صدها میلیارد دونگ اعتبار کربن «گیر کرده» است

کوانگ بین دارای منطقه وسیعی از جنگل‌های طبیعی است که می‌تواند ارزش حاصل از فروش اعتبارات کربن را به حداکثر برساند، اما فرمان ۱۰۷ در حال حاضر مشکلات زیادی را در پرداخت ایجاد می‌کند - عکس: QUOC NAM

با این حال، بیشتر آنها به دلیل دو آیین‌نامه در فرمان ۱۰۷، هنوز در حساب‌های صاحبان جنگل «گیر» هستند.

مالکان جنگل، هیئت‌های مدیریت حفاظت از جنگل‌ها و شرکت‌های جنگلداری، کسانی هستند که با بیشترین مشکلات روبرو هستند. اینها مالکان جنگل‌هایی هستند که مناطق وسیعی از جنگل‌های طبیعی را در این منطقه مدیریت می‌کنند.

پول مثل هیچ چیز برنمی‌گردد

شرکت جنگلداری لانگ دای یکی از واحدهایی است که بیشترین مساحت جنگل را در کوانگ بین دارد و اوایل امسال پرداخت‌های اعتبار کربن را دریافت کرده است. این واحد با مساحت مدیریتی بیش از ۵۷۰۰۰ هکتار جنگل طبیعی، در سال‌های ۲۰۲۳ و ۲۰۲۴ در مجموع ۲۱ میلیارد دانگ ویتنام اعتبار کربن از بانک جهانی دریافت کرده است.

بیش از شش ماه است که کل مبلغ به حساب واحد واریز شده است. با این حال، تاکنون، واحد نتوانسته است این پرداخت را به درستی انجام دهد.

به گفته رهبر شرکت لانگ دای، انتظار می‌رود این مبلغ برای پرداخت هزینه‌های مدیریتی فعالیت‌های پیمانکاری حفاظت از جنگل، حمایت از معیشت جوامع شرکت‌کننده در توافق‌نامه‌های مدیریت جنگل، حمایت از کمیته‌های مردمی کمون که در توافق‌نامه‌های مدیریت جنگل شرکت می‌کنند (با نرخ ۲٪ برای هر کمون)، اجرای اقدامات جنگل‌شناسی مانند پهنه‌بندی برای ترویج بازسازی، غنی‌سازی جنگل‌ها، حمایت از تبلیغات و آموزش و ... استفاده شود.

با این حال، به دلیل مقررات فرمان ۱۰۷، تمام آن طرح‌ها باید موقتاً «متوقف» می‌شدند.

طبق تحقیقات، فرمان شماره 107/2022/ND-CP صادر شده در 28 دسامبر 2022 دولت در مورد اجرای آزمایشی انتقال نتایج کاهش انتشار و مدیریت مالی توافق‌نامه‌های پرداخت کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در منطقه شمال مرکزی.

این شامل مقرراتی می‌شود که «هزینه‌ها نباید با سایر هزینه‌های بودجه ایالتی همپوشانی داشته باشند». این بزرگترین «گلوگاه» است که منجر به این می‌شود که بسیاری از واحدها پرداخت‌های اعتبار کربن را در حساب‌های خود دریافت کنند اما قادر به پرداخت آن نباشند.

رئیس یک شرکت مدیریت جنگل در کوانگ بین توضیح داد که در حال حاضر، طبق سیاست‌های فعلی از طریق برنامه‌ها و پروژه‌ها، بودجه‌ای از بودجه دولتی به بیشتر مناطق جنگل‌های طبیعی استان کوانگ بین اختصاص داده شده است.

رئیس این شرکت گفت: «بنابراین، اگر ما پول بیشتری از محل اعتبارات کربن خرج کنیم، این کار همپوشانی و تکرار هزینه‌ها خواهد بود و فرمان ۱۰۷ را نقض می‌کند.»

بارها درخواست داده شد، اما ...

طبق اعلام اداره حفاظت از جنگل‌های استان کوانگ بین، کل استان ۱۱۴۱۱ مالک جنگل دارد که شامل خانوارها، افراد و جوامع می‌شوند؛ ۲۳ مالک جنگل سازمان‌ها هستند و ۷۱ کمیته مردمی در سطح بخش واجد شرایط دریافت اعتبار کربن می‌باشند.

از این تعداد، تنها مالکان جنگل، شامل خانوارها، افراد، جوامع و کمیته‌های مردمی در سطح کمون، در دریافت پرداخت‌های اعتبار کربن کاملاً مساعد هستند.

در مورد مالکان جنگل که سازمان‌ها هستند، تنها چند واحد مدیریت جنگل با کاربری ویژه و پارک ملی فونگ نها-که بانگ مطلوب هستند، در حالی که مالکان باقیمانده جنگل، که هیئت‌های مدیریت جنگل‌های حفاظتی و شرکت‌های جنگلداری هستند، باید این مبلغ را کاملاً "مسدود" کنند. این رقم تا صدها میلیارد دونگ ویتنامی می‌رسد.

در کوانگ تری، رئیس اداره کشاورزی و توسعه روستایی استان همچنین گفت که ۵۰ میلیارد دانگ ویتنامی (VND) به عنوان اعتبار کربن دریافت کرده است، اما طبق فرمان ۱۰۷ با گروه‌های مشابه مالکان جنگل "گیر" افتاده است.

«در حال حاضر، حداکثر پرداخت برای حفاظت از جنگل‌ها طبق آخرین مقررات تا ۸۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی در هر هکتار است. اما در واقعیت، سطح پرداخت سایر برنامه‌های حفاظت از جنگل که از بودجه دولتی نیز بهره‌مند می‌شوند، در حال حاضر تنها ۳۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی در هر هکتار است.»

این یعنی جنگلبانان در مقایسه با سقف تعیین‌شده که بیش از نیمی از حد معمول است، هنوز «خالی» هستند. اگر پرداخت از محل اعتبارات کربن برای جبران این شکاف محاسبه شود، مسئولیت مردم در حفاظت از جنگل افزایش خواهد یافت.»

آقای تران کوک توان، مدیر اداره کشاورزی و توسعه روستایی استان کوانگ بین، گفت که استان کوانگ بین پتانسیل بالایی در بهره‌برداری از اعتبارات کربن دارد زیرا پوشش جنگلی آن دومین پوشش جنگلی بزرگ در کشور است. این استان همچنین در حال برنامه‌ریزی برای توسعه جنگل‌های متنوع برای بهره‌برداری از ارزش اعتبارات کربن است. با این حال، مشکلات فرمان ۱۰۷ «تنگناهایی» هستند که این امر را دشوار می‌کنند.

به گفته آقای توآن، استان کوانگ بین پیشنهادی به وزارت کشاورزی و توسعه روستایی ارائه داده است تا مقرراتی را که باعث این مشکل می‌شوند، حذف کند. با این حال، تاکنون این وزارتخانه هیچ اقدامی برای حذف آن انجام نداده است.

رهبران وزارت کشاورزی و توسعه روستایی کوانگ تری همچنین گفتند که برخی از مقررات فرمان ۱۰۷ موانع بزرگی را برای توسعه جنگل‌ها در جهت بهره‌برداری از اعتبارات کربن ایجاد می‌کند.

رئیس این بخش گفت: «ما همچنین پیشنهادی را به وزارت کشاورزی و توسعه روستایی ارسال کرده‌ایم و امیدواریم که سازمان‌های سطح بالاتر راه‌حل‌هایی برای رفع این مشکل داشته باشند تا بهره‌برداری از اعتبار کربن بتواند بهترین نتایج را به همراه داشته باشد.»

به گفته رئیس اداره حفاظت از جنگل‌های استان کوانگ بین، در فرمان ۱۰۷، علاوه بر مشکل مقررات منع همپوشانی پرداخت‌ها، مشکلی نیز در مورد افراد شرکت‌کننده در توافق‌نامه‌های مدیریت جنگل وجود دارد.

به طور خاص، بند ۲، ماده ۵ این فرمان تصریح می‌کند که افراد شرکت‌کننده در توافق‌نامه‌های مدیریت جنگل با مالکان جنگل، جوامع هستند، در حالی که منطقه جنگل طبیعی که برای مدیریت به سازمان‌ها واگذار شده است، عمدتاً در مناطق دورافتاده، در امتداد مرز ویتنام و لائوس است، جایی که جوامع بسیار کمی یا هیچ جامعه‌ای در آن زندگی نمی‌کند.

بنابراین، بسیاری از مالکان جنگل، سازمان‌هایی هستند که نمی‌توانند حفاظت از جنگل را با جامعه قرارداد ببندند.

منبع: https://tuoitre.vn/hang-tram-ti-dong-tin-chi-carbon-mac-ket-20240903224109837.htm