گم نشده بلکه با هم رشد کرده!

اگرچه ادغام استان‌ها و شهرها با دقت مورد بررسی و مطالعه مراجع ذیصلاح قرار گرفته و مورد توافق اکثریت مردم قرار گرفته است، اما هنوز نگرانی‌هایی وجود دارد...

ادغام استان‌ها، لغو سطح شهرستان‌ها و ساده‌سازی سطح کمون‌ها، سیاستی اساسی است که توجه عموم را به خود جلب می‌کند. با نگاهی به تاریخ، از دوران مین مانگ تا به امروز، در طول دو قرن گذشته، کشور ما 10 بار جدایی و ادغام استان‌ها را تجربه کرده است. این نشان می‌دهد که این چیز جدیدی نیست، بلکه یک قانون عینی است که همیشه مطابق با نیازهای توسعه هر دوره حرکت می‌کند.

رفع موانع توسعه

ویتنام در حال حاضر مساحتی بالغ بر ۳۳۱،۲۱۲ ^{کیلومتر مربع} و جمعیتی بالغ بر ۱۰۰ میلیون نفر دارد، اما دستگاه اداری آن متشکل از ۶۳ استان و شهر؛ ۷۰۵ بخش؛ و ۱۰۵۹۵ کمون و بخش است. در مقایسه با کشورهایی با اندازه مشابه، این دستگاه بسیار عظیم است، بودجه زیادی را مصرف می‌کند، منابع توسعه را محدود می‌کند و فاقد انسجام است که مانع بزرگی برای پیشرفت‌های آینده است.

در سال ۲۰۰۸، هانوی مرزهای خود را گسترش داد و با ها تای ادغام شد که به پایتخت کمک کرد نه تنها جمعیت خود را به ۸ میلیون نفر افزایش دهد، بلکه در جذب سرمایه‌گذاری و نرخ رشد نیز پیشرفت چشمگیری داشته باشد (عکس: کوانگ دونگ)

بدون اصلاحات، ویتنام در خطر گیر افتادن در دام درآمد متوسط ​​و عقب ماندن از جریان جهانی شدن قرار دارد. بنابراین، سیاست حزب و دولت برای ادغام استان‌ها و ساده‌سازی دستگاه اداری، گامی اجتناب‌ناپذیر تلقی می‌شود که به دلیل مزایای بزرگ، بلندمدت و امیدوارکننده‌اش، بالاترین اجماع را از سوی مردم دریافت می‌کند.

علاوه بر کاهش هزینه‌های بودجه و کاهش بار اداری، ادغام استان‌ها فرصت‌هایی را برای توسعه اقتصادی منطقه‌ای نیز فراهم می‌کند و از همپوشانی برنامه‌ریزی‌ها جلوگیری می‌کند. نظری در شبکه‌های اجتماعی این فرضیه را مطرح می‌کند که اگر چند استان شمال شرقی را ادغام کنیم، یک "ابر استان" اقتصادی در شمال شرقی می‌تواند متولد شود که نیروی محرکه قوی برای توسعه بنادر، گردشگری و صنعت در یک جهت مرتبط ایجاد می‌کند و بر وضعیتی که در آن هر منطقه برنامه‌ریزی متفاوتی دارد و "هر کدام کار خود را انجام می‌دهد" غلبه می‌کند.

درس‌های گذشته نشان می‌دهد که این مدل ناآشنا نیست و بسیار مؤثر است. به عنوان مثال، در سال ۲۰۰۸، هانوی مرزهای خود را گسترش داد و با ها تای ادغام شد و بدین ترتیب به پایتخت کمک کرد تا نه تنها جمعیت خود را به ۸ میلیون نفر افزایش دهد، بلکه در جذب سرمایه‌گذاری و نرخ رشد نیز پیشرفت چشمگیری داشته باشد. این گواه روشنی است که وقتی موانع اداری برداشته شوند، منابع به طور منطقی‌تری تخصیص داده می‌شوند و شتابی برای توسعه پایدار ایجاد می‌کنند.

از سوی دیگر، ایجاد هماهنگی و نزدیکی بیشتر در برنامه‌ریزی و سیاست‌گذاری است. در حال حاضر، بسیاری از استان‌های کوچک اغلب در رقابت با استان‌های بزرگ مشکل دارند، اما ارتباط اقتصادی نزدیکی بین آنها وجود دارد. این امر منجر به کاستی‌های زیادی در توسعه، به ویژه در زیرساخت‌ها می‌شود.

به عنوان مثال داستان بزرگراه را در نظر بگیرید: یک استان بودجه‌ای برای ساخت جاده دارد، اما استان همسایه منابع کافی ندارد و این باعث می‌شود مسیر ترافیکی قطع شود و روند توسعه کند شود. اگر این مناطق با هم ادغام شوند، برنامه‌ریزی سیستماتیک‌تر و یکپارچه‌تر می‌شود و اجرای پروژه‌های بین منطقه‌ای، مانند بزرگراه شمال-جنوب، برای دولت مرکزی آسان‌تر می‌شود، بدون اینکه مرزهای اداری مانع یا وقفه‌ای در آن ایجاد کند.

با هم رشد کنید!

البته ادغام استان‌ها کار ساده‌ای نیست، بلکه گامی بزرگ است که نیاز به بررسی دقیق دارد. با این حال، باید تأکید کرد که هیچ زمانی مناسب‌تر از اکنون نیست، زمانی که کشور در حال فراهم کردن همه شرایط برای انجام یک اصلاح اساسی، یک انقلاب اداری کامل و انقلابی است. اگر این فرصت از دست برود، قطعاً آینده با موانع بیشتری روبرو خواهد شد.

پیش از این، یکی از موانع اصلی ادغام استان‌ها، تعصب منطقه‌ای و ذهنیت محلی بود. با این حال، زمانه تغییر کرده است، فرهنگ مدرن به سمت ادغام و گشودگی بیشتر تغییر جهت داده است. به جای تفکر محلی، مردم به تدریج وحدت در عین تنوع را می‌پذیرند، هویت خود را حفظ می‌کنند اما بسته نیستند. بنابراین، ادغام استان‌ها هم مرزهای جغرافیایی را از بین می‌برد، هم شکاف بین مناطق را کاهش می‌دهد و هم همبستگی را تقویت می‌کند و پایه و اساسی برای آینده‌ای پایدارتر و مشترک‌تر ایجاد می‌کند.

علاوه بر این، مقامات ذیصلاح هنگام بررسی ادغام‌های استانی، یک عامل مهم در معیارها و استانداردها را نیز نادیده نمی‌گیرند. این عامل، شباهت در فرهنگ، جامعه و ارتباط منطقه‌ای است. شش منطقه اجتماعی-اقتصادی ویتنام به وضوح تعریف شده‌اند، بنابراین تنظیمات در جهت ادغام برای تطبیق بهتر با واقعیت اجتناب‌ناپذیر است. این امر نه تنها نگرانی‌های مردم را برطرف می‌کند، بلکه بالاترین اجماع را در جامعه و دستگاه سیاسی ایجاد می‌کند.

دوم اینکه، اختلالات اداری و زندگی دیگر نگرانی بزرگی در هنگام ادغام استان‌ها نیست. پیش از این، برخی از نظرات ابراز نگرانی می‌کردند که پس از ادغام، مردم مناطق دورافتاده باید صدها کیلومتر را برای تکمیل مراحل به مرکز استان جدید سفر کنند، که این امر به ویژه برای مردم مناطق کوهستانی با زمین ناهموار دشوار بود.

با این حال، در بستر تحول دیجیتال قوی، دولت در حال تسریع اصلاحات اداری به سمت آنلاین شدن است و نیازهای سفر مردم را به حداقل می‌رساند. بنابراین، چالش اصلی فاصله جغرافیایی نیست، بلکه عمومی‌سازی دانش و هدایت مردم به سمت دسترسی به فرآیندهای دیجیتال است. اما با حمایت از سطح مردمی، به تدریج مردم به روش جدید عادت می‌کنند و این به سریع‌تر و راحت‌تر شدن رویه‌های اداری کمک می‌کند.

علاوه بر این، زمان فعلی با نزدیک شدن به چهاردهمین کنگره حزب، فرصت مغتنمی محسوب می‌شود. معمولاً پس از هر کنگره، دستگاه رهبری ادغام می‌شود. اگر برای سازماندهی مجدد تا دیرتر صبر کنیم، این دستگاه پس از تثبیت، دوباره تغییر خواهد کرد و منجر به مسائلی در پرسنل و کارکنان می‌شود که باید بیشتر به آنها پرداخته شود. بنابراین، ادغام استانی که قبل از کنگره حزب اجرا می‌شود، به روند روان، تضمین ثبات و دستیابی به بالاترین کارایی کمک خواهد کرد.

با این حال، علاوه بر مزایای فوق، هنوز مسائلی وجود دارد که باید به دقت مورد بررسی قرار گیرند، مانند طرح نامگذاری استان جدید پس از ادغام یا انتخاب مرکز اداری-سیاسی برای اطمینان از وراثت و تناسب با مرحله توسعه جدید. به طور خاص، عوامل تاریخی، فرهنگی، سنتی... باید به دقت بررسی شوند تا تصمیم نهایی نه تنها از نظر اداری منطقی باشد، بلکه از سوی مردم نیز مورد اجماع قرار گیرد.

با این حال، صرف نظر از نحوه اجرای آن، یافتن راه حلی که همه را راضی کند دشوار خواهد بود و روانشناسی مردم قطعاً تا حدودی تحت تأثیر قرار خواهد گرفت. با این حال، هر یک از ما باید خود را وفق دهیم، منافع مشترک را بالاتر از احساسات شخصی و موقت قرار دهیم. بیایید فراتر از تغییرات فوری نگاه کنیم تا چشم‌انداز کشور را که به طور مؤثر عمل می‌کند، قویاً توسعه یابد و به طور فزاینده‌ای پایدار باشد، ببینیم.

اصلاحات اداری هیچ‌وقت مسیر آسانی نبوده است، تنها زمانی که کل جامعه متحد باشد، می‌توان همه مشکلات و موانع را از بین برد. برای مثال، برای تصویر کلی، وقتی دو استان ادغام می‌شوند، اولویت باید به انتخاب یک مرکز توسعه موجود با زیرساخت‌های مدرن به عنوان "پایتخت" داده شود، نه اینکه منابع را صرف ساخت و سازهای جدید کنیم که باعث هزینه، اتلاف و طولانی شدن زمان گذار می‌شود.

نکته مهم نام یا موقعیت مرکز اداری نیست، بلکه نوآوری در تفکر، ساده‌سازی دستگاه و بهبود کارایی حکومت ملی است. ادغام استان‌ها و شهرها به معنای از دست دادن نیست، بلکه به معنای رشد مشترک است!

منبع: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-khong-mat-di-ma-cung-lon-manh-378331.html