صدها میلیارد دونگ اعتبار کربن «گیر کرده» است.

استان کوانگ بین دارای منطقه وسیعی از جنگل‌های طبیعی است که می‌تواند به طور کامل برای فروش اعتبار کربن مورد بهره‌برداری قرار گیرد؛ با این حال، فرمان ۱۰۷ در حال حاضر مشکلات زیادی را در پرداخت ایجاد می‌کند - عکس: QUOC NAM

با این حال، بخش عمده‌ای از این وجوه در حال حاضر به دلیل دو آیین‌نامه در فرمان ۱۰۷ در حساب‌های مالکان جنگل «گیر» کرده است.

مالکان جنگل، یعنی هیئت‌های مدیریت جنگل‌های حفاظتی و شرکت‌های جنگلداری، نهادهایی هستند که با بیشترین مشکلات روبرو هستند. اینها همچنین مالکان جنگل‌هایی هستند که مناطق بسیار وسیعی از جنگل‌های طبیعی منطقه را مدیریت می‌کنند.

پول رسید، اما انگار هیچ چیزی عایدش نشده بود.

شرکت جنگلداری لانگ دای، یکی از بزرگترین واحدهای مدیریت جنگل در استان کوانگ بین، اوایل امسال پرداخت‌های اعتبار کربن را دریافت کرد. این شرکت با مدیریت بیش از ۵۷۰۰۰ هکتار جنگل طبیعی، در سال‌های ۲۰۲۳ و ۲۰۲۴ در مجموع ۲۱ میلیارد دانگ ویتنام اعتبار کربن از بانک جهانی دریافت کرده است.

کل مبلغ بیش از شش ماه پیش به حساب واحد واریز شده است. با این حال، تا به امروز، این واحد هنوز نتوانسته است وجوه را برای هدف مورد نظر خود هزینه کند.

به گفته رهبران شرکت لانگ دای، انتظار می‌رود این پول برای پوشش هزینه‌های مدیریت قراردادهای حفاظت از جنگل، حمایت از معیشت جوامع شرکت‌کننده در توافق‌نامه‌های مدیریت جنگل، حمایت از کمیته‌های مردمی کمون که در توافق‌نامه‌های مدیریت جنگل شرکت می‌کنند (۲٪ به ازای هر کمون)، اجرای اقدامات جنگل‌شناسی مانند ترویج محصورسازی و احیا، غنی‌سازی جنگل و حمایت از کمپین‌های آموزشی و آگاهی‌بخشی استفاده شود.

با این حال، به دلیل مقررات فرمان ۱۰۷، تمام آن طرح‌ها باید موقتاً «متوقف» شوند.

طبق تحقیقات ما، فرمان شماره 107/2022/ND-CP که در تاریخ 28 دسامبر 2022 توسط دولت صادر شده است، مربوط به برنامه آزمایشی انتقال نتایج کاهش انتشار و مدیریت جنبه‌های مالی توافق‌نامه‌های پرداخت کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در منطقه شمال مرکزی است.

این شامل آیین‌نامه‌ای است که می‌گوید «هیچ هزینه‌ای با سایر هزینه‌های بودجه ایالتی همپوشانی ندارد.» این بزرگترین «گلوگاه» است که منجر به این می‌شود که بسیاری از واحدها پرداخت‌های اعتبار کربن را در حساب‌های خود دریافت کنند اما قادر به پرداخت وجوه نباشند.

رئیس یک شرکت مدیریت جنگلداری در کوانگ بین توضیح داد که در حال حاضر، طبق سیاست‌های فعلی، از طریق برنامه‌ها و پروژه‌های مختلف، بودجه‌ای از بودجه دولتی به بیشتر مناطق جنگلی طبیعی در استان کوانگ بین اختصاص داده شده است.

رئیس این شرکت گفت: «بنابراین، صرف بودجه اضافی از محل اعتبارات کربن، هزینه‌های همپوشانی و اضافی محسوب می‌شود و ناقض فرمان ۱۰۷ است.»

بارها درخواست داده‌ایم، اما...

طبق اعلام اداره حفاظت از جنگل‌های استان کوانگ بین، این استان ۱۱۴۱۱ مالک جنگل دارد که شامل خانوارها، افراد و جوامع محلی می‌شوند؛ ۲۳ مالک جنگل سازمان‌ها هستند؛ و ۷۱ کمیته مردمی در سطح بخش‌ها واجد شرایط دریافت اعتبار کربن هستند.

از این تعداد، تنها مالکان جنگل مانند خانوارها، افراد، جوامع محلی و کمیته‌های مردمی در سطح کمون، دسترسی نسبتاً آسانی به پرداخت‌های اعتبار کربن دارند.

در مورد مالکان جنگل که سازمان‌ها هستند، تنها چند واحد که جنگل‌های با کاربری ویژه و پارک ملی فونگ نها-که بانگ را مدیریت می‌کنند، در وضعیت مطلوبی قرار دارند. مالکان باقیمانده جنگل، مانند هیئت‌های مدیریت جنگل‌های حفاظتی و شرکت‌های جنگلداری، کاملاً قادر به "مسدود کردن" این پول نیستند. این مبلغ به صدها میلیارد دونگ می‌رسد.

در استان کوانگ تری، رئیس اداره کشاورزی و توسعه روستایی همچنین اظهار داشت که آنها 50 میلیارد دانگ ویتنامی (VND) به عنوان اعتبار کربن دریافت کرده‌اند، اما به دلیل فرمان 107 که گروه‌های مشابهی از صاحبان جنگل را تحت تأثیر قرار می‌دهد، "گیر افتاده‌اند".

«در حال حاضر، حداکثر پرداخت برای حفاظت از جنگل‌ها طبق آخرین مقررات تا ۸۰۰۰۰۰ دانگ ویتنامی در هر هکتار است. با این حال، در واقعیت، پرداخت برای سایر برنامه‌های حفاظت از جنگل‌ها، که توسط بودجه دولت تأمین مالی می‌شوند، در حال حاضر تنها ۳۰۰۰۰۰ دانگ ویتنامی در هر هکتار است.»

رئیس این اداره گفت: «به عبارت دیگر، تعداد محافظان جنگل هنوز بیش از نیمی از هدف تعیین‌شده «دور از دسترس» است. اگر پرداخت‌ها از محل اعتبارات کربن را برای جبران این شکاف در نظر بگیریم، مسئولیت مردم در حفاظت از جنگل افزایش می‌یابد.»

آقای تران کوک توان، مدیر اداره کشاورزی و توسعه روستایی استان کوانگ بین، گفت که استان کوانگ بین پتانسیل بالایی در بهره‌برداری از اعتبارات کربن دارد زیرا دومین پوشش جنگلی بزرگ در کشور را دارد. این استان همچنین خود را به سمت توسعه جنگل‌های متنوع برای بهره‌برداری از ارزش اعتبارات کربن سوق می‌دهد. با این حال، موانع ناشی از فرمان ۱۰۷ "تنگناهایی" است که این فرآیند را با مشکل مواجه می‌کند.

به گفته آقای توآن، استان کوانگ بین درخواستی را به وزارت کشاورزی و توسعه روستایی ارائه کرده است تا مقرراتی را که باعث ایجاد این موانع شده است، حذف کند. با این حال، تا به امروز، این وزارتخانه هیچ اقدامی برای حل این مشکل انجام نداده است.

رهبران اداره کشاورزی و توسعه روستایی کوانگ تری همچنین اظهار داشتند که برخی از مقررات فرمان ۱۰۷ موانع قابل توجهی را برای توسعه جنگل‌ها در جهت استخراج اعتبار کربن ایجاد می‌کنند.

رئیس این اداره گفت: «ما همچنین پیشنهادی را به وزارت کشاورزی و توسعه روستایی ارائه داده‌ایم و امیدواریم که سازمان‌های سطح بالاتر راه‌حل‌هایی برای حل این مشکلات پیدا کنند تا بهره‌برداری از اعتبار کربن بهترین نتایج را به همراه داشته باشد.»

به گفته رئیس اداره حفاظت از جنگل‌های استان کوانگ بین، در فرمان ۱۰۷، علاوه بر موضوع ممنوعیت همپوشانی پرداخت‌ها، موانعی نیز در مورد افراد شرکت‌کننده در توافق‌نامه‌های مدیریت جنگل وجود دارد.

به طور خاص، بند ۲ ماده ۵ این فرمان تصریح می‌کند که نهادهای شرکت‌کننده در توافق‌نامه‌های مدیریت جنگل با مالکان جنگل، جوامع محلی هستند، در حالی که مناطق جنگلی طبیعی که برای مدیریت به این سازمان‌ها واگذار شده است، عمدتاً در مناطق دورافتاده، در امتداد مرز ویتنام و لائوس قرار دارند، جایی که جوامع محلی بسیار کمی یا اصلاً وجود ندارند.

بنابراین، بسیاری از مالکان جنگل، که سازمان‌ها هستند، قادر به انعقاد قرارداد حفاظت از جنگل با جوامع محلی نیستند.

منبع: https://tuoitre.vn/hang-tram-ti-dong-tin-chi-carbon-mac-ket-20240903224109837.htm