بعضی صبحها، قبل از اینکه شهر کاملاً از خواب بیدار شود، مردم بیسروصدا جلوی یک دفتر اداری منتظر میایستند. در دستشان انبوهی از اسناد زمین، قباله خانه، کارت شناسایی، گواهی مالکیت زمین - مدارکی که به پساندازهای مادامالعمرشان، ساخت خانه، تقسیم زمین، قرض گرفتن پول، انتقال مالکیت و سکونت مرتبط است - دیده میشود.
بعضیها سحرگاه میرسند فقط برای اینکه شماره صف بگیرند. بعضی دیگر از ترس اینکه دیر رسیدن منجر به پذیرفته نشدن درخواستهایشان شود، یک روز مرخصی میگیرند. پشت این صحنههای به ظاهر معمولی، فقط یک رویه، یک پیشخوان پذیرش، نرمافزار یا شمارههای صف نیست. داستان بزرگتری در مورد کیفیت عملکرد سیستم، شکاف بین سیاستهای اصلاحات و تجربیات واقعی مردم و یک سوال بسیار ساده اما بسیار جدی وجود دارد: در نهایت، مردم پس از هر بار صحبت از اصلاحات چه چیزی به دست میآورند؟
خوشبختانه، در برخی مکانها، صفبندی آنلاین، فرآیندهای سادهسازیشده و مدیریت ساده اسناد به کاهش صفهای طولانی کمک کرده است. اما این حقیقت دیگری را نیز آشکار میکند: بسیاری از مشکلات غیرقابل حل نیستند، بلکه مهم این است که آیا آنها به وضوح شناسایی شدهاند، مسائل فوری در نظر گرفته شدهاند و آیا کسی مسئولیت کامل آنها را بر عهده میگیرد یا خیر.
یک ابتکار کوچک، اگر از سختیهای مردم سرچشمه بگیرد، میتواند بخش زیادی از بار آنها را سبک کند. یک اصلاح درست و بجا میتواند وقت، اعتماد و حس احترام مردم را بازگرداند.
از آن داستان، ما پیام دبیرکل و رئیس جمهور تو لام را در اولین جلسه کمیته راهبری مرکزی در مورد تکمیل نهادها و اجرای قوانین، عمیقتر درک میکنیم: «با شعار وظایف را تعیین نکنید.»

این یک جمله کوتاه است، اما بار معنایی بسیار زیادی دارد. این جمله فقط برای یک جلسه، یک برنامه کاری یا یک گروه کاری خاص نیست. این فراخوانی برای تغییر شیوه رهبری، مدیریت و اجرا در این عصر جدید است: کلمات باید با اعمال مطابقت داشته باشند، وظایف باید با نتایج مرتبط باشند، پاسخگویی باید با نتایج گره خورده باشد و اصلاحات باید در زندگی واقعی قابل مشاهده باشند.
ما شعارهای جذاب کم نداریم. ما زیاد در مورد مدیریت خدماتمحور، حکومتداری فعال، تحول دیجیتال، اصلاح رویههای اداری و قرار دادن شهروندان و کسبوکارها در مرکز صحبت کردهایم. این شعارها درست، زیبا و ضروری هستند. اما اگر شهروندان هنوز مجبور باشند صبح زود در صف بایستند، اگر کسبوکارها هنوز مجبور باشند از موانع بوروکراتیک متعدد عبور کنند، اگر مقررات یکسان در مکانهای مختلف به طور متفاوت تفسیر شوند، یا اگر اسناد راهنما به کندی صادر شوند و مانع از اجرای سیاستهای خوب شوند، حتی زیباترین شعارها هم دور از دسترس میشوند. در این صورت اصلاحات فقط روی کاغذ باقی میمانند، در حالی که زندگی همچنان در انتظار است.
«با شعار تعیین تکلیف نکنید» بنابراین، قبل از هر چیز، یادآوری صداقت در عمل است.
با مردم، با کسبوکارها، با واقعیت و با اهدافی که تعیین کردهایم صادق باشیم. نمیتوانیم بگوییم «اصلاحات را تسریع کنید» بدون اینکه مشخص کنیم کدام رویهها در حال سادهسازی هستند. نمیتوانیم بگوییم «تنگناها را برطرف کنید» بدون اینکه مشخص کنیم کدام تنگناها برطرف شدهاند. نمیتوانیم بگوییم «پاسخگویی را تقویت کنید» بدون اینکه بدانیم چه کسی مسئول است. نمیتوانیم مدام گزارش دهیم «در دست تحقیق»، «در حال اجرا» یا «در حال تکمیل» در حالی که فرصتهای توسعه برای مردم، کسبوکارها و کشور نمیتواند به طور نامحدود منتظر بماند.
در حکومتداری ملی مدرن، زمان نیز یک منبع است. یک روز تأخیر در پردازش اسناد میتواند برنامههای یک خانواده را مختل کند. یک ماه تأخیر در صدور اسناد راهنما میتواند یک سیاست را متوقف کند. یک سال تأخیر در حل اختلافات حقوقی میتواند تریلیونها دونگ از منابع اجتماعی را مسدود کند. این تأخیرها همیشه پر سر و صدا یا فوراً قابل مشاهده نیستند، اما به طور خاموش اعتماد را از بین میبرند، انگیزه برای مشارکت را کاهش میدهند، مشاغل را از سرمایهگذاری منصرف میکنند، مقامات را از مسئولیت میترسانند و مردم را فرسوده میکنند.
بنابراین، اصلاحات نهادی را نمیتوان با تعداد کنفرانسهای برگزار شده، گزارشهای ارائه شده یا اسناد تهیه شده سنجید. این اصلاحات باید با پیشرفت واقعی سنجیده شود: آیا رویهها سادهسازی شدهاند، آیا زمان پردازش کوتاه شده است، آیا هزینهها کاهش یافته است، آیا وضعیت برای شهروندان راحتتر است، آیا کسبوکارها اعتماد به نفس بیشتری دارند و آیا مقامات از نظر اختیارات و مسئولیتهایشان به وضوح تعریف شدهاند؟
یک دولت خدمتمحور با شعارهای نصبشده در جلوی ادارات تعریف نمیشود، بلکه با ابراز آسودگی شهروندان از رسیدگی به درخواستهایشان به موقع، با اعتماد کسبوکارها از شفافیت رویهها و با اعتماد به نفس مسئولان از انجام آنچه برای خیر عمومی درست است، تعریف میشود.
اصلاح رویههای اداری را در چارچوب کلی اصلاحات نهادی قرار دهید.
پیام دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، از این جهت نیز عمیق است که اصلاح رویههای اداری را در چارچوب کلی اصلاحات نهادی قرار میدهد. این بسیار مهم است.
زیرا رویههای اداری فقط چند فرم، چند مهر یا چند مرحله در فرآیند نیستند. آنها منعکس کننده مفهوم دولت از رابطهاش با شهروندان و مشاغل هستند. اگر رویهها با ذهنیت سوءظن، پیشتاییدیه بیش از حد و لایههای همپوشانی طراحی شوند، شهروندان و مشاغل همیشه در موقعیتی خواهند بود که مجبور به «پرسیدن» باشند. اگر رویهها با ذهنیت خدماتمحور، پستاییدیه مبتنی بر مدیریت ریسک، دادههای به هم پیوسته و پاسخگویی شفاف طراحی شوند، شهروندان و مشاغل در جایگاه مشارکتکنندگان فعال در توسعه قرار خواهند گرفت.
اساساً، «عدم تعیین وظایف با شعار» فراخوانی برای مبارزه با فرمالیسم در اجرا است. فرمالیسم فقط به گزارشهای طولانی و بیمحتوا محدود نمیشود. بلکه به انجام کاری در درجه اول برای اثبات انجام آن، به تعیین وظایف اما بدون پذیرش کامل مسئولیت توسط هیچکس نیز مربوط میشود. فرمالیسم زمانی است که نتایج با عبارات مبهم توصیف میشوند و عموم مردم تغییر را درک نمیکنند. فرمالیسم زمانی است که اصلاحات به تغییر نامها، نمودارهای سازمانی و رابطهای نرمافزاری محدود میشوند، اما فرآیندهای قدیمی، روشهای قدیمی تفکر و روشهای قدیمی بدون تغییر باقی میمانند.
کشور در حال ورود به مرحله جدیدی از توسعه است، با تقاضاهای فراوان برای رشد، تحول دیجیتال، تحول سبز، سادهسازی دستگاههای اداری، تمرکززدایی و تفویض قدرت، ایجاد یک دولت محلی دو لایه و آزادسازی منابع اجتماعی. در این زمینه، ما مطلقاً نمیتوانیم اجازه دهیم شعارها در اولویت قرار گیرند در حالی که زندگی عقب مانده است. زیرا آرمان قدرت ملی را نمیتوان تنها بر اساس کلمات توخالی بنا کرد؛ این امر مستلزم مسیرهای هموار، رویههای ساده، قوانین عملی، سیاستهای به موقع، مقامات شجاع و یک سیستم اداری است که اثربخشی را با رضایت مردم میسنجد.

من فکر میکنم چیزی که مردم انتظار دارند وعدههای بزرگ نیست. اغلب، آنها فقط میخواهند درخواستهایشان به موقع پردازش شود، به تماسهایشان پاسخ داده شود، پورتال خدمات عمومی به راحتی کار کند، مقامات توضیحات واضحی ارائه دهند، مقرراتی که آنها را ملزم به ارسال مجدد اسنادی که ایالت از قبل دارد، نکند و سیاستهایی با راهنمایی به موقع صادر شود تا کسی مجبور نباشد در سردرگمی منتظر بماند. این موارد ممکن است کوچک به نظر برسند، اما به کیفیت موسسه میافزایند. و در نهایت، کیفیت موسسه، کیفیت اعتماد است.
کشوری که میخواهد به سرعت پیشرفت کند، باید یک سیستم باز و شفاف داشته باشد. برای پیشرفت بیشتر، باید یک سیستم پایدار داشته باشد. برای پیشرفت در کنار مردم، باید یک سیستم انسانی و خدمتمحور داشته باشد که به مخاطبان خود گوش دهد. اما برای اینکه همه اینها به واقعیت تبدیل شود، باید با یک نظم بسیار ساده شروع کنیم: هر کاری باید شخصی برای انجام آن، یک مهلت زمانی، یک محصول، یک معیار برای عملکرد آن و پاسخگویی تا انتها داشته باشد.
بنابراین، «با شعار وظایف را تعیین نکنید» چیزی بیش از یک دستور اداری است. این اعلامیهای از یک فرهنگ عمل است. یادآوری میکند که هر سند قانونی باید با هدف هموار کردن راه توسعه باشد؛ هر رویه سادهشدهای باید بار شهروندان و مشاغل را سبکتر کند؛ هر وظیفه محولشده باید تغییر ملموسی ایجاد کند؛ و هر رهبری باید بتواند به این سؤال پاسخ دهد: پس از کار خود، زندگی از چه طریقی بهتر خواهد شد؟
از تصاویر صف کشیدن مردم در اوایل صبح گرفته تا پیام در یک جلسه مهم کمیته مرکزی، ارتباط بسیار روشنی وجود دارد: اصلاحات با چیزهای دور شروع نمیشود، بلکه با مبارزات ملموس مردم آغاز میشود.
وقتی رویهها سادهتر شوند، صفهای انتظار کوتاهتر شوند، کاغذبازیها کمتر پیچیده شوند و سیاستها کمتر به تعویق بیفتند، آنگاه نهادها دیگر فقط مفاهیم روی کاغذ نیستند. آنها به روح زندگی، باور مردم و نیروی محرکه توسعه کشور تبدیل میشوند.
و شاید در این دوران جدید، قانعکنندهترین معیار برای هر اصلاحی نه آنچه گفتهایم، بلکه آنچه مردم از آن بهرهمند شدهاند باشد؛ نه اینکه چند وظیفه محول کردهایم، بلکه چند تای آنها تکمیل شدهاند؛ نه اینکه شعارها چقدر بلند طنینانداز شدهاند، بلکه زندگی چقدر واقعاً رو به جلو حرکت کرده است.
منبع: https://vietnamnet.vn/khong-giao-viec-bang-khau-hieu-2528703.html










