شرکت‌های دولتی، رشد را هدایت می‌کنند.

دبیرکل حزب کمونیست چین، تو لام، به تازگی قطعنامه ۷۹-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصاد دولتی را امضا و ابلاغ کرده است. این قطعنامه تأیید می‌کند که اقتصاد دولتی «جزء بسیار مهمی از اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی» است که نقش رهبری را ایفا می‌کند، وظایف هدایت، جهت‌دهی و تنظیم فعالیت‌های اقتصادی را انجام می‌دهد، به ثبات اقتصاد کلان کمک می‌کند، رشد را ارتقا می‌دهد، تعادل‌های اقتصادی عمده را تضمین می‌کند، توسعه اقتصادی را با پیشرفت و برابری اجتماعی مرتبط می‌سازد و دفاع و امنیت ملی را تضمین می‌کند.

Viettel Post ربات های خودران را برای مرتب سازی کالاها در ویتنام مستقر می کند. (عکس گویا: Minh Quyết/TTXVN)

خبرنگاری از خبرگزاری ویتنام با خانم دونگ تی بیچ دیپ، مدیر موسسه اقتصاد سبز (اتحادیه انجمن‌های علم و فناوری ویتنام)، در مورد قطعنامه تازه صادر شده مصاحبه‌ای انجام داد.

از منظر اقتصاد سبز و تحقیقات توسعه پایدار، اهمیت قطعنامه 79-NQ/TW را در تعریف نقش اقتصاد دولتی در تحول مدل رشد فعلی چگونه ارزیابی می‌کنید؟

قطعنامه ۷۹-NQ/TW را می‌توان به عنوان یک «مانیفست عملی» بسیار روشن از سوی دفتر سیاسی در مورد نقش اقتصاد دولتی در مرحله جدید توسعه دانست. این قطعنامه نه تنها نقش رهبری اقتصاد دولتی را در ثبات اقتصاد کلان تأیید می‌کند، بلکه الزام بالاتری را نیز تعیین می‌کند: اقتصاد دولتی باید به نیروی محرکه یک مدل رشد جدید تبدیل شود که در آن «سبز و پایدار» معیار اصلی است.

از منظر تغییر مدل رشد، من معتقدم قطعنامه ۷۹-NQ/TW به یک سوال بسیار اساسی پاسخ داده است: چه کسی رهبری تحول سبز اقتصاد را بر عهده خواهد داشت؟ پاسخ در اینجا اقتصاد دولتی است، زیرا این بخش مهمترین منابع کشور را در اختیار دارد، از زمین، منابع، زیرساخت‌ها، بودجه، اعتبار دولتی گرفته تا شرکت‌های دولتی.

برای دستیابی به یک تحول سبز سریع و اساسی، باید از «سوپاپ‌های» اقتصاد شروع کنیم. این موارد شامل زیرساخت‌های انرژی، زیرساخت‌های حمل و نقل و لجستیک، سیستم مالی و اعتباری، مدیریت منابع و داده‌ها می‌شود. این دقیقاً حوزه اقدام خاص برای اقتصاد دولتی است. قطعنامه 79-NQ/TW با در نظر گرفتن اقتصاد دولتی به عنوان «اهرمی» برای تحول سبز، نه فقط یک بخش صرفاً اقتصادی، به درستی این نقش را مشخص می‌کند.

نکته بسیار مهم دیگر این است که قطعنامه 79-NQ/TW، محیط زیست و تغییرات اقلیمی را در اهداف ملی مدیریت منابع گنجانده است. اهداف سال 2030 همگی بر الزام مدیریت زمین و منابع برای خدمت به رشد سریع و پایدار، در عین حفاظت از محیط زیست و سازگاری با تغییرات اقلیمی تأکید دارند. این رویکرد نشان می‌دهد که منابع دیگر صرفاً به عنوان ورودی برای بهره‌برداری تلقی نمی‌شوند، بلکه به عنوان "سرمایه طبیعی" در نظر گرفته می‌شوند. مدیریت خوب سرمایه طبیعی، پایه و اساس رشد سبز بلندمدت است.

علاوه بر این، قطعنامه 79-NQ/TW همچنین راه را برای استفاده از ابزارهای بازار در گذار سبز، به ویژه از طریق برنامه‌ریزی زیرساخت‌های سبز و نقشه راه مالیاتی مرتبط با انتشار کربن، هموار می‌کند. گذار سبز نمی‌تواند صرفاً بر شعارها یا دستورات اداری متکی باشد، بلکه باید بر اساس سیگنال‌های قیمتی و زیرساخت‌های مناسب باشد. هنگامی که "قیمت کربن" پدیدار شود و زیرساخت‌های سبز به درستی سرمایه‌گذاری شوند، بازار به طور خودکار رفتار خود را به سمت پایداری تنظیم خواهد کرد.

اگر گذار سبز را به عنوان یک تغییر ساختار برجسته اقتصاد در نظر بگیریم، قطعنامه 79-NQ/TW نقش اقتصاد دولتی را به عنوان "معمار اصلی" تعیین کرده است: حفظ منابع، طراحی قوانین بازی و ایجاد سیگنال‌های بازار به اندازه کافی قوی برای همراهی کل اقتصاد در این تغییر.

نکات جدید در قطعنامه ۷۹-NQ/TW در مورد تفکر و رویکرد به توسعه اقتصاد دولتی، به ویژه الزام پیوند رشد اقتصادی با حفاظت از محیط زیست و توسعه پایدار چیست؟

به نظر من، مهم‌ترین جنبه جدید قطعنامه ۷۹-NQ/TW در تغییر اساسی در تفکر آن نهفته است. این قطعنامه به جای اینکه اقتصاد دولتی را به عنوان یک «بخش جداگانه» در اقتصاد کلی ببیند، آن را به عنوان یک «سیستم منابع ملی» در نظر می‌گیرد. این سیستم باید مطابق با نظم بازار، حکومتداری مدرن، شفافیت عمل کند و از همه مهم‌تر، باید هزینه‌ها و مزایای اجتماعی را مطابق با استانداردهای بین‌المللی به طور کامل محاسبه کند.

اول و مهمتر از همه، قطعنامه 79-NQ/TW بر الزام حسابداری، ارزیابی و تحلیل کامل مزایا و هزینه‌های اجتماعی استفاده از منابع دولتی تأکید کرد. این یک گام بسیار مهم به جلو است. وقتی هزینه‌های زیست‌محیطی و هزینه‌های منابع را به طور دقیق و کامل محاسبه کنیم، آلودگی دیگر یک "مزیت رقابتی" پنهان نخواهد بود. رشد اقتصادی نمی‌تواند مبتنی بر انتقال هزینه‌ها به محیط زیست و نسل‌های آینده باشد.

دوم، قطعنامه 79-NQ/TW به جای تکیه صرف بر دستورات اداری، رویکردی مبتنی بر فناوری و نوآوری را در جهت سبز کردن شرکت‌های دولتی اتخاذ می‌کند. شرکت‌های دولتی ملزم به سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه، ساخت آزمایشگاه‌ها و پیشگامی در فناوری‌هایی هستند که انتشار گازهای گلخانه‌ای را کاهش می‌دهند، گازهای گلخانه‌ای را جذب می‌کنند و اقتصاد چرخشی را ترویج می‌دهند. این رویکرد، شرکت‌های دولتی را نه تنها در اجرای تحول سبز برای خود، بلکه در ایجاد بازار داخلی برای فناوری‌های سبز نیز در جایگاه «رهبران» قرار می‌دهد.

نکته جدید و قابل توجه دیگر این است که قطعنامه 79-NQ/TW تحول سبز را از مرحله برنامه‌ریزی استراتژیک زیرساخت‌ها در نظر گرفته است. سبز بودن دیگر فقط به چند پروژه مجزا محدود نمی‌شود، بلکه به موضوعی برای «معماری سیستم» تبدیل شده است. وقتی زیرساخت‌ها به شیوه‌ای سبز و سازگار با آب و هوا طراحی شوند، کل اقتصاد در مسیر توسعه پایدار هدایت خواهد شد.

در نهایت، قطعنامه 79-NQ/TW با اشاره به یک نقشه راه جدید مالیاتی مرتبط با انتشار کربن، پیام بسیار روشنی ارسال کرد. این زمانی است که سیاست مالی شروع به حمل "سیگنال کربن" می‌کند. وقتی سیگنال‌های قیمتی ظاهر می‌شوند، بازار سریع‌تر و مؤثرتر از هر شعاری واکنش نشان خواهد داد. این نشان می‌دهد که تفکر سیاست‌گذاری از "فراخوان اقدام" به "طراحی مکانیسم‌ها" تغییر کرده است.

در مجموع، قطعنامه ۷۹-NQ/TW نه تنها در مورد توسعه اقتصاد دولتی صحبت می‌کند، بلکه در مورد چگونگی استفاده از منابع دولتی برای هدایت کل اقتصاد به سمت یک مدل رشد سبزتر، مدرن‌تر و پایدارتر نیز صحبت می‌کند.

برای اینکه قطعنامه ۷۹-NQ/TW واقعاً اجرا شود، به نظر شما، حوزه‌های اولویت‌دار برای اصلاحات نهادی و سیاستی که باید در دوره آینده بر آنها تمرکز شود، کدامند؟

برای اجرای مؤثر قطعنامه 79-NQ/TW، سه اولویت نهادی و دو پیشرفت در اجرا به طور همزمان مورد نیاز است. سه اولویت نهادی، اول و مهمتر از همه، نهادینه کردن الزام «حسابداری کامل» به عنوان یک نظم اجباری در سرمایه‌گذاری عمومی و استفاده از سرمایه دولتی است. هر پروژه‌ای که از منابع دولتی استفاده می‌کند باید دارای یک «ترازنامه سبز» باشد که میزان انتشار گازهای گلخانه‌ای در چرخه عمر، تأثیرات منابع، هزینه‌های زیست‌محیطی و برنامه‌های کاهش انتشار را ارزیابی کند. این معیارها باید در فرآیند ارزیابی و حسابرسی گنجانده شوند تا با اتلاف مبارزه شده و با روح قطعنامه همسو شوند.

اولویت دوم، طراحی یک ابزار جامع قیمت‌گذاری کربن است که در سیاست مالی ادغام شود. بر اساس نقشه راه مالیات‌های مرتبط با انتشار کربن، دولت باید سیستمی از مالیات‌ها و هزینه‌ها را بر اساس سطح انتشار معرفی کند، ضمن اینکه مشوق‌هایی برای فناوری‌های پاک و مکانیسم‌های جبران خسارت برای گروه‌های آسیب‌پذیر نیز فراهم کند. هدف در اینجا فقط افزایش درآمد نیست، بلکه مهم‌تر از آن، تغییر رفتار نهادهای اقتصادی است.

اولویت سوم، ترویج مدل‌های مشارکت سبز دولتی-خصوصی و سفارش فناوری‌های سبز برای جذب بخش خصوصی به مشارکت است. شرکت‌های دولتی باید در سفارش راه‌حل‌های سبز، از مواد و انرژی گرفته تا تصفیه فاضلاب و دیجیتالی کردن داده‌های انتشار گازهای گلخانه‌ای، پیشگام باشند. به محض ایجاد بازار، مشاغل خصوصی انگیزه سرمایه‌گذاری و نوآوری را خواهند داشت.

علاوه بر این، دو پیشرفت در اجرا مورد نیاز است. اولاً، مسئولیت رهبران شرکت‌های دولتی باید با شاخص‌های عملکرد همراه با معیارهای سبز مرتبط باشد. بهره‌وری نه تنها باید با سود سنجیده شود، بلکه با بازده سرمایه‌گذاری، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، نسبت درآمد سبز و سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه نیز سنجیده شود. وقتی این شاخص‌ها به KPIهای اجباری تبدیل شوند، تحول سبز به یک نیروی محرکه ذاتی برای شرکت تبدیل خواهد شد.

دومین دستاورد، سبزسازی زیرساخت‌ها طبق برنامه‌ریزی و اولویت‌بندی «ستون‌های اصلی» اقتصاد مانند انرژی پاک، شبکه‌های برق، لجستیک سبز و زیرساخت‌های داده بدون انتشار گازهای گلخانه‌ای است. اینها حوزه‌هایی هستند که اثر موجی بزرگی ایجاد می‌کنند و به همراه کردن کل اقتصاد در مسیر تحول کمک می‌کنند.

قطعنامه ۷۹-NQ/TW یک اصل حیاتی را بنا نهاد: منابع دولتی باید رشد ایجاد کنند، اما بدون قربانی کردن محیط زیست. وقتی این قطعنامه به یک نقشه راه مالیاتی مبتنی بر انتشار کربن اشاره می‌کند، نشان می‌دهد که کربن وارد «دفتر کل» اقتصاد خواهد شد. برای اجرای مؤثر این قطعنامه، نقش رهبری اقتصاد دولتی باید از طریق انضباط حسابداری سبز، سیگنال‌های قیمت‌گذاری کربن و سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های سبز به یک نیروی محرکه واقعی تبدیل شود تا بخش خصوصی را به مشارکت در این تحول تشویق کند.

خیلی ممنون، مدیر.

منبع: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-dan-dat-tang-truong-20260110110407243.htm