طرحی برای ارتقاء بزرگراه‌های مرحله‌ای تدوین کنید.

با توجه به منابع محدود، در ابتدا فقط ۴ بزرگراه با ۲ خط و ۱ بزرگراه با ۴ خط برای سرمایه‌گذاری و ارتقاء به ۴ تا ۶ خط در اولویت قرار خواهند گرفت.

بزرگراه کام لو - لا سون

ترتیب اولویت

وزارت حمل و نقل (MOT) به تازگی سند شماره 3790/BGTVT-CĐCTVN را به نخست وزیر فام مین چین و معاون نخست وزیر تران هونگ ها در مورد طرح سرمایه گذاری و ارتقاء بزرگراه های مرحله ای برای دستیابی به مقیاس کامل ارائه کرده است.

پیش از این، در ابلاغیه رسمی شماره 16/CĐ-TTg مورخ 21 فوریه 2024، نخست وزیر به وزارت حمل و نقل مأموریت داده بود تا رهبری را به دست گرفته و با هماهنگی با مناطق مربوطه، گزینه‌های سرمایه‌گذاری و ارتقاء بزرگراه‌هایی را که برای دستیابی به وضعیت کامل بزرگراه، مطابق با استانداردهای طراحی و نیازهای حمل و نقل، به مرحله اجرا رسیده‌اند، فوراً بررسی کند. به طور خاص، نخست وزیر درخواست کرد که سرمایه‌گذاری در بزرگراه‌های دو بانده در اسرع وقت در اولویت قرار گیرد؛ و زیرساخت‌های موجود در طول مسیرها (مانند سیستم‌های حمل و نقل هوشمند، استراحتگاه‌ها و غیره) به طور کامل و جامع بررسی و تکمیل شوند؛ گزارشی باید در مارس 2024 به نخست وزیر ارائه شود.

اگرچه این پروژه طبق دستورالعمل نخست وزیر تکمیل نشد، وزارت حمل و نقل تلاش زیادی از خود نشان داد، زیرا این یک کار نسبتاً پیچیده است که شامل بسیاری از مناطق و سرمایه گذاران/توسعه دهندگان بزرگراه هایی است که در سراسر کشور اجرا شده و در حال اجرا هستند.

به گفته آقای نگوین دوی لام، معاون وزیر حمل و نقل، تا آوریل 2024، این کشور 748 کیلومتر بزرگراه عملیاتی با سرمایه‌گذاری مرحله‌ای و در مقیاس 2 تا 4 خط؛ 1666 کیلومتر بزرگراه در حال ساخت با سرمایه‌گذاری مرحله‌ای و در مقیاس 2 تا 4 خط؛ و 404 کیلومتر بزرگراه در حال آماده‌سازی برای سرمایه‌گذاری مرحله‌ای با مقیاس 2 تا 4 خط دارد. بسیاری از بخش‌های این بزرگراه‌ها 4 خط دارند، اما خطوط توقف اضطراری به طور مداوم مرتب نشده‌اند، بنابراین ظرفیت ترافیک و ایمنی را محدود می‌کنند.

به گفته رهبری وزارت حمل و نقل، اگر بودجه کافی برای سرمایه‌گذاری و ارتقاء بزرگراه‌های مرحله‌ای به ظرفیت کامل بزرگراه تأمین شود، کارایی سرمایه‌گذاری، کارایی عملیاتی و جریان ترافیک بهبود خواهد یافت. به طور خاص، 76520 میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه دولتی برای ارتقاء بزرگراه مرحله‌ای به 2 خط؛ 410572 میلیارد دونگ ویتنامی برای ارتقاء بزرگراه مرحله‌ای به 4 خط محدود؛ و تقریباً 7500 میلیارد دونگ ویتنامی برای ارتقاء بخش فان تیت - دائو گیای (که در حال حاضر به عنوان یک بزرگراه کامل 4 خطه فعالیت می‌کند) به 6 خط مورد نیاز است.

آقای نگوین دوی لام ارزیابی کرد: «با توجه به مشکلات فعلی در بودجه دولتی، تخصیص فوری ۴۹۴،۵۹۲ میلیارد دونگ از بودجه دولتی برای سرمایه‌گذاری و ارتقاء بزرگراه‌های مرحله‌ای بعید است که امکان‌پذیر باشد و بر هدف تکمیل ۵۰۰۰ کیلومتر که در قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب تعیین شده است، تأثیر خواهد گذاشت.»

بنابراین، برای هماهنگی با بودجه موجود، در شماره ارسالی 3790/BGTVT-CĐCTVN، وزارت حمل و نقل چندین اصل و معیار برای تعیین اولویت سرمایه‌گذاری و ارتقاء بزرگراه‌های مرحله‌ای پیشنهاد کرد. به طور خاص، برای بزرگراه‌های مرحله‌ای با 2 خط، اصل کلی این است که هنگام ارتقاء، آنها باید حداقل به مقیاس 4 خط کامل طبق استانداردها و مقررات دست یابند؛ برای بزرگراه‌های مرحله‌ای با 4 خط، هنگام ارتقاء، باید به مقیاس طبق مقیاس برنامه‌ریزی مصوب دست یابند.

در مورد اهداف سرمایه‌گذاری، ترتیب اولویت پیشنهادی وزارت حمل و نقل شامل موارد زیر است: بخش‌هایی از بزرگراه شمال-جنوب در شرق، به ویژه بخش‌هایی که تقاضای حمل و نقل در آنها به سرعت در حال افزایش است؛ بزرگراه‌های موجود و در حال ساخت با ظرفیت دو خطه فازبندی شده و تقاضای حمل و نقل به سرعت در حال افزایش؛ بخش‌هایی که نیاز به ارتقاء دارند تا از عملکرد همزمان با بخش‌های توسعه‌یافته مجاور اطمینان حاصل شود؛ و بزرگراه‌های موجود و در حال ساخت (با ظرفیت محدود دو خطه یا چهار خطه) که تقاضای حمل و نقل هنوز بیش از حد بالا نیست.

در خصوص رویه‌های سرمایه‌گذاری، ترتیب اولویت به شرح زیر است: پروژه‌هایی با مانده سرمایه تأیید شده (جزئی یا کلی)، شامل پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی؛ بزرگراه‌هایی با آزادسازی کامل زمین؛ و پروژه‌هایی با رویه‌های سرمایه‌گذاری مطلوب که تأثیر قابل توجهی بر برنامه‌های پرداخت ندارند و تکمیل پروژه را طبق برنامه تضمین می‌کنند.

بر اساس معیارهای فوق، وزارت حمل و نقل، بزرگراه‌ها را با سرمایه‌گذاری مرحله‌ای به ۴ گروه تقسیم می‌کند که گروه اولویت‌دار ۱ شامل ۴ بخش بزرگراه در حال حاضر با ۲ خط و ۱ بخش با ۴ خط است.

اخذ عوارض در بزرگراه‌های دولتی باید به زودی آغاز شود.

وزارت حمل و نقل در گزارش شماره ۳۷۹۰/BGTVT-CĐCTVN خود پیشنهاد داد که دولت تقریباً ۷۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه مرکزی را برای سرمایه‌گذاری در ارتقاء بخش کام لو - لا سون به یک جاده کامل ۴ بانده اختصاص دهد، جاده‌ای که الزامات اساسی برای تکمیل تا پایان سال ۲۰۲۵ را برآورده کند.

وزارت حمل و نقل همچنین پیشنهاد داد که مجلس ملی به سرعت راه‌حل‌هایی را برای رفع مشکلات و موانع موجود در پروژه‌های حمل و نقل BOT، همانطور که توسط وزارت حمل و نقل در نامه شماره 2451/TTr-BGTVT مورخ 8 مارس 2024 درخواست شده بود، تصویب و در مورد آنها تصمیم‌گیری کند، به عنوان مبنایی برای مطالعه سرمایه‌گذاری و ارتقاء بخش تای نگوین - چو موی به یک مقیاس کامل 4 خطه.

به طور خاص، وزارت حمل و نقل پیشنهاد داده است که دولت پرداخت تقریباً ۲۲۸۷ میلیارد دونگ ویتنامی برای هزینه‌های سرمایه‌گذاری ساخت و ساز و تقریباً ۵۶۳ میلیارد دونگ ویتنامی برای هزینه‌های عملیاتی، نگهداری، بهره و سود در طول مرحله بهره‌برداری از بودجه دولت را برای خاتمه پروژه BOT برای ساخت جاده تای نگوین - چو موی و نوسازی و ارتقاء بزرگراه ملی ۳، بخش کیلومتر ۷۵ - کیلومتر ۱۰۰، که در حال حاضر دارای ۲ خط است، در نظر بگیرد.

علاوه بر این، وزارت حمل و نقل تقریباً 18683 میلیارد دونگ ویتنام را برای سرمایه‌گذاری در ارتقاء بخش‌های ین بای - لائو کای، تای نگوین - چو موی و تای بین - های فونگ که به عنوان اولویت 1 طبقه‌بندی می‌شوند، اختصاص داده است تا به یک مقیاس کامل 4 خطه دست یابد.

همچنین در گزارش شماره ۳۷۹۰/BGTVT-CĐCTVN، وزارت حمل و نقل پیشنهاد داد که رهبران دولت، این وزارتخانه را موظف کنند تا با کمیته مدیریت سرمایه دولتی در شرکت‌ها و کمیته مردمی شهر های فونگ در فرآیند تحقیق و آماده‌سازی برای سرمایه‌گذاری و ارتقاء بزرگراه‌های ین بای-لائو کای و نین بین-های فونگ که از شهر های فونگ عبور می‌کنند، هماهنگی‌های لازم را انجام دهد.

برای بزرگراه‌های دو بانده باقیمانده، وزارت حمل و نقل با مقامات محلی هماهنگی خواهد کرد تا سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های اضافی برای پشتیبانی از عملیات را بررسی و مطالعه کند؛ و گزینه‌های مناسب سازماندهی ترافیک را برای بهبود بهره‌وری عملیاتی و تضمین ایمنی ترافیک انتخاب کند.

یکی از مدیران وزارت حمل و نقل اظهار داشت: «برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، وزارت حمل و نقل گزینه‌های جمع‌آوری هزینه‌های خدمات را طبق مقررات بررسی خواهد کرد؛ در مواردی که هنوز هزینه‌ها جمع‌آوری نشده‌اند، باید گزینه‌های مناسب برای انحراف ترافیک و تنظیم مقررات مورد مطالعه قرار گیرد تا از عملکرد کارآمد و ایمن اطمینان حاصل شود. سرمایه‌گذاری و ارتقاء به مقیاس کامل در دوره 2026-2030، زمانی که بودجه در دسترس باشد، بررسی خواهد شد.»

وزارت حمل و نقل در خصوص بزرگراه‌های چهار بانده با دسترسی محدود باقیمانده اعلام کرد که به منظور برآورده کردن الزامات بهره‌برداری ایمن و کارآمد، کاهش ازدحام و تصادفات رانندگی، تقویت بازرسی و کنترل ترافیک و برخورد جدی با تخلفات رانندگی در بزرگراه‌ها، اقدامات مدیریت ترافیک برای مسیرهای فعلی را به طور فوری بررسی و ارزیابی جامع خواهد کرد.

در آینده نزدیک، وزارت حمل و نقل به سرمایه‌گذاران دستور خواهد داد تا سرمایه‌گذاری هماهنگ در سیستم‌های حمل و نقل هوشمند (ITS) و توقفگاه‌های موقت در بزرگراه‌ها را تسریع کنند تا ترافیک در بزرگراه‌ها به طور دقیق کنترل شود، به نیازهای کاربران جاده پاسخ داده شود و ظرفیت و کارایی عملیات بزرگراه‌ها بهبود یابد؛ و سیستم‌هایی برای بررسی وزن وسایل نقلیه نصب شود و در صورت مشاهده تجاوز وسایل نقلیه از حد مجاز وزن، از سرویس‌دهی خودداری شود.

یکی از مقامات وزارت حمل و نقل اعلام کرد: «وزارت حمل و نقل فوراً مراحل لازم را تکمیل کرده و طرحی را برای اجرای جمع‌آوری عوارض در بزرگراه‌های دولتی بلافاصله پس از تصویب قانون جاده تدوین خواهد کرد تا منابعی برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های حمل و نقل ایجاد شود، جریان ترافیک بین بزرگراه‌ها و بزرگراه‌های ملی موازی به طور منطقی تنظیم شود و ازدحام ترافیک و تصادفات در بزرگراه‌ها کاهش یابد.»

به گفته آقای تران چانگ، رئیس انجمن سرمایه‌گذاران ساخت جاده، تعیین معیارهای اولویت‌بندی همانطور که توسط وزارت حمل و نقل پیشنهاد شده است، با سرمایه موجود و نیازهای عملیاتی واقعی سازگار است. برای ارتقاء مرحله‌ای بزرگراه‌ها، بودجه نقش حیاتی دارد، اما همه چیز نیست.

آقای چانگ پیشنهاد داد: «سازمان‌های مدیریتی باید به سازماندهی ترافیک به شیوه‌ای منطقی و علمی توجه کنند. برای مسیرهایی که هنوز برای اجرای مرحله‌ای مناسب نیستند، ارزیابی و بررسی مداوم شرایط عملیاتی، همراه با استفاده از فناوری کنترل هوشمند ترافیک برای اطمینان از عملکرد روان پروژه و ایمنی برای کاربران جاده ضروری است.»

ترتیب پیشنهادی اولویت سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های بزرگراهی مرحله‌ای.

گروه ۱: سرمایه‌گذاری در ارتقاء ۵ بزرگراه با نیازهای فوری: شامل لا سون - هوآ لین، کام لو - لا سون، کائو بو - مای سون، ترونگ لونگ - مای توآن (که همگی بخشی از بزرگراه شمال-جنوب شرقی هستند) و هوا لاک - هوآ بین. کل سرمایه‌گذاری اولیه تقریباً ۵۵۳۱۸ میلیارد دونگ است که از این میزان، سرمایه دولتی تقریباً ۱۵۰۳۴ میلیارد دونگ است (بودجه محلی ۳۰۲۸ میلیارد دونگ؛ بودجه مرکزی ۵۰۰۶ میلیارد دونگ اختصاص داده است، با کسری ۷۰۰۰ میلیارد دونگ)؛ و سرمایه بسیج شده توسط سرمایه‌گذاران تقریباً ۴۰۲۸۴ میلیارد دونگ است.

گروه ۲: سرمایه‌گذاری در ارتقاء ۳ بزرگراه برای تأمین نیازهای حمل و نقل و تضمین عملکرد همزمان با بخش‌های بزرگراه مجاور که در حال حاضر در حال بهره‌برداری و در حال ساخت هستند، با مقیاس ۴ خط، شامل: بزرگراه ین بای - لائو کای؛ تای نگوین - چو موی؛ و بزرگراه های فونگ - تای بین. کل سرمایه مورد نیاز ایالت تقریباً ۱۸۶۸۳ میلیارد دونگ ویتنام است.

گروه ۳: ارتقاء بزرگراه‌های ۲ خطه باقیمانده به ظرفیت کامل ۴ خطه، شامل: توین کوانگ - ها گیانگ؛ هوا بین - موک چائو (فاز اول)؛ دونگ دانگ - ترا لین (فاز اول)؛ مسیر اتصال بزرگراه هوو انگی - چی لانگ به دروازه‌های مرزی تان تان و کوک نام؛ و بزرگراه هوشی مین، بخش چون تان - دوک هوا. نیاز اولیه سرمایه تقریباً ۵۰۸۳۷ میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه دولت مرکزی است.

گروه ۴: ارتقاء بزرگراه‌های محدود ۴ خطه باقی‌مانده. طبق محاسبات اولیه، طرح ارتقاء بر اساس مقیاس برنامه‌ریزی‌شده به ۴۱۰،۵۷۲ میلیارد دانگ ویتنامی اضافی در سرمایه ایالتی نیاز دارد.

منبع