مناطق آزاد تجاری باید نوآوری کنند و «بازتر» شوند.

اگر خیلی کلی است، چگونه می‌توان آن را پیاده‌سازی کرد؟

بعدازظهر ۳۱ مه، مجلس ملی (NA) در مورد پیش‌نویس قطعنامه سیاست‌های ویژه برای توسعه شهر دانانگ ، از جمله سیاست جدیدی که ایجاد منطقه آزاد تجاری دانانگ را پیشنهاد می‌دهد، بحث‌های گروهی برگزار کرد. نگوین تی تو ها، معاون رئیس هیئت کوانگ نین، با ابراز نظر خود، با پیشنهاد ایجاد منطقه آزاد تجاری دانانگ موافقت کرد و خاطرنشان کرد که این یک سیاست جدید است که قبلاً توسط مناطق مختلف هنگام تدوین سیاست‌های ویژه اجرا نشده است.

با این حال، خانم ها پیشنهاد کرد که دولت باید اسناد بیشتری در مورد این مدل در سراسر جهان ارائه دهد تا نمایندگان بتوانند آن را مطالعه کنند؛ و در عین حال، مقایسه کنند که چگونه مناطق آزاد تجاری با مناطق اقتصادی مرزی، مناطق صنعتی با فناوری پیشرفته و غیره، همانطور که در قوانین فعلی تصریح شده است، متفاوت هستند.

نماینده ها همچنین خاطرنشان کرد که طبق پیشنهاد دولت ، سرمایه‌گذارانی که در مناطق آزاد تجاری دفتر تأسیس می‌کنند، از مزایای ترجیحی و کاهش مراحل اداری بهره‌مند خواهند شد. با این حال، این مزایا در مناطق دیگر نیز وجود دارد. خانم ها گفت: «من پیشنهاد می‌کنم که برای متقاعدکننده‌تر کردن مزایای مناطق آزاد تجاری، توضیحات بیشتری لازم باشد.»

انتظار می‌رود این سازوکار ویژه، توسعه شهر دانانگ را تقویت کند.

نماینده ها سای دونگ، نایب رئیس دائمی کمیته مردمی استان کوانگ تری، پیشنهاد داد که دولت به جای وضع مقررات کلی در یک قطعنامه، باید طرح جداگانه‌ای برای مناطق آزاد تجاری داشته باشد.

آقای دونگ پیشنهاد داد: «اگر آن را به این شکل کلی بگنجانیم، چگونه می‌توانیم بعداً آن را اجرا کنیم؟ زیرا چنین مقرراتی با مقررات فعلی سازگار نیستند و باعث ایجاد تضاد می‌شوند. ما باید آن را جدا کنیم و پروژه‌ای تدوین کنیم که به وضوح بیان کند کدام سازوکار سیاست‌گذاری برتر است و در کدام قانون گنجانده شده است.»

نماینده دونگ به عنوان مثال به استان کوانگ تری اشاره کرد که در سال ۲۰۰۰ ساخت منطقه ویژه اقتصادی و تجاری لائو بائو را به صورت آزمایشی اجرا کرد. با این حال، بررسی‌های سال ۲۰۱۵ کاستی‌ها و نقاط ضعف متعددی را آشکار کرد که منجر به از دست رفتن درآمدهای مالیاتی شد. بنابراین، آقای دونگ پیشنهاد داد که نیاز به مقررات خاص و شفاف در مورد سازوکارها و سیاست‌های مناطق آزاد تجاری وجود دارد، زیرا مناطق آزاد تجاری هنوز در نظام حقوقی فعلی تعریف نشده‌اند.

وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی، این سوال را مطرح کرد: «اگر به یک پروژه جداگانه نیاز داریم، چه زمانی مدلی برای منطقه آزاد تجاری خواهیم داشت؟» آقای تان پیشنهاد داد: «بیایید فقط این طرح را به صورت آزمایشی اجرا کنیم و آن را به عنوان یک میدان آزمایش برای سازوکارهای سیاستی در نظر بگیریم. اگر یک سازوکار سیاستی مؤثر واقع شود، می‌توانیم آن را در جای دیگری تکرار کنیم.» آقای تان اطلاع داد که چین در حال حاضر ۲۲ منطقه آزاد تجاری دارد و اولین منطقه، در شانگهای، شش بار مورد تعدیل قرار گرفته و از ۲۸ کیلومتر ^مربع اولیه به ۲۰۰ کیلومتر ^مربع گسترش یافته و بسیار موفق تلقی می‌شود.

با این حال، آقای تان همچنین استدلال کرد که سازوکارهای سیاست‌گذاری برای منطقه آزاد تجاری دانانگ «هنوز بسیار محدود هستند» زیرا آنها عمدتاً از مقرراتی که قبلاً در مناطق صنعتی و مناطق اقتصادی از جاهای دیگر اعمال می‌شد، کپی‌برداری می‌کنند.

آقای تان اظهار داشت: «اگر سازوکارهای سیاستی مانند این وجود داشته باشند، آیا برای مناطق آزاد تجاری مجاور ما جذاب خواهند بود؟ من هنوز می‌خواهم برنامه‌های آزمایشی مجاز باشند، اما سازوکارهای سیاستی باید پیشگامانه و بازتر باشند.»

در همین حال، نگوین ون کوانگ، دبیر حزب دانانگ، تأیید کرد که منطقه آزاد تجاری یکی از سیاست‌های «بسیار قابل توجه» در پیش‌نویس قطعنامه است که نشان‌دهنده یک پیشرفت و تمایل به ریسک‌پذیری در آزمایش مدلی است که در سراسر جهان موفقیت‌آمیز بوده اما هیچ سابقه یا تجربه عملی در ویتنام ندارد.

آقای کوانگ گفت: «ما اذعان داریم که این پروژه خطراتی را به همراه دارد، اما آنها را می‌پذیریم. در صورت موفقیت، به عنوان بستری برای تکرار در سراسر کشور عمل خواهد کرد و شهر خطرات را متحمل خواهد شد.»

آیا برای استان نِگه آن داشتن پنج معاون رئیس جمهور خیلی زیاد است؟

نگوین تی تو ها، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کوانگ نین، در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قطعنامه در مورد اجرای آزمایشی افزودن برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه استان نِگه آن، گفت که کمیته مردمی استان نِگه آن در حال حاضر ۴ معاون رئیس دارد. طبق پیش‌نویس قطعنامه، دولت بیش از ۵ معاون رئیس پیشنهاد نمی‌کند، به این معنی که ۱ مقام معاون رئیس افزایش می‌یابد.

با این حال، خانم ها به بند ۲، ماده ۸ قانون سازماندهی حکومت محلی مصوب سال ۲۰۱۵ استناد کرد که به وضوح بیان می‌کند: کمیته خلق متشکل از یک رئیس، معاونان رئیس و اعضا است؛ تعداد مشخص معاونان رئیس کمیته خلق در هر سطح توسط دولت تنظیم می‌شود. خانم ها اظهار داشت: «بنابراین، تعداد معاونان رئیس کمیته خلق در هر سطح توسط دولت تنظیم می‌شود. بنابراین، آیا این موضوع باید در مصوبه مجلس ملی گنجانده شود؟ من از شما درخواست می‌کنم که این موضوع را بیشتر بررسی کنید.»

نگوین تی له توی (از استان بن تره)، نایب رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، اظهار داشت که اگرچه پیشنهاد و گزارش تأیید، تأیید قبلی را نشان می‌دهد، اما او هنوز معتقد است که این موضوعی است که نیاز به بررسی دقیق دارد. به گفته خانم توی، تعداد نایب رئیسان کمیته‌های مردمی استان باید بر اساس میزان جمعیت، مساحت زمین و پیچیدگی اداره محلی محاسبه شود.

خانم توی به عنوان مثال از هانوی، شهری با ویژگی‌های پایتخت بودن، جمعیت و مساحت زیاد و حداکثر ۵ معاون رئیس جمهور، نام برد. به همین ترتیب، شهر هوشی مین، «به این بزرگی»، نیز تنها ۵ معاون رئیس جمهور دارد. خانم توی اظهار داشت: «حال، اگر نِگه آن ۵ معاون رئیس جمهور داشته باشد، فکر می‌کنم کمی زیاده‌روی است. در واقع، اضافه کردن یک معاون رئیس جمهور دیگر، تأثیر قابل توجهی بر توسعه اجتماعی-اقتصادی یا تضمین توسعه نِگه آن، آنطور که در پیشنهاد سیاست‌های ویژه در این قطعنامه هدف قرار گرفته است، نخواهد داشت.»

پیش‌نویس قطعنامه همچنین پیشنهاد می‌کند که به استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی اجازه داده شود از بودجه‌های خود برای حمایت از استان نِگه آن در انجام وظایف توسعه اجتماعی-اقتصادی و تضمین دفاع و امنیت ملی در منطقه نام دان و منطقه غربی نِگه آن استفاده کنند. کمیته مالی و بودجه اظهار داشت که اکثر نظرات با این پیشنهاد موافق هستند، زیرا مشابه سیاستی است که مجلس ملی قبلاً برای اجرای آزمایشی در توا تین-هوئه تصویب کرده است.

با این حال، خانم نگوین تی له توی استدلال کرد که پیشنهاد موجود در پیش‌نویس «بسیار متفاوت» از سیاستی است که در حال حاضر برای توا تین-هو اعمال می‌شود. خانم توی گفت: «این بدان معناست که ما در مورد بودجه‌هایی تصمیم می‌گیریم که مال ما نیستند. این بودجه استان دیگری است؛ آنها حق دارند بودجه را به هر کسی که می‌خواهند اختصاص دهند.»

به گفته خانم توی، در مورد توا تین-هو، سایر مناطق از طریق کمک‌های مالی به صندوق حفاظت از میراث هو، که صرفاً برای فعالیت‌های حفاظت و توسعه میراث است، حمایت می‌کنند. با این حال، پیش‌نویس قانون نگ آن، سیاستی است که با هدف توسعه جنبه‌های اجتماعی-اقتصادی یک منطقه و کل منطقه غربی نگ آن تدوین شده است؛ بنابراین، اهداف و اختیارات آن نامناسب است.

خانم توی این سوال را مطرح کرد: «اگر برای تخصیص بودجه به این موضوع تکیه کنیم، آیا حساب‌ها تسویه خواهد شد؟ زیرا این مصوبه برای استان نِگه آن است، نه برای استان‌هایی که بودجه حمایتی دارند.» او پیشنهاد داد که مقررات باید اصلاح شوند تا به مناطق درون استان نِگه آن اجازه داده شود از یکدیگر حمایت کنند.

آیا پیراهن مکانیکی خیلی تنگ است؟

نماینده ها سای دونگ اظهار داشت که تاکنون ۱۰ منطقه درخواست سیاست‌های ویژه کرده‌اند. او این سوال را مطرح کرد: «آیا چارچوب قانونی ما بیش از حد محدودکننده است، دیگر برای یک دولت سوسیالیستی قانون‌مدار و یک اقتصاد بازار سوسیالیستی مناسب نیست، و آیا این چارچوب، استقلال دولت‌های محلی را خفه و مختل می‌کند و مانع از اعمال کامل خوداتکایی و پاسخگویی آنها می‌شود؟»

نماینده دونگ ضمن موافقت با ارائه سیاست‌های ویژه برای نِگه آن و دا نانگ به مجلس ملی در این جلسه، گفت: «پس از دا نانگ و نِگه آن، چند استان و شهر دیگر درخواست اجرای آزمایشی سازوکارهای ویژه را خواهند داشت؟ ما باید یک نقطه توقف برای خلاصه کردن و گسترش برنامه تعیین کنیم.»

وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی، نیز اظهار داشت که سیاست‌های خاص مناطق محلی، هنگامی که به مجلس ملی ارائه می‌شوند، تقریباً بدون در نظر گرفتن ویژگی‌های خود، از سایر مناطق "کپی" می‌شوند. او پیشنهاد کرد که لازم است مزایا و معایب سیاست‌های اعمال شده قبلی ارزیابی شود تا آنها را متناسب با شرایط عملی تنظیم کرد و سپس آنها را در قطعنامه‌ها گنجاند تا اثربخشی آنها تضمین شود.

منبع: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm