سفر برگزیت: یک درس تاریخ

هشت سال پیش، در ۲۹ مارس، بریتانیا ماده ۵۰ پیمان لیسبون را فعال کرد و رسماً روند مذاکرات دو ساله برای خروج از اتحادیه اروپا (EU) یا همان برگزیت را آغاز کرد و این اولین بار در تاریخ اتحادیه اروپا بود که یک کشور عضو تصمیم به «خروج» گرفت.

معترضان ضد برگزیت در مقابل پارلمان لندن، بریتانیا، ۱۸ ژوئیه ۲۰۱۸. (منبع: خبرگزاری فرانسه)

در سال ۱۹۷۳، بریتانیا به جامعه اقتصادی اروپا (EEC) پیوست که در سال ۱۹۵۷ تحت پیمان رم تأسیس شده بود. EEC برای ارتقای ادغام اقتصادی بین کشورهای اروپایی تأسیس شد و پایه و اساس «تولد» بعدی اتحادیه اروپا (EU) را با هدف اصلی ایجاد یک بازار مشترک، گردش آزاد کالا، خدمات، سرمایه و نیروی کار بین اعضا بنا نهاد. با این حال، بریتانیا همیشه با EEC و بعداً با EC محتاط بوده است، به ویژه در مشارکت عمیق در سیاست ادغام اروپا.

در نتیجه، دو سال پس از پیوستن به جامعه اقتصادی اروپا، بریتانیا همه‌پرسی‌ای در مورد ماندن یا خروج از آن برگزار کرد و ۶۷ درصد از مردم به نفع ماندن در عضویت در این جامعه رأی دادند.

با این حال، این کشور مه‌آلود همچنان فاصله خود را از اتحادیه اروپا حفظ کرد، همانطور که با امتناع از پیوستن به منطقه یورو در سال ۱۹۹۲ نشان داد. در سال‌های ۲۰۱۵-۲۰۱۶، تحت فشار سیاسی ، دولت دیوید کامرون، نخست وزیر وقت بریتانیا (۲۰۱۰-۲۰۱۶)، متعهد به برگزاری همه‌پرسی در مورد عضویت در اتحادیه اروپا شد.

مصمم به "طلاق"

دلایل اصلی برگزیت شامل نگرانی‌هایی در مورد حاکمیت، مهاجرت، عوامل اقتصادی و نفوذ رسانه‌ها است. در سال ۲۰۱۶، نیویورک تایمز به نقل از تحلیلی از پل کروگمن، اقتصاددان آمریکایی، نوشت که برخی از مردم بریتانیا احساس می‌کنند اتحادیه اروپا بیش از حد در سیاست داخلی دخالت می‌کند و حاکمیت ملی را تضعیف می‌کند. به گفته وی، برگزیت نه تنها یک تصمیم اقتصادی، بلکه یک تصمیم سیاسی نیز بود، زیرا بسیاری از مردم می‌خواستند در مورد مسائل مهمی مانند مهاجرت و قانون، حق تعیین سرنوشت خود را بازیابند.

در همین حال، به گفته تونی بلر، نخست وزیر سابق بریتانیا، برگزیت تا حد زیادی نتیجه نارضایتی طولانی مدت از اقتصاد است، زمانی که بسیاری از مناطق احساس می‌کنند از جهانی شدن سودی نبرده‌اند.

کمپین‌های رسانه‌ای، به‌ویژه از سوی روزنامه‌های طرفدار برگزیت مانند دیلی تلگراف و سان، به افزایش بدبینی عمومی نسبت به اتحادیه اروپا دامن زده‌اند و حامیان برگزیت استدلال می‌کنند که بریتانیا بدون دریافت سهم عادلانه خود از مزایا، بیش از حد به بودجه اتحادیه اروپا پول می‌دهد.

در سال ۲۰۱۶، بوریس جانسون، شهردار وقت لندن و بعداً نخست‌وزیر بریتانیا (۲۰۱۹-۲۰۲۲)، کمپین برگزیت را با این جمله رهبری کرد: «بریتانیا هفته‌ای ۳۵۰ میلیون پوند به اتحادیه اروپا می‌فرستد. اگر ما از این بلوک خارج شویم، این پول می‌تواند برای سیستم بهداشت ملی استفاده شود.» این شعار به سرعت به پیام اصلی کمپین برگزیت تبدیل شد، اگرچه بعداً توسط بسیاری از کارشناسان اقتصادی و آژانس‌های تأیید مانند مؤسسه مطالعات مالی (IFS) و دفتر حسابرسی ملی بریتانیا (NAO) رد شد زیرا میزان پولی را که اتحادیه اروپا به بریتانیا بازمی‌گرداند، در نظر نمی‌گرفت.

نایجل فاراژ، رهبر سابق حزب استقلال بریتانیا (UKIP) - یکی از چهره‌های کلیدی طرفدار برگزیت - اظهار داشت که خروج از اتحادیه اروپا فرصتی برای بریتانیا است تا کنترل اوضاع را دوباره به دست گیرد و از محدودیت‌های مقررات این بلوک فرار کند. کمپین برگزیت با شعار «کنترل را پس بگیرید» به شدت توسط سیاستمدارانی مانند بوریس جانسون و نایجل فاراژ تبلیغ می‌شد.

در ۲۳ ژوئن ۲۰۱۶، همه‌پرسی برگزیت با نتیجه‌ای نزدیک برگزار شد: ۵۱.۹ درصد از مردم از خروج از اتحادیه اروپا حمایت کردند در حالی که ۴۸.۱ درصد خواهان ماندن بودند. پس از این نتیجه، نخست وزیر دیوید کامرون، که سعی در حفظ بریتانیا در اتحادیه اروپا داشت، استعفا داد و جایگاه خود را به رهبر وقت حزب محافظه‌کار، ترزا می، واگذار کرد.

در ۲۹ مارس ۲۰۱۷، نخست وزیر می ماده ۵۰ پیمان لیسبون را فعال کرد، بندی که روند خروج یک کشور عضو از اتحادیه اروپا را تعیین می‌کند. پس از فعال شدن، آن کشور دو سال فرصت دارد تا شرایط خروج خود از اتحادیه اروپا را مذاکره کند، مگر اینکه همه کشورهای عضو باقی مانده با تمدید مهلت موافقت کنند. این مبنای قانونی برای بریتانیا برای شروع روند برگزیت است و نقطه عطفی بزرگ در تاریخ روابط بریتانیا و اتحادیه اروپا محسوب می‌شود.

با این حال، مذاکرات برگزیت در سال‌های ۲۰۱۷ تا ۲۰۱۹ با موانع بسیاری روبرو شد. این مذاکرات به دلیل اختلاف نظر بین بریتانیا و اتحادیه اروپا بر سر بند «پشتیبانی»، برای جلوگیری از ایجاد مرز سخت بین ایرلند شمالی و جمهوری ایرلند، و همچنین چگونگی حفظ روابط تجاری بین دو طرف پس از خروج بریتانیا از اتحادیه اروپا، با بن‌بست‌های زیادی روبرو شد.

ترزا می، نخست‌وزیر بریتانیا، علی‌رغم تلاش برای دستیابی به توافق با اتحادیه اروپا، نتوانست توافق برگزیت خود را از تصویب پارلمان بگذراند و در نهایت در سال ۲۰۱۹ مجبور به استعفا شد. بوریس جانسون، شهردار لندن، قدرت را به دست گرفت و به پیشبرد این روند ادامه داد.

در ۳۱ ژانویه ۲۰۲۰، بریتانیا رسماً از اتحادیه اروپا خارج شد و دوره گذار را با مذاکرات سخت در مورد توافق‌نامه‌های تجاری پس از برگزیت مانند حقوق ماهیگیری، سیاست رقابتی و غیره آغاز کرد. در ۲۴ دسامبر ۲۰۲۰، دو طرف به توافقی دست یافتند که از اول ژانویه ۲۰۲۱ لازم‌الاجرا است و از این نقطه به بعد، بریتانیا واقعاً «خارج» شده تلقی می‌شود.

«گرم - سرد» پس از برگزیت

برگزیت یک رویداد سیاسی و اقتصادی است که تأثیر زیادی بر بریتانیا و اروپا داشته است. اگرچه بریتانیا و اتحادیه اروپا سال‌هاست که رسماً به روابط خود پایان داده‌اند، اما «پیامدهای» آن هنوز ادامه دارد و چالش‌های زیادی را برای لندن در تطبیق با موقعیت جدیدش ایجاد کرده است.

کی‌یر استارمر، نخست‌وزیر بریتانیا، گفت : «ما برای جبران آسیب‌های اقتصادی و ایجاد فرصت‌های رشد جدید برای بریتانیا، به روابط قوی‌تری با اتحادیه اروپا نیاز داریم.»

در لحظه‌ای که بریتانیا رسماً «خروج» کرد، بوریس جانسون، نخست‌وزیر وقت، تأکید کرد که این کشور «یک کشور باز، سخاوتمند، برون‌گرا، بین‌المللی و دارای تجارت آزاد» خواهد بود. از آن زمان، بریتانیا که دیگر ملزم به رعایت مقررات اتحادیه اروپا نیست، به دنبال فرصت‌های همکاری تجاری خود بوده و مجموعه‌ای از توافق‌نامه‌های تجارت آزاد را با استرالیا، سنگاپور، ژاپن امضا کرده است... فوریه گذشته، دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور ایالات متحده، طی دیداری با کی‌یر استارمر، نخست‌وزیر بریتانیا، در واشنگتن، اعلام کرد که دو طرف در حال مذاکره برای یک توافق‌نامه تجاری دوجانبه پس از برگزیت هستند.

با این حال، در ۲۳ مارس، روزنامه ایندیپندنت به گزارشی از آخرین داده‌های جمع‌آوری‌شده از کتابخانه مجلس عوام بریتانیا استناد کرد که نشان می‌دهد برگزیت ضررهای سنگینی را برای کسب‌وکارهای بریتانیایی ایجاد می‌کند و سالانه حدود ۳۷ میلیارد پوند به دلیل کاهش تجارت با اتحادیه اروپا از دست می‌دهد، برخلاف پیش‌بینی‌ها مبنی بر اینکه خسارات ناشی از برگزیت پس از پنج سال پایان خواهد یافت.

داگلاس الکساندر، وزیر تجارت بریتانیا، گفت که بین سپتامبر ۲۰۲۳ و سپتامبر ۲۰۲۴، تجارت بین بریتانیا و اتحادیه اروپا در مقایسه با سال ۲۰۱۸، پس از تعدیل تورم و حذف فلزات گرانبها، ۵ درصد کاهش خواهد یافت. آقای الکساندر، توافق برگزیت دولت محافظه‌کار قبلی را عامل این ضرر بزرگ دانست و اظهار داشت که «واضح است که این توافق کارساز نیست».

برای اتحادیه اروپا، خروج بریتانیا - یکی از بزرگترین اقتصادهای قاره، مراکز مالی مهم و قدرت‌های نظامی پیشرو - این بلوک را از یک "قطعه قوی" در زمینه اقتصاد، سیاست و امنیت محروم کرده است. از نظر اقتصادی، برگزیت اتحادیه اروپا را از یکی از قوی‌ترین شرکای تجاری خود محروم کرده و قدرت کلی این بلوک را کاهش داده است.

از نظر سیاسی و امنیتی، خروج بریتانیا از سیاست دفاعی مشترک اتحادیه اروپا، اروپا را مجبور می‌کند تا قابلیت‌های دفاعی و همکاری درون بلوکی خود را برای مقابله با تهدیدات جهانی، تروریسم و ​​بی‌ثباتی بیشتر تقویت کند. به گفته فدریکو سانتوپینتو، کارشناس بلژیکی از موسسه مطالعات امنیتی اتحادیه اروپا (EUISS)، برگزیت قابلیت‌های دفاعی اروپا را به ویژه در عملیات نظامی در آفریقا و خاورمیانه، جایی که بریتانیا قبلاً نقش مهمی ایفا می‌کرد، تضعیف کرده است.

در حالی که ناتو همچنان محور امنیت منطقه‌ای است، برگزیت هماهنگی بریتانیا و اتحادیه اروپا را در زمینه‌های دفاعی، امنیت سایبری و مبارزه با تروریسم تضعیف کرده است. طبق گزارش شورای روابط خارجی اروپا (ECFR)، این جدایی، سازوکارهای اشتراک‌گذاری اطلاعات و همکاری‌های امنیتی را مختل کرده و بر توانایی پاسخگویی به تهدیدات مشترک تأثیر منفی گذاشته است.

اتحادیه اروپا در مواجهه با این چالش‌ها، مجبور به اصلاحاتی برای تقویت قدرت داخلی خود، جلوگیری از خطر فروپاشی و حفظ جایگاه خود در نظم نوین جهانی است. به گفته پروفسور آناند منون از کالج کینگ لندن، برگزیت به یک «درس دردناک» هم برای بریتانیا و هم برای اتحادیه اروپا تبدیل شده است و در عین حال، اتحادیه اروپا را به سمت تسریع روند ادغام عمیق‌تر سوق می‌دهد تا قدرت آینده خود را تضمین کند.

اینکه آیا برگزیت تصمیم درستی بود یا خیر، همچنان یک سوال بحث‌برانگیز در بریتانیا و سطح بین‌المللی است. با این حال، در چارچوب وضعیت امنیتی ناپایدار فزاینده در اروپا با درگیری در اوکراین، به ویژه جنگ تعرفه‌ای اخیر ایالات متحده با شرکای تجاری اصلی، کی‌یر استارمر، نخست‌وزیر فعلی بریتانیا، به دنبال ارتقای روابط نزدیک‌تر با اتحادیه اروپا است. او بر لزوم بهبود همکاری اقتصادی و تجاری بین بریتانیا و اتحادیه اروپا برای کاهش موانع تجاری، تقویت زنجیره‌های تأمین و افزایش رقابت‌پذیری برای مشاغل بریتانیایی تأکید کرد. او همچنین خواستار همکاری عمیق‌تر در زمینه‌هایی مانند امنیت و دفاع، تحقیقات علمی و آموزش برای تضمین جایگاه بریتانیا در جهانی بی‌ثبات شد.

پس از نزدیک به ۵۰ سال از ادغام بریتانیا در اتحادیه اروپا با فراز و نشیب‌ها، تردیدها و شکست‌های فراوان، در چارچوب جهانی که به طور فزاینده‌ای بی‌ثبات است، هر دو طرف در تلاشند تا مواضع خود را در دوران پس از برگزیت تغییر شکل دهند.

طبق مقاله «روابط بریتانیا و اتحادیه اروپا و امنیت اروپا» که در اکتبر ۲۰۲۴ در پورتال اطلاعات پارلمانی بریتانیا منتشر شد، بسیاری از بریتانیایی‌ها از روابط نزدیک‌تر با اتحادیه اروپا در برخی زمینه‌ها که مزایای آن مشخص است، حمایت می‌کنند، در حالی که برخی از کارشناسان همکاری در مسائل امنیتی را نقطه شروع امیدوارکننده‌ای برای ایجاد روابط می‌دانند. شاید آنها تشخیص دهند که همکاری یکی از عوامل کلیدی برای تضمین امنیت، رشد اقتصادی و جایگاه جهانی هم برای بریتانیا و هم برای اتحادیه اروپا است.

منبع: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html