شناسایی «تنگناها» در اجرای قانون زمین

انتظار می‌رفت قانون زمین ۲۰۲۴ تحولی در مدیریت و بهره‌برداری از منابع زمینی ایجاد کند. با این حال، پس از یک دوره اجرا، بسیاری از کاستی‌ها، خلاهای قانونی و مشکلات ناشی از عمل پدیدار شده‌اند که نیازمند بررسی و اصلاح بیشتر برای تضمین ثبات، شفافیت و امکان‌سنجی هستند.

این موضوع اصلی مورد بحث بسیاری از کارشناسان، دانشمندان و نمایندگان سازمان‌های مدیریتی در کنفرانس علمی ملی «قانون زمین ۲۰۲۴ و لزوم اصلاحات و الحاقات در بستر جدید» بود که توسط مرکز داوری بین‌المللی ویتنام و دانشگاه حقوق شهر هوشی مین در صبح ۱۷ ژوئن برگزار شد.

فضاهای خالی زیاد

دکتر فام دوی نگی (راست)، دانشیار و نایب رئیس مرکز داوری بین‌المللی ویتنام، به همراه کارشناسان، ریاست این کارگاه را بر عهده داشتند.

دکتر تران ویت دونگ، دانشیار و معاون رئیس دانشگاه حقوق شهر هوشی مین، در سخنرانی خود در این کنفرانس تأکید کرد که زمین یک منبع استراتژیک، وسیله‌ای ویژه برای تولید و پایه‌ای مهم برای توسعه اجتماعی-اقتصادی ، دفاع ملی و امنیت است.

قانون زمین ۲۰۲۴ نوآوری‌های بسیاری را در مدیریت و کاربری زمین معرفی کرده است که به افزایش شفافیت و حفاظت بهتر از حقوق و منافع مشروع کاربران زمین کمک می‌کند. با این حال، روند اجرا، مسائل جدید بسیاری را نیز در رابطه با برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین؛ تخصیص و اجاره زمین؛ تملک زمین، جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد؛ ارزش‌گذاری زمین؛ دسترسی به زمین برای مشاغل؛ و همچنین ساخت پایگاه داده و تحول دیجیتال در بخش زمین ایجاد کرده است...

دکتر تران ویت دانگ، دانشیار، اظهار داشت: «بر اساس تجربیات عملی، دولت پیشنهاد داده است که پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین به برنامه قانونگذاری ۲۰۲۶ اضافه شود. این نشان می‌دهد که توسعه و بهبود قانون زمین از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است، به خصوص که ویتنام وارد مرحله جدیدی از توسعه با الزام نوآوری در مدل رشد، بهبود نهادها و افزایش رقابت‌پذیری ملی می‌شود.»

دکتر فان ترونگ هین، دانشیار دانشگاه کان تو، با بررسی موضوع تملک زمین - حوزه‌ای که همواره مملو از اختلافات و دعاوی حقوقی است - استدلال می‌کند که اجرای قانون زمین ۲۰۲۴ با چالش‌های بسیاری روبرو است، زیرا همزمان شامل بازسازی مدل دو لایه دولت محلی و تنظیم برنامه‌ریزی و طرح کاربری زمین می‌شود.

دکتر فان ترونگ هین، دانشیار دانشگاه، با تحلیل مقررات قانون زمین ۲۰۲۴ و دستورالعمل‌های اجرایی آن، به سه گروه از مسائلی که نیاز به بهبود بیشتر دارند اشاره کرد: مبانی تملک زمین در چارچوب فقدان برنامه‌های سالانه کاربری زمین در سطح منطقه؛ تعریف واضح هدف از تملک زمین برای تمایز بین پروژه‌های در خدمت منافع عمومی و پروژه‌های تجاری؛ و رویه‌های تملک زمین، به ویژه اعتبار اطلاعیه‌های تملک زمین.

در کنار آن، مسائل جدید زیادی در رابطه با خلاهای قانونی در مدیریت زمین هنگام تغییر مدل‌های برنامه‌ریزی، حق مردم برای مشارکت در فرآیند تعدیل برنامه‌ریزی و نیاز به بهبود سازوکار حفاظت از حقوق کسانی که زمین‌هایشان مصادره می‌شود، به روشی شفاف‌تر، عادلانه‌تر و پایدارتر، مطرح شده است.

به گفته دکتر فان ترونگ هین، دانشیار، الزام نه تنها افزودن مقررات بیشتر است، بلکه مهمتر از آن، ایجاد یک مکانیسم اجرایی است که «واضح، قابل فهم، قابل اجرا و تضمین کننده حقوق واقعی مردم باشد.» دکتر فان ترونگ هین، دانشیار، تأکید کرد: «یک مکانیسم شفاف تملک زمین با زمینه‌های روشن، اهداف مناسب و رویه‌های سختگیرانه به کاهش شکایات، افزایش اجماع اجتماعی و تضمین توسعه اجتماعی-اقتصادی به شیوه‌ای عادلانه و پایدار کمک خواهد کرد.»

شاید برایتان جالب باشد

کارشناسان با آشکار کردن استراتژی معاملاتی تابستانی خود، انتظار دارند طلا بیشتر سقوط کند.(CLO) پس از یک دوره افزایش شدید، طلا با آزمون جدیدی روبرو است زیرا دلار آمریکا جایگاه خود را دوباره به دست آورده است. به گفته کارلی گارنر، یکی از بنیانگذاران DeCarley Trading، این می‌تواند عاملی باشد که فلز گرانبها را قبل از ایجاد یک فرصت خرید بلندمدت، به سمت اصلاح عمیق‌تری سوق دهد.

قیمت گوشت خوک امروز، 27 ژوئن: بسیاری از مناطق جنوبی هنوز در سطح 61000 دونگ ویتنامی در هر کیلوگرم هستند.VHO - قیمت خوک زنده در 27 ژوئن 2026 بین 61000 تا 68000 دونگ ویتنامی در هر کیلوگرم در نوسان بود. شمال بالاترین سطح قیمت را حفظ کرد، در حالی که بسیاری از مناطق جنوب هنوز قیمت‌هایی تا 61000 دونگ ویتنامی در هر کیلوگرم داشتند.

قیمت طلا امروز (27 ژوئن): افزایش شدیدقیمت طلا امروز (۲۷ ژوئن): قیمت شمش و انگشتر طلا از ۸۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی به ۱,۳۰۰,۰۰۰ دونگ ویتنامی به ازای هر تیل افزایش یافت و بالاترین قیمت فروش به ۱۴۷,۰۰۰,۰۰۰ دونگ ویتنامی به ازای هر تیل رسید؛ قیمت جهانی طلا نیز افزایش یافت و بالاتر از ۴۰۰۰ دلار آمریکا در هر اونس معامله شد.

مبتنی بر اصول بازار و تضمین حقوق مردم.

دکتر لو کوک تای، دانشیار و مدرس ارشد دانشگاه حقوق شهر هوشی مین، در این کنفرانس سخنرانی کرد.

نکته‌ای که بسیاری از کارشناسان بر سر آن توافق دارند، بهبود مستمر قوانین زمین به شیوه‌ای است که اصول بازار را رعایت کند و همزمان اثربخشی مدیریت دولتی را افزایش دهد.

دانشیار، دکتر لو کوک تای (دانشگاه حقوق شهر هوشی مین) استدلال می‌کند که در اقتصاد بازار، زمین نه تنها یک منبع، بلکه یک دارایی مهم و منبع تولید نیز هست. بنابراین، رابطه بین دولت و کاربران زمین باید بر اساس اصل برابری و احترام به ارزش بازار حقوق استفاده از زمین بنا شود.

بر اساس عوامل بازار در روابط زمین بین دولت و کاربران زمین - جهت اصلاح قانون زمین - دانشیار، دکتر لوو کوک تای، پیشنهاد تقویت مکانیسم مذاکره در معاملات زمین را داد و سلب مالکیت زمین توسط دولت از طریق تصمیمات اداری را به عنوان آخرین راه حل در نظر گرفت و از این طریق به تدریج یک بازار شفاف، رقابتی و کارآمد برای حقوق استفاده از زمین تشکیل داد.

از منظر برنامه‌ریزی، نگو گیا هوانگ، دارنده مدرک کارشناسی ارشد، استدلال می‌کند که اجرای یک مدل دو لایه دولت محلی مستلزم تنظیم سیستم برنامه‌ریزی و مدیریت کاربری زمین برای مطابقت با شیوه‌های مدیریتی جدید است.

برای اصلاح و تکمیل برخی از مفاد قانون به منظور مناسب‌سازی آن در شرایط جدید، نگو گیا هوانگ، دارنده مدرک کارشناسی ارشد، پیشنهاد داد که سیستم برنامه‌ریزی باید ساده‌تر شود، شفافیت در تنظیمات برنامه‌ریزی افزایش یابد و حق دسترسی به اطلاعات و حق شهروندان برای مشارکت در تصمیماتی که مستقیماً به حقوق کاربری زمین مربوط می‌شود، بهتر تضمین شود.

علاوه بر این، لازم است کنترل قدرت در تنظیمات برنامه‌ریزی تقویت شود، بر وضعیت «برنامه‌ریزی معلق» غلبه شود، و همزمان در مورد یک برنامه ۵ ساله کاربری زمین در سطح کمون که برای مدل جدید سازماندهی دولت محلی مناسب باشد، تحقیق و سازوکاری تدوین شود.

دکتر نین تی هین، رئیس دفتر اسناد رسمی بای هین (شهر هوشی مین)، بر اساس تجربه خود در زمینه ثبت اسناد رسمی و مدیریت زمین، معتقد است که ادامه ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار در اعطای حقوق استفاده از زمین به نهادهای فعال در بازار املاک و مستغلات ضروری است.

به گفته خانم هین، بسیاری از روابط ملکی زمین هنوز «به صورت اداری کنترل می‌شوند» و این امر انعطاف‌پذیری بازار را کاهش می‌دهد. بنابراین، لازم است که به تدریج اعطای حق استفاده از زمین از یک مکانیسم اداری به یک مکانیسم مبتنی بر بازار تغییر یابد و برابری، شفافیت و رقابت بین ذینفعان تضمین شود.

ایالات متحده - ویتنام: از دست ندهید

ویتنام شرکت‌های آمریکایی را به گسترش سرمایه‌گذاری در فناوری پیشرفته تشویق می‌کند.صبح روز 26 ژوئن، در دفتر مرکزی دولت، هو کوک دونگ، معاون نخست وزیر، آقای جف پلیس، مدیر زنجیره تأمین گروه Coherent (ایالات متحده آمریکا) را به حضور پذیرفت. در طول این دیدار، معاون نخست وزیر تأیید کرد که ویتنام، کسب و کارهای آمریکایی را به گسترش سرمایه‌گذاری، به ویژه در صنایع فناوری پیشرفته، نوآوری و نیمه‌هادی، تشویق می‌کند.

تشویق کسب‌وکارهای آمریکایی به گسترش سرمایه‌گذاری در بخش‌های فناوری پیشرفته.هو کوک دونگ، معاون نخست وزیر، گفت که ویتنام از گسترش فعالیت‌های شرکت‌های آمریکایی در ویتنام، به ویژه در صنایع پیشرفته و بخش‌هایی با ارزش افزوده بالا، استقبال می‌کند.

ویتنام و ایالات متحده همکاری خود را در مقابله با پیامدهای جنگ تقویت می‌کنند.VTV.vn - در 22 ژوئن، دبیر کل و رئیس جمهور، تو لام، وزیر موقت نیروی دریایی ایالات متحده، هونگ کائو، را به حضور پذیرفت.

در مورد سازوکار تعیین قیمت زمین، بسیاری از نظرات در کارگاه حاکی از آن بود که جداول قیمت زمین و قیمت‌های خاص زمین باید به طور دقیق منعکس‌کننده ارزش واقعی هر قطعه زمین، در هر مقطع زمانی و برای هر کاربری مورد نظر باشند، نه اینکه صرفاً به عنوان مرجع عمل کنند.

کارشناسان همچنین خاطرنشان کردند که سیاست‌های اسکان مجدد نه تنها باید بر تأمین مسکن جدید متمرکز باشد، بلکه باید شرایط زندگی بلندمدت، اشتغال و معیشت مردم را پس از تملک زمین نیز تضمین کند.

بر اساس تحلیلی از سازوکار اعمال جداول قیمت زمین همراه با ضرایب تعدیل طبق مقررات فعلی، نمایندگان اصلاحات بیشتری را در قانون پیشنهاد کردند تا آن را به قیمت‌های بازار نزدیک‌تر کند، کارایی استفاده از منابع زمین را افزایش دهد و منافع دولت، مردم و مشاغل را هماهنگ کند.

به گفته کارشناسان، اصلاحات و الحاقات آینده قانون زمین باید با هدف ایجاد یک نظام حقوقی پایدار، شفاف و با قابلیت اجرای آسان باشد که هم موانع عملی را برطرف کند و هم یک محیط سرمایه‌گذاری مطلوب ایجاد کند و به طور مؤثر از منابع زمین برای خدمت به توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی بهره‌برداری کند.

منبع: https://baotintuc.vn/kinh-te/nhan-dien-diem-nghen-trong-thuc-thi-luat-dat-dai-20260617140129418.htm