راه‌اندازی «پروژه‌های بزرگ» بزرگراه‌های مشارکت عمومی-خصوصی

در اولین صبح سال نو ۲۰۲۴، رهبر دولت دستور آغاز ساخت پروژه مشارکت عمومی-خصوصی بزرگراه دونگ دانگ-ترا لین را صادر کرد. با سرمایه‌گذاری کلی بیش از ۱۴۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام در فاز ۱، بزرگراه دونگ دانگ-ترا لین همچنین اولین پروژه مشارکت عمومی-خصوصی است که ساخت آن برای طرح آزمایشی با حمایت بودجه دولتی تا ۷۰٪ طبق مصوبه مجلس ملی آغاز شده است.

Khởi động các 'đại dự án' PPP cao tốc- Ảnh 1. — ساخت بزرگراه دونگ دانگ - ترا لین پس از سال‌ها موانع آغاز شد

به گفته سرمایه‌گذار بزرگراه دونگ دانگ - ترا لین، این اجرا مقدمه‌ای برای نشان دادن حل موفقیت‌آمیز مشکلات پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی برای سال‌های متمادی و ادامه اجرای پروژه‌های کلیدی دشوار در آینده خواهد بود.

پیش از این، ۵ پروژه از اجزای بزرگراه شمال-جنوب در دوره ۲۰۱۷-۲۰۲۰ تحت قالب مشارکت عمومی-خصوصی باید به سرمایه‌گذاری عمومی تبدیل می‌شدند و تنها ۳ پروژه برای اجرا تحت قالب مشارکت عمومی-خصوصی باقی می‌ماند.

با این حال، در سال ۲۰۲۴، بسیاری از «پروژه‌های بزرگ» دیگر در قالب مشارکت عمومی-خصوصی برای اجرا تبلیغ خواهند شد، مانند بزرگراه‌های گیا نگیه - چون تان، نین بین - تای بین - نام دین - های فونگ...

طبق اعلام وزارت حمل و نقل، ۱۶ پروژه سرمایه گذاری تحت روش PPP وجود دارد. علاوه بر ۴ پروژه تکمیل شده و به بهره برداری رسیده (شامل Bac Giang - Lang Son، Quang Ninh - Hai Phong، Ha Long - Van Don، Van Don - Mong Cai)، ۵ پروژه با سیاست های سرمایه گذاری مصوب و ۷ پروژه در حال تهیه سیاست های سرمایه گذاری هستند.

در شرایط محدودیت منابع عمومی، انتظار می‌رود آزادسازی منابع مشارکت عمومی-خصوصی برای زیرساخت‌های حمل و نقل به تسریع سرمایه‌گذاری در پروژه‌های بزرگراهی کمک کند و هدف ۳۰۰۰ کیلومتر بزرگراه تا سال ۲۰۲۵ که توسط مجلس ملی و دولت تعیین شده است را محقق سازد.

به گفته دکتر تران دین تین، مدیر سابق موسسه اقتصادی ویتنام، ارقام مربوط به تعداد کیلومترهای بزرگراه‌های ساخته شده در ۳ سال گذشته شگفت‌انگیز است و معنای انقلابی دارد. با یک استراتژی سرمایه‌گذاری عظیم در زیرساخت‌های حمل و نقل، نه تنها بزرگراه‌ها، بلکه مجموعه‌ای از تنگناها در زمینه‌های هوانوردی و بنادر دریایی با یک چشم‌انداز جامع در حال رفع شدن هستند.

به طور خاص، نه تنها مناطق اقتصادی بزرگ از زیرساخت‌های ارتباطی پیشرفته بهره‌مند می‌شوند، بلکه مناطق کوهستانی محروم شمالی و استان‌های دلتای مکونگ نیز که سرمایه‌گذاری‌های زیادی دریافت کرده‌اند، نیروی محرکه بزرگی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در این مناطق ایجاد کرده‌اند.

دکتر تین گفت: «سال ۲۰۲۴ همچنان مانند سال ۲۰۲۳ سالی دشوار خواهد بود، زمانی که اقتصاد جهانی هنوز ناپایدار است و سلامت شرکت‌های داخلی هنوز محدود است. با این حال، به جای توجه بیش از حد به رشد تولید ناخالص داخلی کوتاه‌مدت، لازم است شرایطی برای رشد بلندمدت فراهم شود، کاری که دولت در حال حاضر بسیار خوب انجام می‌دهد: سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های حمل و نقل، آماده‌سازی منابع انسانی باکیفیت، اصلاحات نهادی... به عبارت دیگر، اگر ما بر حل تنگناها، از جمله زیرساخت‌ها، تمرکز کنیم، به روند رشد بلندمدت اقتصاد کمک خواهد کرد.»

تمرکز بر «گلوگاه‌های» زیرساختی

به گفته وزیر حمل و نقل، نگوین ون تانگ، سال ۲۰۲۳ سالی با پیشرفت‌های فراوان در سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل خواهد بود. سال ۲۰۲۳ با کلنگ‌زنی همزمان ۱۲ پروژه جزئی از پروژه سرمایه‌گذاری ساخت بزرگراه شمال-جنوب در فاز شرقی ۲۰۲۱-۲۰۲۵ به طول ۷۲۹ کیلومتر آغاز می‌شود. این همچنین اولین باری است که کلنگ‌زنی پروژه‌ها به طور همزمان در سراسر کشور انجام می‌شود.

Khởi động các 'đại dự án' PPP cao tốc- Ảnh 2. — پل من توآن ۲ در پایان سال ۲۰۲۳ افتتاح خواهد شد

در مجموع، ۲۶ پروژه بزرگ حمل و نقل در طول سال آغاز شد. از این تعداد، ۱۲ پروژه جزئی از بزرگراه شمال-جنوب در شرق (فاز ۲)، پروژه‌های بزرگراه شرق-غرب و کمربندی‌های شهری در هانوی و شهر هوشی مین بودند.

تنها در سال گذشته، بخش حمل و نقل 20 پروژه، از جمله 9 پروژه بزرگراهی با طول بیش از 475 کیلومتر را به بهره برداری رساند و طول کل بزرگراه های به بهره برداری رسیده در سراسر کشور را به 1892 کیلومتر رساند.

از بیش از ۵۵۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی سرمایه گذاری برنامه ریزی شده که در سال ۲۰۲۲ اختصاص داده شده بود، تا سال ۲۰۲۳، ۹۴۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی توسط دولت به وزارت حمل و نقل اختصاص داده شد. اگر ۱۹۹۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی سرمایه گذاری اقتصادی را نیز در نظر بگیریم، در سال ۲۰۲۳ بخش حمل و نقل باید تا ۱۱۴۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی هزینه کند. این یک چالش بزرگ در شرایطی است که نرخ پرداخت سرمایه گذاری عمومی و عمومی بسیار کند است.

برای ارتقای پیشرفت در پرداخت‌ها، رهبران وزارت حمل و نقل الزام کرده‌اند که پروژه‌های کم‌پرداخت باید فوراً به پروژه‌های پرپرداخت تبدیل شوند؛ برای پروژه‌هایی که پرداخت‌های طولانی‌مدت و کندی دارند، روسای سرمایه‌گذاران و هیئت مدیریت پروژه باید مسئول شناخته شوند. تا پایان دسامبر ۲۰۲۳، وزارت حمل و نقل اساساً ۹۰٪ از طرح را پرداخت کرده بود و پیش‌بینی می‌شود تا پایان سال پرداخت (ژانویه ۲۰۲۴) به هدف ۹۵٪ از طرح تعیین‌شده برسد.

نکته قابل توجه این است که تا پایان سال ۲۰۲۳، تا ۲۵ پروژه بزرگراه به عنوان مقامات ذیصلاح به مقامات محلی واگذار شده است. تمرکززدایی و تفویض کامل اختیارات به مقامات محلی برای مدیریت و بهره‌برداری از زیرساخت‌های حمل و نقل مطابق با دستورالعمل دولت "هر کاری که مقامات محلی می‌توانند انجام دهند، بگذارید مقامات محلی انجام دهند" در حال اجرا است.

پیش از این، در ششمین جلسه پانزدهمین دوره مجلس ملی، دولت طرحی را برای ارائه قطعنامه‌ای در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص در زمینه سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز جاده تصویب کرد. این یک پیشرفت در نهادها محسوب می‌شود که موانع موجود در پروژه‌های ترافیکی را از بین می‌برد و به دولت اجازه می‌دهد تا طبق قانون مشارکت عمومی-خصوصی، بیش از ۵۰ درصد از سهم سرمایه بودجه دولتی را به خود اختصاص دهد.

طبق برنامه، در سال ۲۰۲۴، وزارت حمل و نقل دو پروژه بزرگراه، دین چائو - بای ووت و کام لام - وین هائو، را تکمیل و به بهره‌برداری خواهد رساند و تعداد کل بزرگراه‌های به بهره‌برداری رسیده را به ۲۰۲۱ کیلومتر خواهد رساند. همزمان، شهرداری‌ها اسناد لازم برای شروع ساخت ۱۱ پروژه بزرگراه که به مقامات محلی واگذار شده است را تکمیل خواهند کرد.

وزارت حمل و نقل همچنین در تلاش است تا سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب را تصویب کند؛ و مقدمات سرمایه‌گذاری در مسیرهای مهم راه‌آهن مانند: شهر هوشی مین - کان تو، بین هوا - وونگ تاو، لانگ تان - تو تیم، لائو کای - هانوی - های فونگ را تسریع بخشد.

در سال ۲۰۲۳، حمل و نقل بهبود خواهد یافت و تغییر بزرگی در ساختار سهم بازار رخ خواهد داد، به طوری که حمل و نقل آبی و ریلی رشد می‌کنند و فشار بر جاده‌ها را به اشتراک می‌گذارند.

پس از سال‌ها ضرر، شرکت راه‌آهن ویتنام در سه‌ماهه اول سال ۲۰۲۳ درآمد خالصی نزدیک به ۲۰۵۰ میلیارد دونگ داشت که سود حاصل از حمل‌ونقل پس از کسر مالیات از برنامه فراتر رفت. این شرکت همچنین یک ایستگاه ترانزیت بین‌المللی در ایستگاه کپ (باک گیانگ) تأسیس کرده است و کالاها را از ایستگاه سونگ تان، بین دونگ به چین صادر می‌کند.

لینک منبع