آقای ها را دیو - معاون رئیس کمیته اقلیت‌های قومی استان - در مورد مشکلات استخدام کادرهای اقلیت‌های قومی گفت که در ۲ سال گذشته، این واحد ۵ آزمون استخدامی را برای تکمیل کادرهای اقلیت‌های قومی اعلام کرده است. با این حال، تنها یک مورد از کودکان اقلیت‌های قومی در منطقه دونگ گیانگ انتخاب شد. و کمیته مجبور شد این کودک را بارها تشویق کند تا موافقت کند که برای کار به تام کی برود، زیرا او از مسافت طولانی می‌ترسد و به محیط زندگی در شهر عادت ندارد.
آقای دیو گفت: «کمیته اقلیت‌های قومی استان برای رسیدن به ۳۰٪ از هدف تعیین‌شده طبق قطعنامه شماره ۲۱، دو مقام اقلیت قومی دیگر کم دارد. در آینده، این کمیته برای تضمین رسیدن به هدف، به استخدام نیرو ادامه خواهد داد.»
کوانگ نام همچنین کمیت و کیفیت کارمندان دولت و کارمندان عمومی اقلیت‌های قومی در استان را بررسی کرده و مازاد و کمبود کارمندان دولت و کارمندان عمومی اقلیت‌های قومی را در هر سازمان، واحد و محل در مقایسه با اهداف تعیین شده در قطعنامه شماره ۲۱ ارزیابی کرده است. تا تاریخ ۳۰ ژوئن، ادارات، شعب و بخش‌ها ۹ نفر/۶۶ هدف را استخدام کرده‌اند (به ۱۳.۶٪ رسیده است)؛ واحدهای خدمات عمومی تحت کمیته مردمی استان ۳ نفر/۸ هدف را استخدام کرده‌اند (به ۳۷.۵٪ رسیده است)؛ کمیته‌های مردمی مناطق کوهستانی ۱۷۲/۲۴۸ هدف را استخدام کرده‌اند (به ۶۹.۴٪ رسیده است).
خانم تران تی کیم هوا - مدیر وزارت کشور - گفت که برای اطمینان از اینکه ادارات و شعب استان حداقل یک کادر یا کارمند دولتی از اقلیت‌های قومی دارند، این وزارتخانه "از دروازه ثبت نام استخدام محافظت می‌کند". موقعیت شغلی اداره، شعبه و شعبه فقط می‌تواند اقلیت‌های قومی را استخدام کند، بنابراین وزارت کشور آن را کنترل خواهد کرد. اگر سهمیه کادر اقلیت‌های قومی برآورده نشود، سهمیه خالی می‌ماند و کارمندان دولتی که اقلیت‌های قومی نیستند، استخدام یا پذیرفته نمی‌شوند.
تلاش برای رسیدن به هدف
وزارت کشور تأیید کرد که کمیته مردمی استان، تصمیم شماره ۳۱۶۱ مورخ ۲۱ نوامبر ۲۰۲۲ را بر اساس یک نظرسنجی، بر اساس تعداد موقعیت‌های شغلی اختصاص داده شده برای سال‌های ۲۰۲۱-۲۰۲۲، تعداد موقعیت‌های شغلی استفاده نشده واحدها و مناطق و سن بازنشستگی مورد انتظار تا سال ۲۰۲۵، نه بر اساس اعمال، صادر کرده است.
نکته قابل توجه، اجرای سیاست ترجیحی در استخدام برای اقلیت‌های قومی، در سال ۲۰۲۳ بود که وزارت امور داخلی به کمیته مردمی استان توصیه کرد تا یک آزمون استخدامی جداگانه برای اقلیت‌های قومی ترتیب دهد. واحدها و مناطق ۱۶ سهمیه با ۸۴ درخواست ثبت نام کردند. نتایج استخدام ۱۳ سهمیه بود که انتظارات را برآورده نمی‌کرد.
به گفته آقای دین مین نهو - رئیس اداره کارمندان دولت و کارکنان عمومی (وزارت امور داخلی)، برگزاری چنین آزمونی بسیار پرهزینه است، همانطور که وزارت امور داخلی پیشنهاد داده است، اما تقاضا برای ثبت سهمیه استخدام واحدها و مناطق بسیار کم است. آقای نهو گفت: «در حال حاضر، کمیته دائمی حزب ایالتی سیاست برگزاری آزمون‌های استخدام کارمندان دولت در سال 2024 را تصویب کرده است. کمیته مردمی ایالتی طرحی را برای استخدام 41 سهمیه با تمرکز بر مناطق کوهستانی، از جمله سهمیه استخدام برای اقلیت‌های قومی، صادر کرده است.»
از سال ۲۰۲۰ تا ۳۰ ژوئن ۲۰۲۴، کوانگ نام برای بیش از ۲۵۰۰ نفر از مقامات و کارمندان دولتی اقلیت‌های قومی آموزش ترتیب داده است. در مقایسه با دوره قبل از ۱۰ فوریه ۲۰۲۱، تعداد مقامات و کارمندان دولتی اقلیت‌های قومی در بخش دولتی استانی ۹۴۴ نفر افزایش یافته است. تا ۳۰ ژوئن ۲۰۲۴، ۲۲۷ نفر از مقامات و کارمندان دولتی اقلیت‌های قومی در سمت‌های رهبری و مدیریتی در سازمان‌های مدیریت دولتی و واحدهای خدمات عمومی از سطح ناحیه و بالاتر (از جمله ۳ رهبر در سطح دپارتمان، ۱۴ رهبر در سطح ناحیه، ۲۱۰ رهبر در سطح بخش) و ۶۰۱ نفر از مقامات در سطح بخش‌ها از اقلیت‌های قومی هستند.
در مورد حزب، جبهه و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، کمیته سازماندهی کمیته حزبی استان اعلام کرد که از فوریه ۲۰۲۲ تا ژوئن ۲۰۲۴، ۲۸ نفر از اقلیت‌های قومی جذب شده‌اند. از این تعداد، ۹ نفر از طریق سیستم نامزدی، ۹ نفر از طریق سیستم آزمون و ۱۰ نفر از کادرهای سطح کمون تا مقامات سطح ناحیه و کارمندان دولت جذب شده‌اند.
آقای کائو تان های - معاون رئیس هیئت سازماندهی کمیته حزب استان - گفت که استخدام کادرهای اقلیت‌های قومی به دلیل مقررات مربوط به افزایش سن بازنشستگی، ساده‌سازی حقوق و دستمزد، ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی و کاهش سمت‌های معاونت با مشکلاتی روبرو است. تعداد بازنشستگان هر ساله در حال کاهش است و دیگر منبع حقوق و دستمزد مازادی برای حزب، جبهه و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی برای استخدام وجود ندارد. در ادارات و شعباتی که سهمیه محدودی دارند، فرزندان اقلیت‌های قومی نیز به دلیل شرایط آداب و رسوم، زندگی و سفر، نیاز کمی به کار در استان دارند.
قطعنامه ۱۶ مورخ ۱۵ دسامبر ۲۰۱۴ کمیته دائمی حزبی استان، هدفی را برای سازمان‌ها و واحدهای استانی تعیین کرد تا برای داشتن مقامات و کارمندان دولت از اقلیت‌های قومی تلاش کنند، اما این هدف محقق نشد. با درک برخی مشکلات، قطعنامه ۲۱ به تلاش برای دستیابی به این هدف تا سال ۲۰۲۵ ادامه داد. اگرچه هنوز اجباری نیست، کمیته سازماندهی کمیته حزبی استان با وزارت امور داخلی هماهنگی‌هایی را برای مطالعه و ارائه مشاوره در مورد سازوکاری انجام داد تا هر سازمان و اداره استان موظف به داشتن مقامات اقلیت‌های قومی باشد.
آقای های گفت: «ما قاطعانه با کمیته دائمی کمیته حزبی استان، کمیته حزبی کمیته مردمی استان هماهنگ خواهیم شد تا کمیته مردمی استان و بخش‌های مرتبط را هدایت کنیم تا بر جذب نیرو تمرکز کنند و برای دستیابی به این هدف طبق قطعنامه ۲۱ تلاش کنند.»
چرخش و رویکرد به وظایف جدید
بسیاری از کادرهای اقلیت‌های قومی با چرخش موقعیت‌ها و محیط‌های کاری «آموزش دیده‌اند». علاوه بر قرار گرفتن در معرض وظایف متنوع و جدید، اکثر کادرهایی که در معرض بسیج و چرخش قرار گرفته‌اند، ظرفیت بالا، کارایی کاری و تفکر خلاق خود را نشان داده‌اند...
شکل "تمییز کردن"
نگوین تان فونگ - یک کادر جوان شو دانگ - پس از تصدی سمت رئیس کمیته مردمی کمون ترا نام، توسط کمیته حزبی منطقه نام ترا مای بسیج و منتقل شد تا رئیس کمیته مردمی کمون ترا وان شود. این منطقه، دشوارترین کمون منطقه نام ترا مای است و نرخ نسبتاً بالایی از خانوارهای فقیر دارد.
با این حال، تجربه مدیریت کار رئیس کمون به مدت نزدیک به ۱۰ سال به نگوین تان فونگ کمک کرد تا هنگام پذیرش این وظیفه، احساس اعتماد به نفس داشته باشد. آقای فونگ گفت، پس از مدتی عادت کردن به محیط جدید، متوجه شد که ترا ون تفاوت چندانی با ترا نام سال‌ها پیش ندارد. این تفاوت‌ها عبارتند از شرایط دشوار ترافیک، زیرساخت‌های ناهماهنگ، به علاوه تفکر نه چندان دقیق مردم در تولید نیروی کار.
برای غلبه بر این مشکلات، علاوه بر بهره‌برداری حداکثری از منابع اولویت‌دار در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، ترا وان یک پروژه توسعه اجتماعی-اقتصادی را توسعه خواهد داد. آقای فوئونگ گفت: «ویژگی مناطق کوهستانی این است که اقتصاد کشاورزی هنوز هم به عنوان پایه اصلی در نظر گرفته می‌شود. بنابراین، ما سرمایه‌گذاری زیادی در کشاورزی، به ویژه کشت گیاهان دارویی در زیر سایبان جنگل همراه با کشت کاساوا، موز، دارچین و دامداری متمرکز، انجام خواهیم داد. امیدواریم این مسیر جدیدی برای کمک به مردم برای رهایی از فقر باشد.»
آقای نگوین تان فونگ یک مورد منحصر به فرد نیست. چرخش کادرهای کمون که از اقلیت‌های قومی هستند به منطقه برای آموزش و نزدیک شدن به وظایف؛ همزمان، انتقال کادرهای منطقه به مردم عادی برای ساخت، تحکیم و توسعه دستگاه دولتی در سطح کمون برای برآوردن نیازهای جدید، توسط بسیاری از مناطق کوهستانی اجرا می‌شود.
آقای بریو کوان - رئیس کمیته جبهه میهن ویتنام در منطقه تای گیانگ - گفت که در دوره ۲۰۱۴ تا ۲۰۱۸، او توسط منطقه بسیج و منتقل شد تا به عنوان دبیر کمیته حزب کمون‌های آ وونگ و آ تین فعالیت کند. در آن زمان، هر دو منطقه فاقد مقامات کلیدی بودند و در حال آماده شدن برای ادغام پرسنل کنگره حزب بودند، بنابراین به تقویت از سوی منطقه نیاز داشتند.
«پس از کنگره حزب کمون، من و رهبری محلی بر هدایت ساخت مناطق روستایی جدید تمرکز کردیم. قطعنامه‌های زیادی صادر شد که مردم را به گسترش استخرهای ماهی برای توسعه آبزی‌پروری، ترکیب دامداری و پرورش درختان میوه تشویق می‌کرد. به ویژه گسترش کشت گیاهان دارویی زیر سایبان جنگل مانند موریندا افیسینالیس، دارچین و اجرای ساخت مناطق مسکونی، مراکز اداری کمون...»
آقای بریو کوان گفت: «علاوه بر این، ما به کار سازماندهی کادرها، آموزش رهبران محلی، ادامه ترویج و حفظ فرهنگ کو تو، ایجاد گروه‌هایی برای صحبت و آواز خواندن در مورد آن نیز توجه داریم... به لطف این، در حال حاضر هر دو کمیته حزبی این کمون دارای یک تیم کادر قوی و واجد شرایط هستند؛ برخی دارای مدرک کارشناسی ارشد، نظریه سیاسی پیشرفته هستند و به اعضای کمیته حزبی منطقه و نمایندگان شورای مردمی منطقه تبدیل شده‌اند.»
ایجاد منابع انسانی محلی
آقای لالیم هائو - معاون دبیر دائمی کمیته حزبی ناحیه نام گیانگ گفت که، به ویژه در مناطق کوهستانی، چرخش کادرهای اقلیت‌های قومی از سطح کمون به سطح ناحیه و برعکس، فرصتی برای افزایش کارایی کار کادرهای مردمی محسوب می‌شود. این امر هم مطابق با مقررات سطوح مرکزی و استانی در مورد کار کادرها و هم مطابق با وضعیت عملی محل است.
برای تکمیل کادرهای مردمی، درست پس از کنگره حزب منطقه‌ای برای دوره ۲۰۲۰-۲۰۲۵ و انتخابات شوراهای مردمی در تمام سطوح برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶، نام گیانگ بر تنظیم و انتصاب کادرهای واجد شرایط و توانمند، به ویژه کادرهای جوان و زن به سمت‌های کلیدی در ادارات و شعب سطح منطقه‌ای تمرکز کرد.
همزمان، بسیج و چرخش کادرهای اقلیت‌های قومی را از سطح منطقه به سطح مردم یا بین محلات، سازمان‌ها و واحدها سازماندهی کنید، به افزایش منابع انسانی برای مناطق و زمینه‌های لازم کمک کنید و الزامات آموزش کادرها را از طریق تمرین در مکان‌های دشوار برآورده سازید.
«تاکنون، ما ۱۲ نفر از کادر اقلیت‌های قومی را منتقل کرده‌ایم. پس از تصویب پروژه موقعیت شغلی، کمیته مردمی منطقه همچنین ۳۴ نفر از کارمندان دولت و کارمندان دولتی را منتقل کرد؛ از جمله ۱۷ نفر از کادر اقلیت‌های قومی.
آقای لالیم هائو افزود: «در دوره ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۵، ۲۴ نفر از کادرهای اقلیت‌های قومی در کمیته اجرایی حزب ناحیه شرکت داشتند که ۶۱.۵۴٪ را تشکیل می‌دادند و ۶ نفر از رفقا در کمیته دائمی حزب ناحیه شرکت داشتند که ۴۶.۱۵٪ را تشکیل می‌دادند. علاوه بر این، از ابتدای دوره، نام گیانگ ۱۸ رهبر و مدیر اقلیت‌های قومی را منصوب کرده است که تعداد رهبران و مدیران در سطح ادارات را به ۵۱ نفر می‌رساند.»
تا پایان ماه مه ۲۰۲۴، نام گیانگ ۱۰۵۸ کارمند دولتی و عمومی داشت؛ که از این تعداد، ۷۳۷ نفر از آنها مقامات اقلیت‌های قومی بودند که ۶۹.۶۶٪ را تشکیل می‌دهند. «در سطح منطقه، ۵۰۱/۸۱۳ مقام اقلیت قومی وجود داشت که ۴۶۹/۵۰۱ نفر دارای مدرک دانشگاهی و ۱۱/۵۰۱ نفر دارای مدرک کارشناسی ارشد بودند. علاوه بر این، این منطقه دارای ۹۹/۵۰۱ مقام اقلیت قومی با مدارک متوسط نظریه سیاسی و ۲۷/۵۰۱ مقام ارشد نظریه سیاسی بود. به ویژه در سطح کمون، از ۲۳۶ مقام اقلیت قومی، ۲۰۹ مقام دارای مدرک دانشگاهی و ۱ مقام دارای مدرک کارشناسی ارشد بودند.»
به لطف کار چرخشی، کادرهای اقلیت‌های قومی و کارمندان دولت این فرصت را داشته‌اند که به وظایف متنوع و حساس بپردازند تا وظایف خود را به طور مؤثرتری انجام دهند.
نیاز به سیاست‌های مشخص
برای ایجاد منابع و بهبود کیفیت کارکنان اقلیت‌های قومی در آینده، به یک نقشه راه مشخص و همچنین سیاست‌های مشخص نیاز است.
خانم نگوین تی توییت تان - دبیر کمیته حزب ناحیه باک ترا مای: اولویت‌بندی برنامه‌ریزی برای کادرهای اقلیت‌های قومی
برای بک ترا می، به برنامه‌ریزی کادرهای اقلیت‌های قومی توجه شده و به خوبی اجرا می‌شود. در میان ۱۱ عضو کمیته دائمی حزب منطقه، ۵ نفر از رفقای اقلیت‌های قومی وجود دارد. اما مشکل این است که اگرچه کمون ۱۰۰٪ کادرهای اقلیت‌های قومی دارد، اما نمی‌توان آنها را به برنامه‌ریزی اضافه کرد. دلیلش این است که هیچ یک از کادرهای اقلیت‌های قومی در آنجا در رشته‌های مدیریت زمین، امور مالی و... که به موقعیت شغلی مربوط نمی‌شوند، تحصیل نکرده‌اند، بنابراین نمی‌توان آنها را به برنامه‌ریزی اضافه کرد.
در مقایسه با سطح کلی مناطق کوهستانی، کیفیت کادرهای اقلیت‌های قومی در باک ترا می کاملاً خوب است. با این حال، انتقال کادرهای کین به مناطق اقلیت‌های قومی راحت است، در حالی که انتقال کادرهای اقلیت‌های قومی در جهت مخالف، الزامات حرفه‌ای مرتبط با موقعیت شغلی را تضمین نمی‌کند.
ما تشخیص دادیم که رسیدن به «بلوغ» برای کادرهای اقلیت‌های قومی زمان بیشتری می‌برد. بنابراین، برای سطح معاونت بخش‌های حرفه‌ای، این حوزه تلاش می‌کند تا کادرهای اقلیت‌های قومی را برای سازماندهی پیدا کند تا برای آموزش، بلوغ و توسعه به سمت‌های بالاتر تلاش کنند.
خانم آلانگ تی تام - رئیس اداره امور داخلی ناحیه نام گیانگ: در مورد امضای قراردادهای آموزشی به راهنمایی نیاز دارید.
کمیته مردمی استان، فهرست رشته‌های تحصیلی کارشناسی و کارشناسی ارشد برای دانشجویان و کارمندان دولت اقلیت‌های قومی در استان کوانگ نام را برای دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵ تصویب کرده است. بر این اساس، کمیته‌های مردمی مناطق تحت پوشش برنامه ملی توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰ موظفند رشته‌های تحصیلی را بر اساس فهرست مصوب و منبع بودجه سالانه تعیین شده اجرا کنند.
بخشنامه شماره ۲ مورخ ۲۱ آگوست ۲۰۲۳ کمیته قومی تصریح می‌کند که انتخاب روش امضای قرارداد سفارش با یک موسسه آموزشی توسط کمیته مردمی استان بررسی و تصمیم‌گیری می‌شود. با این حال، در حال حاضر، کمیته مردمی استان هیچ سندی با مقررات و دستورالعمل‌های خاص در مورد روش قرارداد منتشر نکرده است. بنابراین، اجرای امضای قرارداد سفارش با موسسات آموزشی برای منطقه بسیار دشوار است. مرجع ذیصلاح باید دستورالعمل‌ها و مقررات خاصی را در مورد روش امضای قرارداد با یک موسسه آموزشی ارائه دهد تا منطقه مبنایی برای اجرا داشته باشد.
کوانگ نام در جلسه کاری اخیر با هیئت نظارت شورای قومی مجلس ملی، پیشنهاد داد که باید سازوکارها و مقررات بازتر و انعطاف‌پذیرتری برای اولویت‌بندی کادرهای اقلیت‌های قومی در استخدام وجود داشته باشد. نماینده‌ای از وزارت امور داخلی اظهار داشت: «برای تکمیل نقشه راه و اهداف تعیین‌شده در قطعنامه ۲۱ و ایجاد تیمی از کادرهای اقلیت‌های قومی که الزامات دوره فعلی را برآورده کنند، باید سیاست‌های اساسی‌تر و قاطع‌تری از سطوح مرکزی تا محلی و مشارکت همزمان‌تر بخش‌ها و سطوح وجود داشته باشد.»
آقای نگوین ون مائو - نایب رئیس کمیته جبهه میهنی ویتنام استانی: باید روش‌های مناسبی برای جلوگیری از اسراف وجود داشته باشد.
در مورد سیاست‌های مربوط به کادرهای اقلیت‌های قومی، استان آنها را به موقع و کامل صادر کرد، اما اجرای آنها در عمل کاستی‌های زیادی را نشان داد. همانطور که در قطعنامه 09 مورخ 12 ژوئیه 2023 شورای خلق استان آمده است، مقامات محلی اظهار داشتند که مشکلی در اعمال آن در موارد چرخش و انتقال از استان به شهرستان وجود ندارد؛ اما در اعمال آن در موارد از شهرستان به کمون و برعکس، یا از یک کمون به کمون دیگر، مقامات محلی در متعادل کردن بودجه مشکل داشتند و مجبور بودند هزینه‌های اجرای سیاست را محاسبه کنند، در غیر این صورت مقایسه‌ها و شکایاتی وجود خواهد داشت.
اکنون استخدام بر اساس موقعیت شغلی است، بنابراین مناطق کوهستانی فاقد معلم هستند و کارکنان مراقبت‌های بهداشتی نمی‌توانند دانشجویانی را که فارغ‌التحصیل شده‌اند استخدام و جایگزین کنند، که این یک اتلاف بزرگ است.
ایجاد کادری از اقلیت‌های قومی برای برآورده کردن الزامات وظایف توسعه محلی، امری نیست که یک شبه گفته و انجام شود. همه مناطق می‌خواهند سیاست‌های خاصی برای جذب، حفظ و ایجاد منبعی از کادرهای محلی توسط کادرهای اقلیت‌های قومی داشته باشند که هدف قطعنامه ۲۱ است.
آقای دانگ تان فونگ - معاون رئیس کمیته قومی شورای مردمی استان: به سیاست‌هایی برای جذب و حفظ کادرها نیاز است
در سال‌های اخیر، این استان سیاست‌ها و سازوکارهای زیادی را برای مناطق کوهستانی و اقلیت‌های قومی به طور کلی، از جمله سیاست‌های مربوط به کار پرسنلی، صادر کرده است. با این حال، از نظر سازوکارهای خاص برای کادرهای اقلیت‌های قومی، هیچ وضوحی وجود ندارد. به طور خاص، در قطعنامه‌های ۱۱ و ۰۹ شورای مردمی استان، فقط مقررات اضافی در مورد سطوح حمایتی برای اقلیت‌های قومی وجود دارد، اما هیچ سیاست جداگانه‌ای وجود ندارد.
مناطق کوهستانی از واقعیت استخدام کارمندان دولت و کارمندان دولتی که اهل دشت هستند، خبر داده‌اند، اما پس از چند سال کار یا بهره‌مندی از سیاست‌های ترجیحی در مناطق به ویژه دشوار، درخواست بازگشت به مناطق پست را دارند. مشکل کمبود منابع انسانی در مناطق کوهستانی به طور اساسی حل نشده است زیرا هیچ سیاستی برای جذب و حفظ، به ویژه برای مردم محلی، وجود ندارد. توصیه می‌شود که کمیته دائمی کمیته حزبی استانی و کمیته دائمی کمیته حزبی استانی، تدوین سیاست جداگانه‌ای را در مورد کار کادرهای اقلیت‌های قومی هدایت کنند تا تیمی از کادرهای محلی ایجاد شود و منبعی پایدار برای درازمدت ایجاد شود.
محتوا: ALANG NGUOC - NGUYEN DOAN - HUU PHAT - DANG NGOC - KHANH NGUYEN - HOAI AN - HAN GIANG - DANG NGUYEN
ارائه شده توسط: مین تائو
منبع: https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html
![[عکس] نخست وزیر فام مین چین، ریاست دومین جلسه کمیته راهبری توسعه اقتصاد خصوصی را بر عهده دارد.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
نظر (0)