طرح استقراض و بازپرداخت بدهی عمومی برای سال 2024

Việt Nam•02/04/2024

طرح استقراض و بازپرداخت بدهی عمومی ۲۰۲۴ و برنامه مدیریت بدهی عمومی ۳ ساله برای دوره ۲۰۲۴-۲۰۲۶ با هدف تضمین بودجه کافی برای بازپرداخت به موقع و کامل بدهی عمومی، بدون تأثیر بر رتبه اعتباری ملی؛ و ادامه بازسازی سبد اوراق قرضه دولتی مطابق با شرایط بازار و نیازهای اجرایی تدوین شده است.

همزمان، وظیفه بسیج سرمایه وام را از طریق تنوع‌بخشی به منابع و روش‌های استقراض داخلی و بین‌المللی تضمین کنید تا نیازهای متعادل‌سازی بودجه دولت و توسعه اجتماعی-اقتصادی با سطوح مناسب هزینه-ریسک برآورده شود، و بر اولویت‌بندی بسیج سرمایه خارجی برای پروژه‌های بزرگ و مهمی که تأثیر تحول‌آفرین و موقعیتی دارند، تمرکز کنید.

علاوه بر این، لازم است شاخص‌های ایمنی بدهی به شدت در محدوده سقف و آستانه‌های هشدار مصوب مراجع ذیصلاح کنترل شوند؛ توسعه بازار سرمایه داخلی ترویج شود؛ و استفاده از وام‌های خارجی ترجیحی به حداکثر برسد.

**طرح استقراض و بازپرداخت بدهی عمومی برای سال 2024 (*)**

در این تصمیم آمده است که حداکثر مبلغ استقراض دولت ۶۷۶,۰۵۷ میلیارد دونگ است که شامل موارد زیر می‌شود: استقراض برای تراز بودجه مرکزی حداکثر ۶۵۹,۹۳۴ میلیارد دونگ، که از این میزان استقراض برای پوشش کسری بودجه مرکزی حداکثر ۳۷۲,۹۰۰ میلیارد دونگ است؛ استقراض برای بازپرداخت بدهی اصلی که از ۲۸۷,۰۳۴ میلیارد دونگ تجاوز نمی‌کند؛ و استقراض برای وام‌های در حال اجرا تقریباً ۱۶,۱۲۳ میلیارد دونگ.

منابع مالی انعطاف‌پذیر شامل موارد زیر است: (۱) انتشار اوراق قرضه دولتی؛ (۲) استقراض از کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و وام‌های خارجی با امتیاز ویژه؛ و (۳) استقراض از سایر منابع مالی مشروع در صورت لزوم.

بازپرداخت بدهی دولت تقریباً به 453990 میلیارد دونگ رسید که از این میزان، بازپرداخت بدهی مستقیم دولت از 395874 میلیارد دونگ تجاوز نکرد و بازپرداخت بدهی برای پروژه‌های وام‌دهی تقریباً 58116 میلیارد دونگ بود.

در مورد وام‌های تضمین‌شده توسط دولت

در این تصمیم آمده است که حداکثر ضمانت انتشار اوراق قرضه برای بانک توسعه ویتنام 1160 میلیارد دونگ ویتنام است که برابر با مبلغ بازپرداخت اصل اوراق قرضه تضمین شده توسط دولت در سررسید سال 2024 است. برای بانک سیاست اجتماعی، هیچ اوراق قرضه تضمین شده توسط دولت در سال 2024 منتشر نخواهد شد.

مبلغ تضمین انتشار اوراق قرضه ویژه برای بانک توسعه ویتنام بر اساس ارزیابی وزارت دارایی از درخواست انتشار اوراق قرضه تضمین شده توسط دولت، مطابق با مصوبه دولت شماره 91/2018/ND-CP مورخ 26 ژوئن 2018، در مورد اعطا و مدیریت ضمانت‌های دولتی، تعیین می‌شود.

در مورد ضمانت وام‌های داخلی و خارجی به مشاغل، هیچ محدودیتی برای ضمانت دولتی برای سال 2024 اختصاص داده نخواهد شد زیرا پروژه‌ها نیازی به برداشت سرمایه ندارند و فقط بازپرداخت بدهی لازم است.

طرح استقراض و بازپرداخت دولت محلی

در این تصمیم آمده است که تقریباً 30619 میلیارد دانگ ویتنام از صندوق وام خارجی دولت و سایر منابع وام گرفته خواهد شد.

بازپرداخت بدهی‌های دولت‌های محلی تقریباً به ۶۹۹۳ میلیارد دونگ رسید که شامل پرداخت‌های اصلی تقریباً ۴۱۱۹ میلیارد دونگ و پرداخت‌های بهره تقریباً ۲۸۷۴ میلیارد دونگ بود.

وام‌های تجاری خارجی شرکت‌ها که توسط دولت در سال 2024 تضمین نشده‌اند: محدودیت وام‌های تجاری خارجی میان‌مدت و بلندمدت شرکت‌ها و مؤسسات اعتباری تحت روش خودقرض‌گیری، خودبازپرداخت تقریباً 6،599 میلیون دلار آمریکا است؛ نرخ رشد بدهی خارجی کوتاه‌مدت در مقایسه با بدهی‌های معوق تا 31 ژانویه 2023 تقریباً 18-20٪ است. (**)

در این تصمیم آمده است که طرح استقراض و بازپرداخت بدهی برای سال 2024 در حداکثر محدودیت‌های مشخص شده در (*) و (**) اجرا خواهد شد؛ در صورت نیاز بیش از حداکثر محدودیت‌های فوق‌الذکر، وزارت دارایی پیشنهادی را برای تنظیم طرح به نخست‌وزیر ارائه خواهد کرد.

برنامه سه ساله مدیریت بدهی عمومی برای دوره 2024-2026

طبق تصمیم در مورد استقراض دولت و بازپرداخت بدهی، کل استقراض دولت برای دوره 2024-2026 حداکثر تقریباً 1862.2 تریلیون دونگ خواهد بود که از این میزان استقراض برای بودجه مرکزی تقریباً 1818.3 تریلیون دونگ و استقراض برای وام‌های بلندمدت تقریباً 43.9 تریلیون دونگ خواهد بود.

کل بازپرداخت بدهی توسط دولت در دوره 2024-2026 حداکثر 1102.8 تریلیون دونگ خواهد بود که از این میزان، بازپرداخت بدهی مستقیم تقریباً 976.4 تریلیون دونگ و بازپرداخت بدهی‌های استقراضی تقریباً 126.4 تریلیون دونگ خواهد بود.

تخصیص فعالانه منابع برای انجام کامل تعهدات بازپرداخت بدهی دولت، و جلوگیری از بدهی‌های معوق که می‌تواند بر تعهدات بین‌المللی دولت تأثیر بگذارد.

در مورد محدودیت‌های تضمین دولتی

در این تصمیم آمده است که برای ضمانت‌های دو بانک سیاست‌گذار صادرکننده اوراق قرضه: حداکثر ضمانت برای بانک توسعه ویتنام در دوره 2024-2026، 8620 میلیارد دونگ ویتنامی و حداکثر ضمانت برای بانک سیاست‌گذاری اجتماعی در دوره 2024-2026، 11590 میلیارد دونگ ویتنامی است؛ برابر با تعهد بازپرداخت اصل اوراق قرضه تضمین‌شده توسط دولت که در دوره 2024-2026 سررسید می‌شوند.

هدف، کنترل دقیق صدور ضمانت‌نامه‌های دولتی برای وام‌ها در محدوده‌های مصوب مراجع ذیصلاح است؛ میزان سرمایه برداشت‌شده نباید از تعهد بازپرداخت اصل وام برای سال بیشتر باشد.

در مورد استقراض و بازپرداخت بدهی توسط دولت‌های محلی، این تصمیم به وضوح بیان می‌کند که محدودیت‌های کسری بودجه و بدهی دولت‌های محلی مطابق با مفاد قانون بودجه کشور، مصوبات مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص برخی از مناطق، و مصوبه شماره 23/2021/QH15 مورخ 28 ژوئیه 2021 مجلس ملی در مورد طرح مالی ملی و استقراض عمومی و بازپرداخت بدهی برای دوره 5 ساله 2021-2025 کنترل خواهد شد.

کسری بودجه را به شدت کنترل کنید.

نخست وزیر به وزارت دارایی دستور داده است تا کسری بودجه ایالت، کسری بودجه دولت‌های محلی، میزان استقراض دولت‌های محلی و نسبت بازپرداخت بدهی دولت را به دقت رصد کند.

وزارت دارایی در حال مطالعه روش‌های جدید بسیج سرمایه وام است تا سرمایه وام کافی برای سرمایه‌گذاری در توسعه، تأمین نیازهای پروژه‌های بزرگ در زیرساخت‌های حمل و نقل، کاهش تغییرات اقلیمی، تعهدات انتشار صفر خالص، تحول دیجیتال، و در عین حال کنترل بدهی عمومی و بدهی خارجی ملی در محدوده سقف و آستانه‌های هشدار برای دوره 2021-2025 و پس از آن را تضمین کند.

علاوه بر این، وزارت دارایی به طور فعال حجم انتشار اوراق قرضه دولتی را بر اساس تقاضای بازار و ظرفیت جذب مدیریت می‌کند و تضمین می‌کند که نیازهای سرمایه‌ای بودجه مرکزی با نرخ‌های بهره متناسب با شرایط بازار برآورده می‌شود. این وزارتخانه انواع سررسید اوراق قرضه دولتی را منتشر می‌کند و تضمین می‌کند که میانگین سررسید اوراق قرضه دولتی منتشر شده با اهداف تعیین شده توسط مجلس ملی مطابقت دارد.

وزارت دارایی، سطح تضمین انتشار اوراق قرضه ویژه برای بانک توسعه ویتنام در سال 2024 را بر اساس مقررات مندرج در فرمان دولتی شماره 91/2018/ND-CP مورخ 26 ژوئن 2018، در مورد اعطا و مدیریت ضمانت‌های دولتی، این تصمیم و طرح انتشار اوراق قرضه تضمین شده توسط دولت بانک توسعه ویتنام، برای تأیید به نخست وزیر ارائه می‌دهد. بازرسی و حسابرسی در مورد استفاده از وام و بازپرداخت بدهی را تقویت کنید.

بانک دولتی ویتنام به شدت بر اجرای محدودیت بدهی خارجی خود-قرض-گرفته-خود-بازپرداخت برای شرکت‌هایی که توسط دولت در محدوده مصوب تضمین یا تضمین نشده‌اند، نظارت دارد؛ این بانک رهبری مدیریت بدهی خارجی بخش خصوصی را بر عهده دارد و با هماهنگی وزارت دارایی، در صورت بروز هرگونه تغییر منفی، به نخست وزیر گزارش می‌دهد.

منبع