راه‌اندازی پروژه‌های بزرگ مشارکت عمومی-خصوصی در بزرگراه‌ها

در اولین صبح سال نو ۲۰۲۴، پروژه مشارکت عمومی-خصوصی بزرگراه دونگ دانگ-ترا لینه رسماً توسط دولت آغاز شد. با سرمایه‌گذاری بالغ بر ۱۴۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام در فاز ۱، بزرگراه دونگ دانگ-ترا لینه همچنین اولین پروژه مشارکت عمومی-خصوصی است که به عنوان بخشی از یک برنامه آزمایشی راه‌اندازی می‌شود که در آن بودجه دولتی تا ۷۰٪ از بودجه را، مطابق با مصوبه مجلس ملی ، پشتیبانی می‌کند.

پروژه بزرگراه دونگ دانگ - ترا لینه سرانجام پس از سال‌ها وقفه آغاز شد.

به گفته سرمایه‌گذار بزرگراه دونگ دانگ - ترا لین، این اجرا به عنوان اثباتی بر حل موفقیت‌آمیز مشکلات دیرینه پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی خواهد بود و راه را برای اجرای مداوم پروژه‌های کلیدی چالش‌برانگیز در آینده هموار می‌کند.

پیش از این، پنج پروژه جزئی از بزرگراه شمال-جنوب در دوره 2017-2020 که تحت مدل PPP اجرا شده بودند، باید به سرمایه‌گذاری عمومی تبدیل می‌شدند و تنها سه پروژه باقی می‌ماند که می‌توانند تحت مدل PPP اجرا شوند.

با این حال، سال ۲۰۲۴ شاهد تسریع اجرای «پروژه‌های بزرگ» بیشتری در قالب مشارکت‌های عمومی-خصوصی، مانند بزرگراه گیا نگیه - چون تان، بزرگراه نین بین - تای بین - نام دین - های فونگ و غیره خواهد بود.

طبق اعلام وزارت حمل و نقل ، ۱۶ پروژه تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی سرمایه‌گذاری شده‌اند. علاوه بر ۴ پروژه تکمیل شده و به بهره‌برداری رسیده (از جمله باک گیانگ - لانگ سون، کوانگ نین - های فونگ، ها لونگ - ون دان و ون دان - مونگ کای)، ۵ پروژه با سیاست‌های سرمایه‌گذاری مصوب و ۷ پروژه در حال حاضر در حال تهیه سیاست‌های سرمایه‌گذاری هستند.

با توجه به منابع عمومی محدود، انتظار می‌رود آزادسازی منابع مشارکت عمومی-خصوصی برای زیرساخت‌های حمل و نقل به تسریع سرمایه‌گذاری در پروژه‌های بزرگراهی کمک کند و به هدف ۳۰۰۰ کیلومتر بزرگراه تا سال ۲۰۲۵ که توسط مجلس ملی و دولت تعیین شده است، دست یابد.

به گفته دکتر تران دین تین، مدیر سابق موسسه اقتصاد ویتنام، آمار تعداد کیلومترهای بزرگراه‌های ساخته شده در سه سال گذشته شگفت‌انگیز است و نشان‌دهنده یک پیشرفت است. با یک استراتژی سرمایه‌گذاری عظیم در زیرساخت‌های حمل و نقل، نه تنها بزرگراه‌ها، بلکه گلوگاه‌های متعدد در زمینه‌های مختلف از حمل و نقل هوایی گرفته تا بنادر دریایی با یک دیدگاه جامع مورد توجه قرار گرفته‌اند.

به طور خاص، نه تنها مناطق اقتصادی بزرگ از زیرساخت‌های ارتباطی بهبود یافته بهره‌مند شده‌اند، بلکه مناطق کوهستانی محروم در شمال و استان‌های دلتای مکونگ نیز سرمایه‌گذاری قابل توجهی دریافت کرده‌اند که انگیزه زیادی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در این مناطق ایجاد کرده است.

دکتر تین اظهار داشت: «سال ۲۰۲۴ همچنان مانند سال ۲۰۲۳ سال سختی خواهد بود، چرا که اقتصاد جهانی همچنان ناپایدار و سلامت مشاغل داخلی همچنان محدود است. با این حال، به جای تمرکز بیش از حد بر رشد تولید ناخالص داخلی کوتاه‌مدت، باید شرایط را برای رشد بلندمدت آماده کنیم، که دولت در حال حاضر در آن بسیار خوب عمل می‌کند، مانند سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های حمل و نقل، آماده‌سازی منابع انسانی باکیفیت و اصلاح نهادها... به عبارت دیگر، تمرکز بر حل تنگناها، از جمله زیرساخت‌ها، به رشد بلندمدت اقتصاد کمک خواهد کرد.»

تمرکز تلاش‌ها بر رفع تنگناهای زیرساختی.

به گفته وزیر حمل و نقل، نگوین ون تانگ، سال ۲۰۲۳ سال پیشرفت در سرمایه‌گذاری و توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل بود. این سال با کلنگ‌زنی همزمان ۱۲ پروژه جزئی تحت پروژه ساخت بزرگراه ۷۲۹ کیلومتری شمال-جنوب (بخش شرقی، ۲۰۲۱-۲۰۲۵) آغاز شد. این همچنین اولین باری بود که پروژه‌ها به طور همزمان در سراسر کشور آغاز شدند.

پل ثوان ۲ من در پایان سال ۲۰۲۳ افتتاح شد.

در مجموع، ۲۶ پروژه بزرگ حمل و نقل در طول سال آغاز شد. این پروژه‌ها شامل ۱۲ پروژه جزئی از بزرگراه شمال-جنوب (بخش شرقی، فاز ۲)، پروژه‌های بزرگراه شرق-غرب و جاده‌های کمربندی شهری در هانوی و شهر هوشی مین بودند.

تنها در سال گذشته، بخش حمل و نقل 20 پروژه، از جمله 9 پروژه بزرگراهی با مجموع بیش از 475 کیلومتر را به بهره برداری رساند و طول کل بزرگراه های در حال بهره برداری در سراسر کشور را به 1892 کیلومتر رساند.

از سرمایه گذاری برنامه ریزی شده بیش از ۵۵۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام که در سال ۲۰۲۲ اختصاص داده شده بود، دولت در سال ۲۰۲۳ مبلغ ۹۴۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام را به وزارت حمل و نقل اختصاص داد. با احتساب ۱۹۹۰۰ میلیارد دانگ ویتنام برای توسعه اقتصادی، بخش حمل و نقل باید در سال ۲۰۲۳ در مجموع ۱۱۴۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام را پرداخت کند. این امر با توجه به نرخ کند پرداخت سرمایه گذاری عمومی، چالش قابل توجهی را ایجاد می‌کند.

برای تسریع پیشرفت پرداخت، رهبری وزارت حمل و نقل درخواست کرد که پروژه‌هایی با نرخ پرداخت پایین فوراً به پروژه‌هایی با نرخ پرداخت بالا اختصاص داده شوند؛ برای پروژه‌هایی که تأخیر در پرداخت طولانی مدت دارند، رئیس سرمایه‌گذار و هیئت مدیریت پروژه باید مسئول شناخته شوند. تا پایان دسامبر 2023، وزارت حمل و نقل اساساً 90٪ از طرح را پرداخت کرده بود و پیش‌بینی می‌کرد که تا پایان دوره پرداخت (ژانویه 2024) به هدف 95٪ از طرح اختصاص داده شده برسد.

نکته قابل توجه این است که تا پایان سال ۲۰۲۳، حدود ۲۵ پروژه بزرگراه به عنوان سازمان‌های ذیصلاح به مقامات محلی واگذار شده بود. تمرکززدایی کامل و تفویض اختیار به دولت‌های محلی برای مدیریت و بهره‌برداری از زیرساخت‌های حمل و نقل مطابق با دستورالعمل دولت در حال اجرا است: «آنچه را که مردم محلی می‌توانند انجام دهند، بگذارید خودشان انجام دهند.»

پیش از این، در ششمین جلسه پانزدهمین دوره مجلس ملی، دولت طرح آزمایشی قطعنامه‌ای را در مورد برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های ساخت و ساز حمل و نقل جاده‌ای تصویب کرد. این یک پیشرفت در چارچوب نهادی محسوب می‌شود که موانع موجود در پروژه‌های حمل و نقل را از بین می‌برد و اجازه می‌دهد سهم سرمایه‌ای بودجه دولت از 50 درصد، همانطور که در قانون مشارکت عمومی-خصوصی تصریح شده است، فراتر رود.

طبق برنامه، در سال ۲۰۲۴، وزارت حمل و نقل دو پروژه بزرگراه، دین چائو - بای ووت و کام لام - وین هائو، را تکمیل و به بهره‌برداری خواهد رساند و طول کل بزرگراه‌های در حال بهره‌برداری را به ۲۰۲۱ کیلومتر خواهد رساند. همزمان، شهرداری‌ها مستندات لازم برای شروع ساخت ۱۱ پروژه بزرگراه تحت مدیریت خود را نهایی خواهند کرد.

وزارت حمل و نقل همچنین در تلاش است تا طرح سرمایه‌گذاری برای پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب را تصویب کند؛ و روند آماده‌سازی سرمایه‌گذاری برای خطوط ریلی مهمی مانند: شهر هوشی مین - کان تو، بین هوا - وونگ تاو، لانگ تان - تو تیم، و لائو کای - هانوی - های فونگ را تسریع بخشد.

در سال ۲۰۲۳، حمل و نقل بهبود یافت و تغییر قابل توجهی در ساختار سهم بازار ایجاد کرد، به طوری که رشد در حمل و نقل آبی و ریلی، فشار بر حمل و نقل جاده‌ای را کاهش داد.

پس از سال‌ها ضرر، شرکت راه‌آهن ویتنام (VNR) در سه فصل اول سال 2023 به درآمد خالص نزدیک به 2050 میلیارد دونگ ویتنام دست یافت و سود پس از کسر مالیات حاصل از حمل و نقل از اهداف تعیین شده فراتر رفت. این راه‌آهن همچنین یک ایستگاه حمل و نقل بین المللی در ایستگاه کپ (استان باک گیانگ) تأسیس کرد و کالاها از ایستگاه سونگ تان در استان بین دونگ به چین صادر می‌شوند.

لینک منبع: https://thanhnien.vn/khoi-dong-cac-dai-du-an-ppp-cao-toc-18524010408570463.htm