طرح استقراض و بازپرداخت بدهی عمومی در سال 2024

طرح استقراض و بازپرداخت بدهی عمومی ۲۰۲۴ و برنامه مدیریت بدهی عمومی ۳ ساله برای دوره ۲۰۲۴-۲۰۲۶ با هدف تضمین منابع برای بازپرداخت کامل و به موقع بدهی‌های عمومی، بدون تأثیر بر رتبه اعتباری ملی؛ و ادامه بازسازی سبد بدهی اوراق قرضه دولتی مطابق با شرایط بازار و نیازهای اجرایی تدوین شده است.

همزمان، وظیفه بسیج وام‌ها را از طریق تنوع‌بخشی به منابع سرمایه و روش‌های استقراض در داخل و خارج از کشور تضمین کنید تا نیازهای متعادل‌سازی بودجه دولت و توسعه اجتماعی -اقتصادی با سطوح مناسب هزینه و ریسک برآورده شود، و بر اولویت‌بندی بسیج سرمایه خارجی برای پروژه‌های بزرگ و مهمی که ماهیتی تغییردهنده وضعیت و دگرگون‌کننده دارند، تمرکز کنید.

علاوه بر این، شاخص‌های ایمنی بدهی را به شدت در محدوده سقف و آستانه هشدار مصوب مراجع ذیصلاح کنترل کنید؛ توسعه بازار سرمایه داخلی را ارتقا دهید؛ و از وام‌های ترجیحی خارجی نهایت استفاده را ببرید.

**طرح استقراض و بازپرداخت بدهی عمومی در سال 2024 (*)**

این تصمیم به وضوح بیان می‌کند که طرح استقراض دولت حداکثر ۶۷۶،۰۵۷ میلیارد دونگ است، از جمله: حداکثر استقراض برای متعادل کردن بودجه مرکزی ۶۵۹،۹۳۴ میلیارد دونگ است که از این میزان حداکثر استقراض برای پوشش کسری بودجه مرکزی ۳۷۲،۹۰۰ میلیارد دونگ است؛ استقراض برای بازپرداخت اصل بدهی بیش از ۲۸۷،۰۳۴ میلیارد دونگ نیست؛ استقراض برای وام‌دهی مجدد حدود ۱۶،۱۲۳ میلیارد دونگ است.

بسیج انعطاف‌پذیر منابع از ابزارها: (۱) انتشار اوراق قرضه دولتی؛ (۲) استقراض ODA، وام‌های ترجیحی خارجی؛ (۳) در صورت لزوم، استقراض از سایر منابع مالی قانونی.

بازپرداخت بدهی دولت حدود ۴۵۳۹۹۰ میلیارد دانگ است که از این میزان، بازپرداخت بدهی مستقیم دولت بیش از ۳۹۵۸۷۴ میلیارد دانگ نیست و بازپرداخت بدهی پروژه‌های وام‌دهی مجدد حدود ۵۸۱۱۶ میلیارد دانگ است.

در وام‌های تضمین‌شده دولتی

این تصمیم به وضوح بیان می‌کند که سطح تضمین انتشار اوراق قرضه برای بانک توسعه ویتنام حداکثر 1160 میلیارد دونگ ویتنام است که برابر با بازپرداخت اصل اوراق قرضه تضمین شده توسط دولت در سررسید سال 2024 است. برای بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام، هیچ اوراق قرضه تضمین شده توسط دولت در سال 2024 منتشر نخواهد شد.

سطح تضمین انتشار اوراق قرضه ویژه برای بانک توسعه ویتنام بر اساس ارزیابی وزارت دارایی از درخواست انتشار اوراق قرضه تضمین شده توسط دولت مطابق با مفاد فرمان شماره 91/2018/ND-CP مورخ 26 ژوئن 2018 دولت در مورد انتشار و مدیریت ضمانت‌های دولتی تعیین می‌شود.

برای ضمانت وام‌های داخلی و خارجی برای شرکت‌ها، هیچ محدودیتی برای ضمانت دولتی در سال ۲۰۲۴ وجود ندارد، زیرا پروژه‌ها نیازی به برداشت سرمایه ندارند و فقط باید بدهی‌ها را بازپرداخت کنند.

طرح استقراض و بازپرداخت بدهی دولت محلی

این تصمیم به وضوح بیان می‌کند که وام از منبع وام خارجی دولت و سایر منابع وام حدود 30619 میلیارد دانگ ویتنام است.

بازپرداخت بدهی دولت محلی حدود ۶۹۹۳ میلیارد دانگ دانگ است که شامل پرداخت اصل بدهی حدود ۴۱۱۹ میلیارد دانگ و پرداخت بهره حدود ۲۸۷۴ میلیارد دانگ می‌شود.

وام‌های تجاری خارجی شرکت‌ها که توسط دولت در سال 2024 تضمین نشده‌اند: سقف وام‌های تجاری خارجی میان‌مدت و بلندمدت شرکت‌ها و مؤسسات اعتباری از طریق استقراض و بازپرداخت شخصی حدود 6،599 میلیون دلار آمریکا است؛ نرخ رشد بدهی خارجی کوتاه‌مدت در مقایسه با بدهی‌های معوق تا 31 دسامبر 2020 حدود 18-20 درصد است. (**)

این تصمیم به وضوح بیان می‌کند که طرح استقراض و بازپرداخت بدهی سال 2024 در حداکثر سطوح ذکر شده در (*) و (**) اجرا می‌شود؛ در صورت افزایش تقاضا بیش از حداکثر سطوح فوق، وزارت دارایی باید برای تنظیم طرح به نخست وزیر ارائه دهد.

برنامه مدیریت بدهی عمومی ۳ ساله برای دوره ۲۰۲۴-۲۰۲۶

طبق این تصمیم، در مورد استقراض و بازپرداخت بدهی دولت، کل استقراض دولت در دوره 2024-2026 حداکثر حدود 1862.2 تریلیون دانگ دانگ است که از این میزان استقراض برای بودجه مرکزی حدود 1818.3 تریلیون دانگ و استقراض برای وام مجدد حدود 43.9 تریلیون دانگ است.

کل بازپرداخت بدهی دولت در دوره 2024-2026 حداکثر 1102.8 تریلیون دونگ ویتنام است که از این میزان، بازپرداخت بدهی مستقیم حدود 976.4 تریلیون دونگ ویتنام و بازپرداخت وام‌های مجدد حدود 126.4 تریلیون دونگ ویتنام است.

به طور فعال منابع را برای انجام کامل تعهدات بازپرداخت بدهی دولت، جلوگیری از بدهی‌های معوق و جلوگیری از تأثیر آن بر تعهدات بین‌المللی دولت، ترتیب دهید.

درباره محدودیت‌های ضمانت دولتی

این تصمیم به وضوح بیان می‌کند که برای تضمین دو بانک سیاست‌گذار صادرکننده اوراق قرضه: سطح تضمین برای بانک توسعه ویتنام در دوره 2024-2026 حداکثر 8620 میلیارد دونگ ویتنامی و سطح تضمین برای بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام در دوره 2024-2026 حداکثر 11590 میلیارد دونگ ویتنامی است؛ که معادل تعهد بازپرداخت اصل اوراق قرضه تضمین‌شده توسط دولت در سررسید دوره 2024-2026 است.

هدف کنترل دقیق صدور ضمانت‌نامه‌های دولتی برای وام‌ها را در محدوده ضمانت‌نامه مصوب مراجع ذیصلاح به طور کامل اجرا کنید؛ میزان برداشت نباید از تعهد بازپرداخت اصل وام در طول سال تجاوز کند.

در خصوص استقراض و بازپرداخت بدهی دولت‌های محلی، این تصمیم به وضوح بیان می‌کند که کسری بودجه و محدودیت‌های بدهی دولت‌های محلی باید طبق مفاد قانون بودجه کشور، مصوبات مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برخی از مناطق و مصوبه شماره 23/2021/QH15 مورخ 28 ژوئیه 2021 مجلس ملی در مورد طرح مالی ملی و استقراض و بازپرداخت بدهی برای دوره 5 ساله 2021-2025 کنترل شود.

کنترل دقیق کسری بودجه

نخست وزیر به وزارت دارایی مأموریت داد تا کسری بودجه دولت، کسری بودجه محلی، سطح بدهی بودجه محلی و نسبت تعهد بازپرداخت بدهی دولت را به شدت کنترل کند.

وزارت دارایی در حال مطالعه روش‌های جدید برای جمع‌آوری وام، تضمین وام کافی برای سرمایه‌گذاری در توسعه، انجام پروژه‌های بزرگ در زمینه زیرساخت‌های حمل و نقل، واکنش به تغییرات اقلیمی، تعهد به انتشار خالص صفر، تحول دیجیتال و کنترل بدهی عمومی و بدهی خارجی ملی در محدوده سقف و آستانه هشدار برای دوره 2021-2025 و دوره پس از آن است.

علاوه بر این، وزارت دارایی به طور فعال حجم انتشار اوراق قرضه دولتی را بر اساس تقاضا و ظرفیت جذب بازار مدیریت می‌کند و تضمین می‌کند که نیازهای سرمایه‌ای بودجه مرکزی با نرخ‌های بهره متناسب با شرایط بازار برآورده می‌شود. اوراق قرضه دولتی با سررسیدهای مختلف منتشر می‌کند و میانگین سررسید انتشار اوراق قرضه دولتی را مطابق با اهداف مجلس ملی تضمین می‌کند.

وزارت دارایی، سطح خاص ضمانت انتشار اوراق قرضه تضمین شده توسط دولت برای بانک توسعه ویتنام در سال 2024 را بر اساس مفاد فرمان شماره 91/2018/ND-CP مورخ 26 ژوئن 2018 دولت در مورد صدور و مدیریت ضمانت‌های دولتی، این تصمیم و پروژه انتشار اوراق قرضه تضمین شده توسط دولت بانک توسعه ویتنام، برای تأیید به نخست وزیر ارائه می‌دهد. بازرسی و نظارت بر استفاده از وام‌ها و بازپرداخت بدهی‌ها را تقویت کنید.

بانک دولتی ویتنام باید اجرای محدودیت بدهی خارجی برای استقراض شخصی و پرداخت شخصی توسط شرکت‌هایی که توسط دولت در محدوده مصوب تضمین یا تضمین نشده‌اند را به شدت کنترل کند؛ بر مدیریت بدهی خارجی بخش خصوصی نظارت داشته باشد و در صورت بروز هرگونه تغییر منفی، وزارت دارایی را برای گزارش به نخست وزیر، تحت نظارت و هماهنگی خود قرار دهد.

منبع