روایتی جدید از داستانی قدیمی

روابط ایالات متحده و چین همچنان مهمترین محور گفتگوهای شانگری-لا در تاریخ ۲ تا ۴ ژوئن در هتلی به همین نام در سنگاپور خواهد بود.

Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc Lý Thượng Phúc và người đồng cấp Mỹ Lloyd Austin. (Nguồn: Itar-Tass/UPI Photo/Imago)

لی شانگفو، وزیر دفاع چین، و لوید آستین، همتای آمریکایی او. (منبع: Itar-Tass/UPI Photo/Imago)

دلیل استفاده از کلمه «ادامه» این است که به گفته جیمز کرابتری، تحلیلگر سیاسی و مدیر اجرایی موسسه بین‌المللی مطالعات استراتژیک (IISS) در سنگاپور، تمرکز گفتگوی شانگری-لا برای نزدیک به دو دهه همواره بر رابطه بین ایالات متحده و چین بوده است. بنابراین چه چیز خاصی در مورد این گفتگوی شانگری-لا وجود دارد؟

عامل جدید…

اول از همه، چهره‌های جدید وجود دارند. امسال، مطمئناً توجه‌ها به لی شانگفو، وزیر دفاع چین، خواهد بود که مارس گذشته جایگزین وی فنگه شد. از آن زمان، این مقام ارشد دفاعی چین زیاد در رویدادهای بین‌المللی یا مجامع منطقه‌ای ظاهر نشده است. گفتگوی شانگری-لا فرصت خوبی برای او خواهد بود تا اثر خود را بر جای بگذارد.

نکته قابل توجه این است که آقای لی تونگ فوک از زمان تصدی سمت خود، هیچ دیدار مستقیمی با همتای آمریکایی خود، لوید آستین، نداشته است. حتی در 29 مه، پنتاگون اعلام کرد که خود چین پیشنهاد ایالات متحده برای برگزاری جلسه‌ای بین مقامات ارشد دفاعی دو کشور در گفتگوی شانگری-لا را رد کرده است. مائو نینگ، سخنگوی وزارت امور خارجه ، در مورد تصمیم فوق گفت که ایالات متحده باید "به طور جدی به حاکمیت، منافع و نگرانی‌های چین احترام بگذارد"، صداقت نشان دهد و قبل از گفتگو، فضای مساعدی ایجاد کند.

در این زمینه، سخنرانی آقای لی شانگفو در مورد «ابتکار امنیتی جدید چین»، ملاقات با نمایندگان کشور میزبان و همچنین تماس با سایر هیئت‌ها مورد توجه ویژه قرار خواهد گرفت.

از سوی دیگر، انتظار می‌رود آقای لوید آستین در حاشیه این رویداد با تعدادی از رهبران دیدار کند، با هدف ارتقای همکاری دفاعی در منطقه، چشم‌انداز مشترک یک منطقه آزاد و باز هند و اقیانوس آرام ، با محوریت آسه‌آن.

نکته برجسته دیگر، حضور آنتونی آلبانیزی، نخست وزیر استرالیا بود که سخنران اصلی مراسم افتتاحیه در دوم ژوئن بود. او در سخنرانی خود، چشم‌انداز کشورش را برای منطقه هند و اقیانوس آرام تشریح کرد. سال گذشته، کیشیدا فومیو، نخست وزیر ژاپن، به عنوان سخنران اصلی در گفتگوی شانگری-لا، سخنرانی قابل توجهی در این زمینه ایراد کرد.

نقاشی قدیمی

با وجود تغییر در ترکیب نمایندگان چین، به نظر می‌رسد محتوای گفتگوی شانگری-لا امسال همچنان موضوعی بین چین و ایالات متحده است.

در واقع، امتناع پکن در چارچوب تحولات پیچیده در روابط ایالات متحده و چین از زمان آخرین گفتگو با بسیاری از رویدادهای داغ، از جمله سفر رئیس وقت مجلس نمایندگان ایالات متحده به تایوان (چین)، صورت گرفت.

از یک سو، هر دو طرف تلاش‌های لازم برای آرام کردن روابط را نشان داده‌اند. در اوایل ماه مه، جک سالیوان، مشاور امنیت ملی ایالات متحده، با وانگ یی، مدیر دفتر کمیسیون امور خارجه کمیته مرکزی حزب کمونیست چین، در وین دیدار کرد. جو بایدن، رئیس جمهور ایالات متحده، معتقد است که روابط با چین به زودی "گرم خواهد شد". سرتیپ پت رایدر، سخنگوی پنتاگون، تأکید کرد که تصمیم چین بر تلاش‌ها برای یافتن خط ارتباطی با ارتش آزادی‌بخش خلق (PLA) تأثیری ندارد.

از سوی دیگر، حوادث زمینی بین ارتش‌های دو کشور با افزایش روزافزونی رخ می‌دهد، که نمونه بارز آن سرنگونی یک بالن چینی توسط آمریکا در ماه فوریه است. اخیراً، در اطلاعیه‌ای در تاریخ 30 مه، فرماندهی هند و اقیانوسیه (INDOPACOM) اعلام کرد که یک هواپیمای J-16 چینی از روبروی یک هواپیمای شناسایی RC-135 آمریکایی عبور کرده است. در دسامبر 2022، حادثه مشابهی رخ داد که هواپیمای آمریکایی را مجبور به تغییر مسیر برای جلوگیری از برخورد کرد.

آیا دیدار بین روسای دفاع ایالات متحده و چین می‌تواند این را تغییر دهد؟ احتمالاً نه. در طول گفتگوی شانگری-لا در سال ۲۰۲۲، آقای آستین به طور خصوصی با همتای چینی خود، آقای وی فنگه، ملاقات کرد. با این حال، این تماس کوتاه کمکی به بهبود روابط دوجانبه نکرد و آقای وی در این مجمع از واشنگتن به دلیل جلوگیری از توسعه پکن انتقاد کرد.

در واقع، پس از دیدار شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، و جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا، در حاشیه اجلاس گروه ۲۰ در اندونزی در نوامبر ۲۰۲۲، تماس‌های دوجانبه در سطح بالا حفظ شده است، اما با فرکانس پایین.

ناگفته نماند که آقای لی، زمانی که هنوز مدیر اداره کل تجهیزات بود، در ارتباط با قرارداد جنگنده سوخو-۳۵ و سامانه موشکی دفاع هوایی اس-۴۰۰ بین روسیه و چین، توسط دولت ایالات متحده تحریم شده بود.

در این زمینه، این واقعیت که رهبران دفاعی ایالات متحده و چین در شانگریلا ملاقات نکرده‌اند، چیز تعجب‌آور یا منفی نیست. اگر بخواهیم چیزی بگوییم، تصمیم چین و واکنش ایالات متحده نشان دهنده احتیاط هر دو طرف است. با این حال، در رابطه‌ای که توسط سیاستمداران و محققان به عنوان «مهمترین رابطه دوجانبه قرن بیست و یکم» توصیف می‌شود، چنین احتیاطی قطعاً ضروری است.

منبع