سناریوی ارتقاء بزرگراه‌های واگرا

با توجه به منابع محدود، در آینده نزدیک، فقط ۴ بزرگراه با ۲ خط و ۱ بزرگراه با ۴ خط برای اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری جهت ارتقاء به ۴ تا ۶ خط پیشنهاد خواهد شد.

بزرگراه کام لو - لا سون

ترتیب اولویت

وزارت حمل و نقل (MOT) به تازگی سند شماره 3790/BGTVT-CĐCTVN را برای نخست وزیر فام مین چین و معاون نخست وزیر تران هونگ ها در مورد طرح سرمایه گذاری برای ارتقاء مسیرهای بزرگراه به مقیاس کامل ارسال کرده است.

پیش از این، در ابلاغیه رسمی شماره 16/CD-TTg مورخ 21 فوریه 2024، نخست وزیر به وزارت حمل و نقل مأموریت داده بود تا با هماهنگی و نظارت بر مناطق مربوطه، طرح‌های سرمایه‌گذاری را به سرعت مطالعه کرده و بزرگراه‌هایی را که در مراحل مختلف برای رسیدن به مقیاس بزرگراه‌های کامل، مطابق با استانداردهای طراحی و نیازهای حمل و نقل، سرمایه‌گذاری شده‌اند، ارتقا دهد. به طور خاص، رئیس دولت درخواست کرد که در اسرع وقت بر سرمایه‌گذاری در بزرگراه‌هایی با مقیاس 2 خطه تمرکز شود؛ همزمان، کارهای زیرساختی در مسیر (مانند سیستم‌های هوشمند ترافیک، استراحتگاه‌ها و غیره) به طور کامل و همزمان بررسی و تکمیل شود؛ در مارس 2024 به نخست وزیر گزارش شود.

اگرچه طبق برنامه نخست وزیر تکمیل نشد، وزارت حمل و نقل تلاش زیادی نشان داد، زیرا این یک کار نسبتاً پیچیده است که شامل بسیاری از مناطق و سرمایه‌گذاران بزرگراه‌هایی می‌شود که در سراسر کشور مستقر شده‌اند و در حال مستقر شدن هستند.

آقای نگوین دوی لام، معاون وزیر حمل و نقل، گفت که تا آوریل 2024، کل کشور 748 کیلومتر بزرگراه در حال بهره‌برداری با فازهای سرمایه‌گذاری 2 تا 4 خطه دارد؛ 1666 کیلومتر بزرگراه در حال ساخت با فازهای سرمایه‌گذاری 2 تا 4 خطه است؛ 404 کیلومتر بزرگراه برای سرمایه‌گذاری با فازهای سرمایه‌گذاری 2 تا 4 خطه آماده می‌شود. از این تعداد، بسیاری از بخش‌های بزرگراه دارای 4 خطه هستند، اما خطوط اضطراری به طور مداوم مرتب نشده‌اند و ظرفیت ترافیک و ایمنی را محدود می‌کنند.

به گفته‌ی سرپرست وزارت حمل و نقل، اگر سرمایه‌ی کافی برای سرمایه‌گذاری و ارتقاء فوری بزرگراه‌های واگرا به مقیاس بزرگراه‌های کامل وجود داشته باشد، کارایی سرمایه‌گذاری، کارایی عملیاتی و ظرفیت ترافیک بهبود خواهد یافت. از این میزان، 76520 میلیارد دانگ ویتنامی از بودجه‌ی دولت برای ارتقاء بزرگراه واگرا به 2 خط؛ 410572 میلیارد دانگ ویتنامی از بودجه‌ی دولت برای ارتقاء بزرگراه واگرا به 4 خط با ترافیک محدود و حدود 7500 میلیارد دانگ ویتنامی از بودجه‌ی دولت برای ارتقاء بزرگراه فان تیت - دائو گیای (که در حال حاضر با 4 خط کامل در حال فعالیت است) به 6 خط مورد نیاز است.

آقای نگوین دوی لام ارزیابی کرد: «در شرایطی که منابع سرمایه‌ای ایالت همچنان با مشکل مواجه است، ایجاد تعادل فوری در بودجه ۴۹۴,۵۹۲ میلیارد دونگ ویتنام برای سرمایه‌گذاری و ارتقاء بزرگراه‌ها در دوره فعلی دشوار است و این امر بر هدف تکمیل ۵۰۰۰ کیلومتر، همانطور که در قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب تعیین شده است، تأثیر می‌گذارد.»

بنابراین، به منظور هماهنگی با توانایی ایجاد تعادل در منابع سرمایه، وزارت حمل و نقل در سند شماره 3790/BGTVT-CĐCTVN، تعدادی اصول و معیار را برای تعیین ترتیب اولویت سرمایه‌گذاری و ارتقاء بزرگراه‌های واگرا پیشنهاد کرد. به طور خاص، برای بزرگراه‌های واگرای دو خطه، اصل کلی این است که هنگام ارتقاء، حداقل مقیاس باید 4 خط کامل طبق استانداردها و مقررات باشد؛ برای بزرگراه‌های واگرای چهار خطه، هنگام ارتقاء، مقیاس باید مطابق با مقیاس برنامه‌ریزی مصوب باشد.

در مورد موضوعات سرمایه‌گذاری انتخاب‌شده، ترتیب اولویت پیشنهادی وزارت حمل‌ونقل شامل موارد زیر است: بخش‌هایی در محور بزرگراه شمال-جنوب در شرق، به‌ویژه برخی از بخش‌هایی که تقاضای حمل‌ونقل در آنها به‌سرعت در حال افزایش است؛ بزرگراه‌های در حال بهره‌برداری و در حال سرمایه‌گذاری در مقیاس واگرایی ۲ خطه با تقاضای حمل‌ونقل به‌سرعت در حال افزایش؛ برخی از بخش‌هایی که نیاز به سرمایه‌گذاری و ارتقاء دارند تا به‌طور همزمان با بخش‌های توسعه‌یافته مجاور کار کنند؛ بزرگراه‌های در حال بهره‌برداری و در حال سرمایه‌گذاری در مقیاس واگرایی (۲ خطه یا ۴ خطه محدود) با تقاضای حمل‌ونقل نه چندان زیاد.

در خصوص رویه‌های سرمایه‌گذاری، اولویت با پروژه‌هایی است که توانایی ایجاد تعادل سرمایه (جزئی یا کامل) را تعیین کرده‌اند، از جمله پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی؛ بزرگراه‌هایی که پاکسازی محل را در مقیاس کامل انجام داده‌اند؛ پروژه‌هایی با رویه‌های سرمایه‌گذاری مطلوب، که تأثیر زیادی بر برنامه پرداخت ندارند و پروژه را طبق برنامه زمانی مورد نیاز تکمیل می‌کنند.

بر اساس معیارهای فوق، وزارت حمل و نقل، بزرگراه‌های مرحله‌ای سرمایه‌گذاری را به ۴ گروه تقسیم می‌کند که در آن گروه اولویت ۱ شامل ۴ بخش بزرگراه با ۲ خط و ۱ بخش با ۴ خط است.

دریافت زودهنگام عوارض از بزرگراه‌های دولتی

در سند شماره ۳۷۹۰/BGTVT-CĐCTVN، وزارت حمل و نقل پیشنهاد داد که رهبران دولت حدود ۷۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام از بودجه مرکزی را برای سرمایه‌گذاری در ارتقاء بخش کام لو - لا سون به مقیاس ۴ خط کامل اختصاص دهند تا الزامات اساسی برای تکمیل تا پایان سال ۲۰۲۵ را برآورده کنند.

وزارت حمل و نقل همچنین پیشنهاد داد که به زودی راهکارهایی برای رسیدگی به مشکلات و موانع پروژه ترافیکی BOT مطابق با پیشنهاد وزارت حمل و نقل در سند شماره 2451/TTr-BGTVT مورخ 8 مارس 2024، به عنوان مبنایی برای تحقیقات سرمایه‌گذاری و ارتقاء بخش تای نگوین - چو موی به یک خط کامل 4 بانده، تصویب و برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی ارائه شود.

به طور خاص، وزارت حمل و نقل پیشنهاد داد که دولت هزینه سرمایه‌گذاری ساخت حدود ۲۲۸۷ میلیارد دونگ و حدود ۵۶۳ میلیارد دونگ برای بهره‌برداری، نگهداری، بهره و سود در طول مرحله بهره‌برداری را از بودجه ایالتی در نظر گرفته و پرداخت کند تا پروژه BOT برای ساخت مسیر تای نگوین - چو موی و نوسازی و ارتقاء بزرگراه ملی ۳، بخش ۷۵ تا ۱۰۰ کیلومتری، که در حال حاضر دارای مقیاس ۲ خط است، خاتمه یابد.

علاوه بر این، وزارت حمل و نقل حدود ۱۸۶۸۳ میلیارد دونگ ویتنام را برای سرمایه‌گذاری در ارتقاء بخش‌های ین بای - لائو کای، تای نگوین - چو موی، تای بین - های فونگ در گروه اولویت ۱ اختصاص داد تا به یک مقیاس کامل ۴ خطه برسد.

همچنین در سند شماره ۳۷۹۰/BGTVT-CĐCTVN، وزارت حمل و نقل پیشنهاد داد که رهبران دولت این وزارتخانه را موظف کنند تا با کمیته مدیریت سرمایه دولتی در شرکت‌ها و کمیته مردمی شهر های فونگ در فرآیند تحقیق، آماده‌سازی برای سرمایه‌گذاری و ارتقاء بزرگراه‌های ین بای-لائو کای و نین بین-های فونگ از طریق شهر های فونگ هماهنگی کند.

برای بزرگراه‌های دو بانده باقیمانده، وزارت حمل و نقل با مقامات محلی هماهنگی خواهد کرد تا سرمایه‌گذاری‌های اضافی در کارهای همزمان که به بهره‌برداری کمک می‌کنند را بررسی و مطالعه کند؛ برنامه‌های مناسب سازماندهی ترافیک را برای بهبود بهره‌وری بهره‌برداری و تضمین ایمنی ترافیک انتخاب کند.

«برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، وزارت حمل و نقل طرح جمع‌آوری هزینه‌های خدمات را طبق مقررات بررسی خواهد کرد؛ در مواردی که هزینه‌ها جمع‌آوری نشده‌اند، لازم است طرح‌های مناسب انحراف ترافیک و تنظیم مقررات برای اطمینان از بهره‌برداری مؤثر و ایمن بررسی شود. سرمایه‌گذاری و ارتقاء به مقیاس کامل در دوره 2026 تا 2030، زمانی که منابع سرمایه متعادل شوند، بررسی خواهد شد.» این سخنان رهبر وزارت حمل و نقل است.

وزارت حمل و نقل در خصوص تعداد محدود بزرگراه‌های چهار بانده واگرا اعلام کرد که به طور فوری اقدامات کلی ساماندهی ترافیک در مسیرهای در حال بهره‌برداری را بررسی و ارزیابی خواهد کرد تا الزامات بهره‌برداری ایمن و مؤثر را برآورده کند، ازدحام ترافیک و تصادفات را کاهش دهد، بازرسی و کنترل ترافیک را تقویت کند و با تخلفات رانندگی در بزرگراه‌ها به طور جدی برخورد کند.

در آینده نزدیک، وزارت حمل و نقل به سرمایه‌گذاران دستور خواهد داد تا سرمایه‌گذاری همزمان در سیستم‌های حمل و نقل هوشمند (ITS) و توقفگاه‌های موقت در بزرگراه‌ها را تسریع کنند تا ترافیک در بزرگراه‌ها به طور دقیق کنترل شود، به نیازهای شرکت‌کنندگان در ترافیک پاسخ داده شود، ظرفیت و کارایی بهره‌برداری از بزرگراه‌ها بهبود یابد؛ یک سیستم بازرسی بار خودرو نصب شود و در صورت مشاهده بار بیش از حد مجاز توسط وسیله نقلیه، از سرویس‌دهی خودداری شود.

وزیر حمل و نقل اعلام کرد: «وزارت حمل و نقل فوراً مراحل لازم را تکمیل کرده و طرحی را برای اجرای جمع‌آوری هزینه‌های خدمات برای استفاده از بزرگراه‌های سرمایه‌گذاری شده توسط دولت بلافاصله پس از تصویب قانون جاده تدوین خواهد کرد تا منابعی برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های ترافیکی ایجاد شود، جریان ترافیک بین بزرگراه‌ها و بزرگراه‌های ملی موازی به طور معقول تنظیم شود و ازدحام و تصادفات رانندگی در بزرگراه‌ها کاهش یابد.»

به گفته آقای تران چانگ، رئیس انجمن سرمایه‌گذاران ساخت و ساز جاده، تعیین معیارهای اولویت‌بندی که توسط وزارت حمل و نقل پیشنهاد شده است، با ظرفیت تخصیص سرمایه و همچنین نیازهای واقعی بهره‌برداری سازگار است. برای ارتقاء بزرگراه‌های واگرا، سرمایه نقش بسیار مهمی ایفا می‌کند، اما همه چیز نیست.

آقای چانگ پیشنهاد داد: «سازمان‌های مدیریتی باید به سازماندهی ترافیک به صورت منطقی و علمی توجه کنند. برای مسیرهایی که شرایط تقسیم به فازها را ندارند، لازم است به طور مداوم شرایط عملیاتی ارزیابی و بررسی شود و از فناوری کنترل هوشمند ترافیک برای اجرای روان پروژه و تضمین ایمنی برای شرکت‌کنندگان در ترافیک استفاده شود.»

ترتیب اولویت پیشنهادی برای سرمایه‌گذاری در بزرگراه‌های واگرا

گروه ۱: سرمایه‌گذاری در ارتقاء ۵ بزرگراه با نیاز فوری: شامل: لا سون - هوآ لین، کام لو - لا سون، کائو بو - مای سون، ترونگ لونگ - مای توآن (که همگی بخشی از بزرگراه شمال - جنوب در شرق هستند) و هوا لاک - هوآ بین. کل سرمایه‌گذاری اولیه حدود ۵۵۳۱۸ میلیارد دونگ است که از این میزان، سرمایه دولتی حدود ۱۵۰۳۴ میلیارد دونگ است (بودجه محلی ۳۰۲۸ میلیارد دونگ را متعادل کرده است؛ بودجه مرکزی ۵۰۰۶ میلیارد دونگ را متعادل کرده است، هنوز ۷۰۰۰ میلیارد دونگ کم دارد)؛ سرمایه بسیج شده توسط سرمایه‌گذاران حدود ۴۰۲۸۴ میلیارد دونگ است.

گروه ۲: سرمایه‌گذاری در ارتقاء ۳ بزرگراه برای تأمین نیازهای حمل و نقل و بهره‌برداری همزمان با بخش‌های بزرگراه مجاور که بهره‌برداری شده و در مقیاس ۴ خط در حال سرمایه‌گذاری هستند، شامل: بزرگراه ین بای - لائو کای؛ تای نگوین - چو موی؛ های فونگ - تای بین. کل تقاضای سرمایه ایالتی حدود ۱۸۶۸۳ میلیارد دونگ ویتنام است.

گروه ۳: ارتقاء بزرگراه‌های ۲ خطه باقیمانده به یک مقیاس کامل ۴ خطه، شامل: توین کوانگ - ها گیانگ؛ هوآ بین - موک چائو فاز اول؛ دونگ دانگ - ترا لین فاز اول؛ مسیر اتصال بزرگراه هوو انگی - چی لانگ با دروازه مرزی تان تان و دروازه مرزی کوک نام؛ جاده هوشی مین، بخش چون تان - دوک هوا. تقاضای اولیه سرمایه حدود ۵۰۸۳۷ میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه مرکزی است.

گروه ۴: ارتقاء بزرگراه‌های واگرای محدود ۴ بانده باقی مانده. طبق محاسبات اولیه، طرح ارتقاء طبق مقیاس برنامه‌ریزی، پایتخت ایالت باید حدود ۴۱۰،۵۷۲ میلیارد دونگ ویتنامی را تکمیل کند.

منبع