مین جایگاه و نقش رهبری اقتصاد دولتی را تعریف می‌کند.

اقتصاد دولتی باید در ایجاد توسعه، هدایت، هموار کردن مسیر، ترویج صنعتی شدن و نوسازی، تجدید ساختار اقتصاد و ایجاد یک مدل رشد جدید، با علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال به عنوان نیروهای محرک اصلی، رهبری را بر عهده بگیرد و رقابت‌پذیری ملی را افزایش دهد.

در سال ۲۰۲۵، ویتل برای اولین بار با موفقیت چندین نوع سلاح استراتژیک پیشرفته را آزمایش و تولید انبوه آنها را آغاز خواهد کرد. عکس | THANH DAT

این هدف اصلی در قطعنامه شماره ۷۹-NQ/TW دفتر سیاسی است که در ۶ ژانویه صادر شد.

نیروی اصلی، موقعیت مهم

در طول بیش از ۸۰ سال سازندگی و توسعه ملی، بخش اقتصادی دولتی - نیرویی پیشرو - به طور مؤثر وظایف خود را در هدایت، جهت‌دهی و تنظیم فعالیت‌های اقتصادی ، کمک به ارتقای رشد، تثبیت اقتصاد کلان، حفظ تعادل‌های اقتصادی عمده، تضمین دفاع و امنیت ملی، ارتقای پیشرفت و برابری اجتماعی، بهبود زندگی مردم و ارتقای جایگاه ویتنام در عرصه بین‌المللی انجام داده است. در میان سه گروه اساسی بخش اقتصادی دولتی، گروه شرکت‌های دولتی (SOEs) که بر اساس سرمایه‌گذاری دولتی، از جمله سرمایه‌گذاری خود شرکت‌های دولتی، تشکیل شده‌اند، هم نهادهای تجاری و هم نیروهای اقتصادی اصلی هستند که به عنوان ابزاری برای دولت در دستیابی به اهداف اقتصادی، سیاسی و اجتماعی در فعالیت‌های اقتصادی شرکت می‌کنند.

در واقع، شرکت‌های دولتی (SOE) مدت‌هاست که نیروی محرکه توسعه سایر بخش‌های اقتصادی بوده‌اند و شتابی برای توسعه ایجاد کرده‌اند. نگوین دوک تام، معاون وزیر دارایی، در جلسه‌ای که در پایان سال ۲۰۲۵ بین نخست‌وزیر و رؤسا و مدیران کل چندین شرکت و مؤسسه دولتی (SOE) برگزار شد، گزارش داد که تا سال ۲۰۲۴، کل دارایی‌های ۶۷۱ شرکت دولتی بیش از ۵.۶ تریلیون دانگ ویتنام و کل درآمد آنها نزدیک به ۳.۳ تریلیون دانگ ویتنام تخمین زده شده است که بیش از ۲۹٪ از تولید ناخالص داخلی کشور را تشکیل می‌دهند.

به گفته معاون وزیر، نگوین دوک تام، بسیاری از گروه‌های اقتصادی و شرکت‌های دولتی مانند ویتل، وی ان پی تی و موبی فون نمونه‌های بارزی از مشارکت مستقیم در خدمت به دفاع و امنیت ملی، اجرای سیاست‌های رفاه اجتماعی، ترکیب توسعه اقتصادی با تضمین دفاع و امنیت ملی و حفاظت از حاکمیت ملی هستند.

به طور خاص، طی یک سال گذشته، ویتل سلاح‌های کلیدی زیادی را به صورت انبوه تولید و در اختیار وزارت دفاع ملی قرار داده است، برای اولین بار یک سلاح استراتژیک دوربرد با فناوری پیشرفته جدید را با موفقیت آزمایش کرده و از برنامه تحقیقاتی فراتر رفته است، و به یک مرکز اصلی تحقیق و تولید برای محصولات صنعتی دو منظوره تبدیل شده است و بر فناوری‌های اصلی تسلط یافته است...

قطعنامه شماره 79-NQ/TW به وضوح دستورالعمل‌های مهمی را برای شرکت‌های بزرگ دولتی مانند هواپیمایی ویتنام ترسیم می‌کند تا از پتانسیل خود استفاده کرده و نقش خود را به عنوان "ستون" اقتصاد ایفا کنند. (عکس: نگو تران های آن)

هنوز محدودیت‌ها و منابع هدر رفته وجود دارد.

علاوه بر دستاوردها، معاون وزیر نگوین دوک تام همچنین صراحتاً اشاره کرد که مشارکت شرکت‌های دولتی (SOE) هنوز انتظارات را برآورده نکرده و به دلیل برخی کاستی‌ها و محدودیت‌های موجود، مانند پراکندگی، همپوشانی و تکرار، که منجر به سرمایه‌گذاری پراکنده دولتی، رقابت ناسالم بین شرکت‌های دولتی و حتی اتلاف منابع می‌شود، نقش خود را در رهبری، ایجاد حرکت، هموار کردن مسیر، هدایت و ارتقای توسعه سایر بخش‌ها، پیوند زنجیره‌های ارزش و ... به وضوح نشان نداده است.

پیامد اجتناب‌ناپذیر این است که کارایی عملیاتی بسیاری از شرکت‌ها پایین باقی می‌ماند. یک مثال واضح این است که در سال ۲۰۲۳، ۱۳۴ شرکت دولتی با زیان انباشته‌ای معادل تقریباً ۱۱۵۲۷۰ میلیارد دونگ ویتنام وجود داشتند که از این تعداد، ۷۲ شرکت متحمل زیانی بیش از ۳۳۷۰۰ میلیارد دونگ ویتنام شدند. به عنوان مثال، گروه EVN در سال مالی ۲۰۲۳ زیانی معادل ۲۶۷۰۰ میلیارد دونگ ویتنام را ثبت کرد. دلیل اصلی این است که این گروه مجبور به استفاده از منابع برق پرهزینه بود که منجر به افزایش هزینه‌های تولید شد، در حالی که قیمت برق خرده‌فروشی برای جبران این زیان‌ها کافی نبود.

از سوی دیگر، از دیدگاه یک قانونگذار با سال‌ها تجربه در ساخت نظام حقوقی مربوط به اقتصاد، معاون رئیس کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، فام توی چین، خاطرنشان کرد که در واقع، فقدان جهت‌گیری‌های توسعه استراتژیک برای بخش شرکت‌های دولتی به سمت پایداری وجود دارد. این امر به آنها اجازه می‌دهد تا از پتانسیل خود به طور کامل استفاده کنند و نقش خود را به عنوان ابزارهای مهم نظارتی برای دولت برای هدایت و مداخله در اقتصاد در صورت لزوم، ایفا کنند و از کشور و مردم آن در برابر نوسانات بازار و بلایای طبیعی در زمینه تغییرات جهانی که به طور فزاینده‌ای پیچیده می‌شوند، محافظت کنند و همزمان استقلال و خوداتکایی اقتصاد و امنیت ملی ویتنام را تضمین کنند.

بنابراین، جایگاه و نقش شرکت‌های دولتی (SOEs) باید بیشتر مورد تأیید قرار گیرد و توسط سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در مورد توسعه اقتصاد دولتی و همچنین بازسازی، اصلاح و توسعه شرکت‌های دولتی، به ویژه در شرایطی که کشور وارد دوران جدیدی می‌شود، هدایت شود.

دامنه جامع، راه‌حل‌های یکپارچه و رویکردهای توسعه‌محور.

پس از نزدیک به ۴۰ سال اصلاحات، اداره حسابرسی دولتی همواره «فشارسنج» اقتصاد بوده است، نیرویی که ثبات اقتصاد کلان را در سخت‌ترین دوران حفظ می‌کند. با این حال، در زمینه رقابت استراتژیک فزاینده، تحول سریع دیجیتال و بازسازی مداوم زنجیره‌های تأمین جهانی، صرفاً عمل کردن به عنوان «سپر» کافی نیست. نیاز به یک الزام بالاتر وجود دارد: تبدیل شدن به یک نیروی محرکه برای عبور از محدودیت‌های قدیمی رشد.

در 6 ژانویه 2026، دبیرکل تو لام قطعنامه شماره 79-NQ/TW در مورد توسعه اقتصاد دولتی را امضا کرد که اقتصاد دولتی را به عنوان یک جزء بسیار مهم اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی، تضمین ثبات اقتصاد کلان، تعادل‌های اقتصادی عمده، جهت‌گیری توسعه استراتژیک و حفظ دفاع و امنیت ملی معرفی می‌کند.

دکتر نگوین مین تائو، از موسسه استراتژی و سیاست اقتصادی و مالی (وزارت دارایی)، در مقایسه با اسناد قبلی، معتقد است که قطعنامه شماره 79-NQ/TW با دامنه جامع، راه‌حل‌های هماهنگ و جهت‌گیری اجرایی قاطع خود که با هدف توانمندسازی این بخش برای ایفای نقش پیشرو در اقتصاد تدوین شده است، گامی مهم در تفکر و رویکرد به این بخش مهم اقتصادی محسوب می‌شود. این قطعنامه رویکردی جامع‌تر و یکپارچه‌تر به مفهوم اقتصاد دولتی ارائه می‌دهد که دامنه و محتوای آن را به روشنی تعریف می‌کند و در درک و اجرا، انسجام ایجاد می‌کند.

علاوه بر این، به گفته دکتر نگوین مین تائو، قطعنامه شماره 79-NQ/TW به وضوح اصل راهنمای تفکیک استفاده از منابع دولتی در ارائه کالاها و خدمات عمومی و انجام وظایف سیاسی از فعالیت‌های تجاری را تأیید می‌کند. حسابداری شفاف بین این دو وظیفه، مبنایی برای بهبود کارایی عملیاتی شرکت‌های دولتی ایجاد خواهد کرد. در آینده، این مفاد همچنان در نظام حقوقی نهادینه شده و از طریق برنامه‌های عملی مجلس ملی و دولت ملموس‌تر خواهند شد.

بر این اساس، تفکیک واضح وظایف مالکیت و حاکمیت شرکتی صرفاً یک تنظیم فنی نیست، بلکه یک تغییر در طرز فکر است. شرکت‌های دولتی (SOE) نمی‌توانند همچنان در چرخه معیوب «بازی دو طرفه» گرفتار بمانند و اگر هر تصمیم تجاری به مکانیسم «درخواست و اعطای» بستگی داشته باشد، نمی‌توانند توسعه یابند. به طور خاص، گنجاندن مفاهیمی مانند «اقتصاد فضایی»، «اقتصاد سطح پایین» و «اقتصاد زیرزمینی» برای اولین بار در چشم‌انداز استراتژیک نشان می‌دهد که حزب، بخش SOE را در محور توسعه آینده قرار داده است، جایی که رقابت نه تنها بر اساس مقیاس، بلکه بر اساس فناوری و توانایی ایجاد فضاهای توسعه جدید نیز می‌باشد.

خانم فام توی چین، به عنوان کسی که عمیقاً نگران مدیریت و بهره‌برداری از سرمایه‌های دولتی است، ارزیابی کرد که این رویکردی مترقی و مناسب برای الزامات توسعه در مرحله جدید توسعه کشور است.

علاوه بر این، قطعنامه شماره ۷۹-NQ/TW اهداف مشخص و بسیار جاه‌طلبانه‌ای را برای سال‌های ۲۰۳۰ و ۲۰۴۵ تعیین کرد. دکتر نگوین مین تائو ارزیابی کرد که دستیابی به این اهداف نیازمند تلاش سیاسی بیشتر، اقدامات قاطع‌تر، به موقع‌تر و مؤثرتر است. نکته قابل توجه این است که بر اساس این اهداف، قطعنامه شماره ۷۹-NQ/TW بر لزوم اصلاح حکومتداری، تقویت نظم، انضباط و شفافیت در دیوان محاسبات کشور از طریق اصول راهنما و راهکارهایی با هدف بهینه‌سازی منابع، رفع تنگناها و توانمندسازی دیوان محاسبات کشور برای ایفای نقش پیشگام در توسعه، رهبری، هموار کردن مسیر، ارتقای صنعتی‌سازی و نوسازی، بازسازی اقتصاد و ایجاد یک مدل رشد جدید تأکید کرد...

و سپس، نقش شرکت‌های دولتی مانند ویتل، PVN، EVN، هواپیمایی ویتنام... نه تنها به عنوان شرکت‌هایی که برای خودشان قوی‌تر می‌شوند، بلکه به عنوان ستون‌هایی که واقعاً کشور را به ارتفاعات بالاتر سوق می‌دهند، تعریف خواهد شد.

اهداف قطعنامه شماره ۷۹-NQ/TW در خصوص شرکت‌های دولتی

تا سال ۲۰۳۰:

- تلاش برای قرار دادن ۵۰ شرکت دولتی (SOE) در بین ۵۰۰ شرکت بزرگ برتر در جنوب شرقی آسیا.

- بین ۱ تا ۳ شرکت دولتی (SOE) در بین ۵۰۰ شرکت بزرگ جهان قرار خواهند گرفت.

- ۱۰۰٪ شرکت‌های دولتی، حاکمیت شرکتی مدرن را بر روی یک پلتفرم دیجیتال پیاده‌سازی می‌کنند.

- ۱۰۰٪ گروه‌های اقتصادی و شرکت‌های دولتی اصول حکمرانی OECD را اعمال می‌کنند.

تا سال ۲۰۴۵:

هدف این است که تقریباً ۶۰ شرکت دولتی (SOE) در بین ۵۰۰ شرکت بزرگ برتر در جنوب شرقی آسیا قرار گیرند.

- پنج شرکت دولتی در میان ۵۰۰ شرکت بزرگ جهان قرار دارند.

- حداقل ۵۰٪ از واحدهای خدمات عمومی باید در پوشش هزینه‌های جاری و سرمایه‌گذاری خودکفا باشند، یا طبق سازوکارهای بازار به طور مؤثر عمل کنند.

پنجشنبه، دوشنبه

منبع: https://nhandan.vn/minh-dinh-vi-the-vai-role-dan-dat-cua-kinh-te-nha-nuoc-post938520.html