کدام سرمایه‌گذاران سود می‌برند؟

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در حال تدوین پیش‌نویس فرمانی در مورد تأسیس، مدیریت و استفاده از صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری است. مهم‌ترین سؤال این است که کدام سرمایه‌گذاران از این سیاست‌های حمایتی بهره‌مند خواهند شد؟

خط تولید در کارخانه گروه سامسونگ در ویتنام. عکس: دوک تان

نگران ذینفعان هستیم

پیش‌نویس فرمان تأسیس، مدیریت و استفاده از صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری به تازگی توسط وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری برای مشورت عمومی منتشر شده است. در کارگاه آموزشی این پیش‌نویس که دیروز (5 مارس) برگزار شد، بسیاری از سرمایه‌گذاران حاضر در جلسه، نگرانی‌های خود را در مورد دامنه کاربرد آن ابراز کردند.

خانم ویرجینیا بی. فوت، معاون رئیس اتاق بازرگانی آمریکا در ویتنام (AmCham)، گفت: «کسب‌وکارهای آمریکایی که تحت تأثیر حداقل مالیات جهانی قرار می‌گیرند، از صنایع مختلفی هستند، نه فقط صنایع پیشرفته. اگر این مقررات فقط از کسب‌وکارهای بخش پیشرفته حمایت کند، بسیار محدودکننده است.»

به گفته خانم ویرجینیا، همچنین لازم است مقررات مربوط به معیارهای «بنگاه‌های اقتصادی دارای پروژه‌های سرمایه‌گذاری مرکز تحقیق و توسعه (تحقیق و توسعه)» روشن شود، زیرا بنگاه‌هایی وجود دارند که در فعالیت‌های تحقیق و توسعه سرمایه‌گذاری می‌کنند، اما مرکز تحقیق و توسعه جداگانه‌ای نمی‌سازند. در این صورت، آیا از سرمایه‌گذاران حمایت خواهد شد یا خیر و چگونه از آنها حمایت خواهد شد؟

در همین حال، نماینده NIDEC، شرکتی که در مقیاس وسیع در مناطق فناوری پیشرفته سرمایه‌گذاری می‌کند، گفت که لازم است حمایت از سرمایه‌گذاری در مقیاس گروهی در نظر گرفته شود. نماینده NIDEC گفت: «NIDEC دارای ۱۳ شرکت تابعه در ویتنام است، بنابراین هنگام بررسی حمایت، لازم است کل مقیاس سرمایه‌گذاری این شرکت‌ها در نظر گرفته شود. این امر برای اطمینان از تشویق کسب‌وکارها به سرمایه‌گذاری عمیق در بازار ویتنام است.»

توصیه‌های فوق ناشی از پیشنهاد وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در پیش‌نویس فرمانی است که بر اساس آن، شرکت‌هایی که پروژه‌های سرمایه‌گذاری در زمینه تولید محصولات با فناوری پیشرفته دارند؛ شرکت‌های فناوری پیشرفته؛ شرکت‌هایی که پروژه‌های سرمایه‌گذاری مرکز تحقیق و توسعه دارند، از صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری حمایت خواهند شد. علاوه بر این، این شرکت‌ها باید یکی از معیارهایی مانند دستیابی به مقیاس سرمایه سرمایه‌گذاری بیش از ۱۲۰۰۰ میلیارد دانگ دانگ، دستیابی به درآمد بیش از ۲۰۰۰۰ میلیارد دانگ دانگ در سال یا تکمیل پرداخت حداقل ۱۲۰۰۰ میلیارد دانگ دانگ ظرف ۳ سال را نیز داشته باشند...

حتی، طبق اطلاعات آقای دو ون سو، کمیته تدوین پیش‌نویس قصد دارد ذینفعان حمایت را به شرکت‌هایی که در خارج از کشور سرمایه‌گذاری می‌کنند و معیارهای مربوط به سرمایه، درآمد، پیشرفت در پرداخت را دارند، و همچنین شرکت‌های دولتی پیشرو در اقتصاد که معیارهای مربوط به کل دارایی‌ها، کارایی مالی، برند، ظرفیت مدیریتی را برآورده می‌کنند، اضافه کند...

نگوین تی بیچ نگوک، معاون وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، در توضیح این موضوع گفت که این پیش‌نویس برای جبران خسارت سرمایه‌گذارانی که تحت تأثیر حداقل مالیات جهانی قرار گرفته‌اند، طراحی نشده است، اما بدون تبعیض، صرف نظر از اینکه بنگاه اقتصادی داخلی یا خارجی، یک بنگاه اقتصادی فعال یا یک سرمایه‌گذاری جدید باشد، در صورت برآورده کردن معیارهای تعیین‌شده، مورد حمایت قرار خواهد گرفت.

خانم نگوک گفت: «هیچ درخواست یا اعطایی وجود نخواهد داشت. همه چیز به طور شفاف، واضح و مطابق با رویه‌های بین‌المللی و مطابق با مقررات OECD تنظیم خواهد شد؛ فرآیندها و رویه‌هایی نیز برای ایجاد راحتی برای سرمایه‌گذاران و سازمان‌های دولتی ایجاد خواهد شد.»

سیاست‌های حمایتی پایدار و بلندمدت خواهند بود.

مجموعه‌ای از سیاست‌های حمایت از سرمایه‌گذاری، از حمایت از فعالیت‌های تحقیق و توسعه، حمایت از تولید محصولات با فناوری پیشرفته، حمایت از هزینه‌های آموزش نیروی کار، حمایت از هزینه‌های ایجاد دارایی‌های ثابت و غیره، در این پیش‌نویس پیشنهاد شده است.

ویتنام صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری را نه برای حمایت از کسب‌وکارهایی که تحت تأثیر حداقل مالیات جهانی قرار گرفته‌اند، بلکه با هدف ایجاد ثبات برای محیط سرمایه‌گذاری و همچنین هدف قرار دادن بخش‌های جذب سرمایه‌گذاری که ویتنام آنها را تشویق می‌کند، تأسیس کرد.

- خانم نگوین تی بیچ نگوک، معاون وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری

با این حال، آقای هونگ سان، رئیس اتاق بازرگانی کره در ویتنام (KorCham)، در اظهار نظری در مورد این پیش‌نویس گفت که سطح حمایت برای جذب سرمایه‌گذاری به اندازه کافی مشخص نیست. آقای هونگ سان گفت: «شرایط دریافت حمایت هنوز محدود است. معیارهای مربوط به مقیاس پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای دریافت این حمایت بسیار بالاست، بنابراین باید گسترش یافته و تسهیل شود تا مشاغل بیشتری بتوانند از این حمایت بهره‌مند شوند.»

آقای ناکاجیما تاکئو، نماینده ارشد جترو هانوی، همچنین گفت که حمایت از سرمایه‌گذاری باید به شرکت‌های کوچک که سهم بزرگی در زنجیره تأمین و همچنین بخش فناوری پیشرفته در ویتنام دارند، ارائه شود.

آقای فام مین کائو، معاون مدیر روابط خارجی هیوسانگ، با ابراز نگرانی مشابه، نگران مقرراتی است که می‌گوید این پروژه باید ظرف ۳ سال پرداخت شود. آقای فام مین کائو گفت: «اگر در حوزه بیوتکنولوژی سرمایه‌گذاری کنیم، ممکن است نتوانیم ظرف ۳ سال پرداخت کنیم، اما ممکن است ۵ تا ۱۰ سال طول بکشد تا تمام منابع ۱۲۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی را پرداخت کنیم، زیرا ما باید همزمان سرمایه‌گذاری و تحقیق کنیم.»

از منظری دیگر، آقای کائو همچنین پیشنهاد حمایت از سرمایه‌گذاری در مقیاس گروهی را مطرح کرد. هیوسونگ بیش از ۴ میلیارد دلار در ویتنام سرمایه‌گذاری کرده و قصد دارد ۱.۵ میلیارد دلار دیگر در با ریا - وونگ تاو سرمایه‌گذاری کند، اما بسیار محتمل است که هر پروژه به تنهایی نتواند معیارهای ۱۲۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام را برآورده کند، بنابراین طبق پیش‌نویس حمایت نخواهد شد.

در همین حال، آنچه خانم دونگ هونگ هان، نماینده سامسونگ ویتنام، را علاقه‌مند می‌کند این است که سرمایه‌گذاران می‌توانند از پایان سال ۲۰۲۵ و اوایل ۲۰۲۶ از حمایت‌ها بهره‌مند شوند. به گفته خانم هان، باید یک نقشه راه حمایتی روشن و فوری برای تثبیت فضای سرمایه‌گذاری بررسی شود، زیرا ویتنام هرگز سیاست حمایت پولی را اعمال نکرده است.

آقای وو تو تان، معاون مدیر اجرایی شورای کسب و کار ایالات متحده-آسه‌آن، با نگرانی در مورد سازوکار دریافت حمایت، این وضعیت را مطرح کرد که اگر یک کسب و کار مالیات اضافی بپردازد و از ویتنام حمایت سرمایه‌گذاری دریافت کند، اما کشور "مادر" آن را تأیید نکند، با این حال با توجه به اینکه سرمایه‌گذار از مالیات معاف است، چه اتفاقی خواهد افتاد؟

در پاسخ به این سوال، معاون وزیر، نگوین تی بیچ نگوک، گفت که هنگام تدوین پیش‌نویس فرمان، رویه‌های بین‌المللی و مقررات OECD باید بررسی شوند تا اطمینان حاصل شود که هیچ شرکتی مجبور به بازگشت به کشور «مادر» خود نخواهد بود. خانم نگوک گفت: «OECD یک سیاست حداقل مالیات جهانی صادر کرده است، اما هنوز راهنمایی خاصی ارائه نکرده است. کشورها باید هم سیاست‌هایی را تدوین کنند و هم با OECD مشورت کنند. اصل نهایی پیروی از اصول OECD است.»

خانم نگوک با تأیید اینکه این سیاست‌ها پایدار هستند و در درازمدت اعمال خواهند شد، گفت: «در آینده نزدیک، ما منابع را بر حمایت از بخش فناوری پیشرفته متمرکز خواهیم کرد.»

علاوه بر صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری، به گفته معاون وزیر، نگوین تی بیچ نگوک، ویتنام همچنین در حال بررسی سازوکار تشویق سرمایه‌گذاری برای اصلاح و تدوین یک سیاست جامع است. پس از تکمیل، مقررات مربوط به حمایت از تشویق سرمایه‌گذاری در این سیاست گنجانده خواهد شد و ثبات، جامعیت و فراگیری آن را تضمین می‌کند.

منبع