وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری در حال تدوین پیشنویس فرمانی در مورد تأسیس، مدیریت و استفاده از صندوق حمایت از سرمایهگذاری است. مهمترین سؤال این است که کدام سرمایهگذاران از این سیاستهای حمایتی بهرهمند خواهند شد؟
 |
| خط تولید در کارخانه گروه سامسونگ در ویتنام. عکس: دوک تان |
نگرانی در مورد افراد واجد شرایط دریافت یارانه.
پیشنویس فرمان تأسیس، مدیریت و استفاده از صندوق حمایت از سرمایهگذاری بهتازگی توسط وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری برای نظرخواهی عمومی منتشر شده است. در طول کارگاه مشاورهای پیرامون این پیشنویس که دیروز (5 مارس) برگزار شد، بسیاری از سرمایهگذاران شرکتکننده نگرانیهای خود را در مورد دامنه کاربرد آن ابراز کردند.
ویرجینیا بی. فوت، معاون رئیس اتاق بازرگانی آمریکا در ویتنام (AmCham)، گفت: «کسبوکارهای آمریکایی که تحت تأثیر حداقل مالیات جهانی قرار میگیرند، از بخشهای مختلفی هستند، نه فقط فناوری پیشرفته. اگر این مقررات فقط از کسبوکارهای بخش فناوری پیشرفته حمایت کند، بسیار محدودکننده خواهد بود.»
به گفته خانم ویرجینیا، همچنین لازم است مقررات مربوط به معیارهای «بنگاههای دارای پروژههای سرمایهگذاری مرکز تحقیق و توسعه» شفافسازی شود، زیرا برخی از بنگاهها در فعالیتهای تحقیق و توسعه سرمایهگذاری میکنند اما یک مرکز تحقیق و توسعه جداگانه نمیسازند. در این صورت، آیا سرمایهگذار حمایت دریافت خواهد کرد و اگر چنین است، چگونه؟
در همین حال، نمایندهای از NIDEC، شرکتی که سرمایهگذاریهای کلانی در پارکهای فناوری پیشرفته انجام میدهد، پیشنهاد داد که حمایت از سرمایهگذاری باید در مقیاسی گروهی در نظر گرفته شود. نماینده NIDEC اظهار داشت: «NIDEC دارای ۱۳ شرکت تابعه در ویتنام است، بنابراین هنگام بررسی حمایت، باید کل مقیاس سرمایهگذاری این شرکتها در نظر گرفته شود. این تنها راه برای اطمینان از تشویق کسبوکارها به سرمایهگذاری عمیق در بازار ویتنام است.»
توصیههای فوق ناشی از پیشنهاد وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری در پیشنویس فرمان است که مقرر میدارد ذینفعان حمایت از صندوق حمایت از سرمایهگذاری، شرکتهایی با پروژههای سرمایهگذاری در زمینه تولید محصولات با فناوری پیشرفته؛ شرکتهای فناوری پیشرفته؛ و شرکتهایی با پروژههای سرمایهگذاری در مراکز تحقیق و توسعه خواهند بود. علاوه بر این، این شرکتها باید یکی از معیارهای زیر را نیز برآورده کنند: دستیابی به مقیاس سرمایه سرمایهگذاری بیش از ۱۲۰۰۰ میلیارد دونگ، دستیابی به درآمد بیش از ۲۰۰۰۰ میلیارد دونگ در سال، یا تکمیل پرداخت حداقل ۱۲۰۰۰ میلیارد دونگ ظرف ۳ سال...
علاوه بر این، به گفته آقای دو ون سو، کمیته تدوین برنامه قصد دارد دریافتکنندگان واجد شرایط حمایت را اضافه کند تا شامل شرکتهای سرمایهگذاری خارجی که معیارهای مربوط به سرمایه، درآمد و پیشرفت پرداخت را دارند، و همچنین شرکتهای دولتی که اقتصاد را رهبری میکنند و معیارهای مربوط به کل داراییها، کارایی مالی، برند و ظرفیت مدیریتی را دارند، شود.
نگوین تی بیچ نگوک، معاون وزیر برنامهریزی و سرمایهگذاری، در توضیح این موضوع گفت که این پیشنویس برای جبران خسارت سرمایهگذارانی که تحت تأثیر حداقل مالیات جهانی قرار گرفتهاند، در نظر گرفته نشده است، بلکه هدف آن ارائه پشتیبانی بدون تبعیض، صرف نظر از داخلی یا خارجی بودن کسبوکار، موجود یا جدید بودن آن، در صورت برآورده کردن معیارهای تعیینشده است.
خانم نگوک گفت: «هیچ سیستم «بده بستانی» وجود نخواهد داشت. همه چیز به طور شفاف و واضح، مطابق با رویههای بینالمللی و مقررات OECD تنظیم خواهد شد؛ فرآیندها و رویهها نیز به گونهای طراحی خواهند شد که هم سرمایهگذاران و هم سازمانهای دولتی را تسهیل کنند.»
سیاستهای حمایتی پایدار و بلندمدت خواهند بود.
مجموعهای از سیاستهای حمایت از سرمایهگذاری، از حمایت از فعالیتهای تحقیق و توسعه و تولید محصولات با فناوری پیشرفته گرفته تا حمایت از هزینههای آموزش نیروی کار و هزینههای ایجاد داراییهای ثابت، در این پیشنویس پیشنهاد شده است.
ویتنام صندوق حمایت از سرمایهگذاری را نه برای حمایت از کسبوکارهایی که تحت تأثیر حداقل نرخهای مالیات جهانی قرار گرفتهاند، بلکه برای ایجاد ثبات در محیط سرمایهگذاری و تمرکز بر بخشهای جذبکننده سرمایهگذاری که ویتنام آنها را تشویق میکند، تأسیس کرد. 
- خانم نگوین تی بیچ نگوک، معاون وزیر برنامهریزی و سرمایهگذاری
با این حال، آقای هونگ سان، رئیس اتاق بازرگانی کره در ویتنام (KorCham)، در اظهار نظری در مورد این پیشنویس، استدلال کرد که سطح حمایت به اندازه کافی برای جذب سرمایهگذاری شفاف نیست. آقای هونگ سان گفت: «شرایط دریافت حمایت هنوز محدود است. معیارهای مربوط به مقیاس پروژههای سرمایهگذاری برای دریافت این حمایت بسیار بالاست؛ این معیارها باید گستردهتر و آسانتر شوند تا کسبوکارهای بیشتری بتوانند از حمایت بهرهمند شوند.»
آقای ناکاجیما تاکئو، نماینده ارشد جترو هانوی، همچنین پیشنهاد داد که حمایت سرمایهگذاری باید به کسبوکارهای کوچکی که سهم قابل توجهی در زنجیره تأمین و بخش فناوری پیشرفته در ویتنام دارند، ارائه شود.
آقای فام مین کائو، معاون مدیر روابط خارجی هیوسانگ، با ابراز نگرانی مشابه، در مورد مقرراتی که الزام میکند بودجه پروژه ظرف ۳ سال پرداخت شود، ابراز نگرانی کرد. آقای فام مین کائو گفت: «از آنجایی که ما در بخش بیوتکنولوژی سرمایهگذاری میکنیم، ممکن است نتوانیم بودجه را ظرف ۳ سال پرداخت کنیم. ممکن است ۵ تا ۱۰ سال طول بکشد تا ۱۲۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام به طور کامل پرداخت شود، زیرا ما باید همزمان سرمایهگذاری و تحقیق انجام دهیم.»
از منظری دیگر، آقای کائو همچنین پیشنهاد حمایت از سرمایهگذاری در مقیاس کلی گروه را مطرح کرد. هیوسونگ بیش از ۴ میلیارد دلار در ویتنام سرمایهگذاری کرده و قصد دارد ۱.۵ میلیارد دلار دیگر در با ریا - وونگ تاو سرمایهگذاری کند، اما این احتمال وجود دارد که با در نظر گرفتن هر پروژه به صورت جداگانه، معیار ۱۲۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام را برآورده نکند و بنابراین واجد شرایط دریافت حمایت تحت این پیشنویس نباشد.
در همین حال، آنچه خانم دونگ هونگ هان، نماینده سامسونگ ویتنام، را نگران میکرد، احتمال دریافت حمایت از سرمایهگذاران از پایان سال ۲۰۲۵ یا آغاز سال ۲۰۲۶ بود. به گفته خانم هان، باید یک نقشه راه حمایتی روشن، در درجه اول برای تثبیت فضای سرمایهگذاری، مورد بررسی قرار گیرد، زیرا ویتنام هرگز سیاستی برای ارائه حمایت مالی اعمال نکرده است.
آقای وو تو تان، معاون مدیر اجرایی شورای کسب و کار ایالات متحده-آسه آن، با نگرانی در مورد سازوکار دریافت حمایت، سناریویی را مطرح کرد که در آن یک کسب و کار مالیات اضافی پرداخت میکند و از ویتنام حمایت سرمایهگذاری دریافت میکند، اما کشور "مادر" آن را تأیید نمیکند و همچنان سرمایهگذار را مستحق معافیت مالیاتی میداند. در آن صورت چه اتفاقی میافتد؟
در پاسخ به این سوال، معاون وزیر، نگوین تی بیچ نگوک، اظهار داشت که در طول تهیه پیشنویس این فرمان، رویههای بینالمللی و مقررات OECD بررسی شدند تا اطمینان حاصل شود که هیچ کسبوکاری مجبور به بازگشت به کشور "مادر" خود نخواهد بود. خانم نگوک گفت: "OECD یک سیاست حداقل مالیات جهانی وضع کرده است، اما هنوز دستورالعملهای خاصی ارائه نکرده است. کشورها باید هم سیاستهای خود را تدوین کنند و هم با OECD مشورت کنند. اصل نهایی پیروی از اصول OECD است."
خانم نگوک با تأیید اینکه این سیاستها پایدار هستند و در درازمدت اعمال خواهند شد، گفت: «فعلاً، ما منابع خود را بر حمایت از بخش فناوری پیشرفته متمرکز خواهیم کرد.»
به گفته معاون وزیر، نگوین تی بیچ نگوک، ویتنام علاوه بر صندوق حمایت از سرمایهگذاری، در حال بررسی سازوکار تشویق سرمایهگذاری نیز برای اصلاح و تدوین یک سیاست جامع است. پس از تکمیل، مقررات مربوط به تشویقها و حمایتهای سرمایهگذاری در این سیاست گنجانده خواهد شد و ثبات، جامعیت و کامل بودن آن تضمین میشود.
منبع
نظر (0)