خیلی از مسائل باید روشن شود

پروژه بین‌المللی "ابر بندر" Can Gio: بسیاری از مطالب باید روشن شوند

مطالب زیادی در رابطه با محیط زیست، مشارکت سرمایه ایالتی در سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های متصل به بندر، زیرساخت‌های خدمات پس از بندر و غیره وجود دارد که وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی از شهر هوشی مین درخواست کرده‌اند تا در پروژه تحقیق و ساخت بندر ترانزیت بین‌المللی کان جیو، آنها را روشن کند.

مکان پیشنهادی برای ساخت بندر ترانزیت بین‌المللی کان جیو

مسائل زیست‌محیطی شفاف‌سازی نشده است.

در سندی که اخیراً در مورد پروژه مطالعه و ساخت بندر ترانزیت بین‌المللی کان جیو (بندر کان جیو) به کمیته مردمی شهر هوشی مین ارسال شده است، اکثر وزارتخانه‌ها و شعب از شهر هوشی مین درخواست کرده‌اند که بسیاری از مسائل مربوط به محیط زیست، ارتباطات ترافیکی و بسیاری از مسائل دیگر را روشن کند. این ارزیابی محتاطانه به راحتی توسط سازمان‌های مدیریت دولتی قابل مشاهده است زیرا این پروژه در منطقه حائل ذخیره‌گاه زیست‌کره کان جیو واقع شده است.

وزارت منابع طبیعی و محیط زیست در سند شماره ۵۳۴/BTNMT-KHTC که به کمیته مردمی شهر هوشی مین ارسال شده است، اعلام کرد که ابلاغیه رسمی شماره ۶۰۸۳/UBND-DA مورخ ۴ دسامبر ۲۰۲۳ کمیته مردمی شهر هوشی مین، محتوای مربوط به کاربری اراضی برای اجرای پروژه، از جمله محتوای انطباق پروژه با طرح برنامه‌ریزی و کاربری اراضی محل که طبق مفاد قطعنامه شماره ۶۱/۲۰۲۲/QH۱۵ مورخ ۱۶ ژوئن ۲۰۲۲ مجلس ملی تصویب شده است و تضمین شرایط تغییر کاربری اراضی برای اجرای پروژه را روشن نکرده است.

از سوی دیگر، مکان پیشنهادی برای بندر، جزیره کوچک کان چو، در دهانه رودخانه کای مپ است که بخشی از جنگل حفاظتی کان جیو محسوب می‌شود. مساحت طبیعی این منطقه بیش از ۸۶ هکتار است که متعلق به منطقه حائل ذخیره‌گاه زیست‌کره حرا کان جیو می‌باشد. بنابراین، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست توصیه می‌کند که ارزیابی از تأثیر پروژه بر تنوع زیستی در ذخیره‌گاه زیست‌کره حرا کان جیو و راه‌حل‌هایی برای محدود کردن و به حداقل رساندن تأثیرات پروژه بر تنوع زیستی در اینجا انجام شود.

شهر هوشی مین همچنین باید اطلاعات تکمیلی را برای روشن شدن وضعیت فعلی زمین‌های جنگلی که قرار است به بندر کان جیو تبدیل شوند، ارائه دهد. در عین حال، نظرات مشورتی هیئت مدیریت جنگل‌های حفاظتی کان جیو و یونسکو ویتنام در مورد اجرای پروژه را تکمیل کند.

در سند شماره ۵۳۴/BTNMT-KHTC وزارت منابع طبیعی و محیط زیست آمده است: «باید ارزیابی از مزایای بهره‌برداری از بندر و مزایای ذخیره‌گاه زیست‌کره کان جیو از نظر جنبه‌های اقتصادی ، اجتماعی و زیست‌محیطی انجام شود. در عین حال، باید ارزیابی دقیقی از تأثیر لایروبی و عملیات بندری بر ذخیره‌گاه زیست‌محیطی کان جیو انجام شود.»

کمیته مردمی شهر هوشی مین پس از دریافت نظرات وزارتخانه‌ها و شعب، وزارت حمل و نقل را موظف کرد تا مسائل مطرح شده را روشن کرده و به شهر توصیه کند تا پروژه را تکمیل کرده و در سه ماهه اول سال 2024 به نخست وزیر ارائه دهد.

در سندی که به کمیته مردمی شهر هوشی مین ارسال شده، وزارت دارایی به بند ۲.۶.۴ از پیش‌نویس گزارش به نخست‌وزیر اشاره کرده است که هنوز محتوای ارزیابی اثرات زیست‌محیطی کامل و دقیق نیست. بنابراین، توصیه می‌شود که شهر هوشی مین تأثیر بین توسعه بندر کان جیو بر برنامه‌ریزی توسعه اجتماعی-اقتصادی و ذخیره‌گاه زیست‌کره مانگرو کان جیو را ارزیابی و روشن کند تا هدف توسعه پایدار تضمین شود.

علاوه بر مسائل زیست‌محیطی، وزارت دارایی، وزارت ساخت و ساز و کمیته مردمی استان لونگ آن، همگی درخواست ارزیابی و تحلیل دقیق‌تری از رقابت‌پذیری و مزایای اقتصادی بندر کان جیو در مقایسه با بنادر موجود که ساخته شده‌اند و در حال ساخت هستند، داشتند. به طور خاص، وزارت دارایی درخواست ارزیابی کامل‌تری از امکان‌سنجی پروژه مانند نرخ بازگشت سرمایه، دوره بازگشت سرمایه و غیره را داشت.

در همین حال، کمیته مردمی استان لونگ آن پیشنهاد داد که محتوای تحلیل و ارزیابی به گروه کلی بنادر شماره ۴ شامل: دونگ نای، بین دونگ، هوشی مین سیتی، با ریا-وونگ تاو و لونگ آن اضافه شود تا از حمایت علمی، متقابل و حداکثر کارایی بنادر اطمینان حاصل شود.

محدود کردن استفاده از سرمایه دولتی برای سرمایه‌گذاری در جاده‌های متصل به بنادر

یکی از مسائلی که توسط بسیاری از وزارتخانه‌ها و شعب مطرح شده است، اتصال ترافیک به بندر کان جیو است، در حالی که این پروژه در جزیره‌ای در کان جیو منزوی است. در سند شماره 14560/BTC-CST، وزارت دارایی از شهر هوشی مین درخواست کرد تا پیشنهاد سرمایه ایالتی برای مشارکت در سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های ترافیکی متصل به بندر را روشن کند، زیرا این پیش‌نویس شامل کل مبلغ سرمایه‌گذاری مورد انتظار و لزوم استفاده از هر منبع سرمایه برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های متصل به بندر نمی‌شود.

علاوه بر این، در فهرست پروژه‌هایی که انتظار می‌رود از سرمایه بودجه دولتی استفاده کنند، پیوست به تصمیم شماره 886/QD-TTg مورخ 27 ژوئیه 2023 نخست وزیر که طرح سیاست‌ها، راهکارها و منابع لازم برای اجرای طرح جامع توسعه سیستم بنادر دریایی ویتنام برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050 را تصویب می‌کند، بندر کان جیو در این فهرست قرار ندارد. علاوه بر این، این پروژه هنوز در فهرست برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت قرار ندارد.

بنابراین، آژانس مدیریت مالی توصیه می‌کند که شهر هوشی مین، در طول فرآیند تحقیق پروژه، سرمایه‌گذاری از بودجه دولتی برای زیرساخت‌های حمل و نقل متصل به بندر را به حداقل برساند. در عین حال، مشخص شود که آیا سرمایه‌گذاری بودجه دولتی از دولت مرکزی است یا بودجه شهری و آن را به دوره‌های سالانه تقسیم کند.

وزارت ساخت و ساز، همچنان در رابطه با زیرساخت‌های متصل به بندر، پیشنهاد تکمیل جهت‌گیری ارتباط بین سیستم بندر دریایی و سیستم شهری، مراکز تولید، مراکز توزیع کالا، پارک‌های صنعتی شهر هوشی مین به طور خاص و منطقه جنوب شرقی به طور کلی را داد. علاوه بر این، شهر هوشی مین باید نقشه راه سرمایه‌گذاری برای اتصال خط ۴ مترو به راه‌آهن شهری را روشن کند، زیرا این وزارتخانه معتقد است که سرمایه‌گذاری در اتصال ترافیک راه‌آهن شهری به بندر از نظر اقتصادی مقرون به صرفه نیست زیرا راه‌آهن شهری عمدتاً مسافر حمل می‌کند، نه کالا.

در مورد زیرساخت‌های خدمات پس از بندر مانند مراکز لجستیک و مناطق آزاد، وزارت صنعت و تجارت اعلام کرد که قانون تجارت و قانون مدیریت تجارت خارجی، مقررات خاصی در مورد مناطق آزاد و سیاست‌های مربوط به مدیریت تجارت برای مناطق آزاد ندارند. مدل منطقه آزاد تجاری توسط برخی از مناطق پیشنهاد شده است. بنابراین، در طول فرآیند اجرا، واحد مسئول، محتوای مناطق آزاد و مناطق آزاد تجاری را به تفصیل تحقیق و گزارش خواهد کرد تا مقامات ذیصلاح آن را بررسی و تصمیم‌گیری کنند.

در خصوص پیشنهاد شهر هوشی مین مبنی بر اینکه وزارت صنعت و تجارت رهبری ارائه مشاوره به نخست وزیر برای تکمیل طرح تامین برق بندر کان جیو را بر عهده بگیرد، وزارت صنعت و تجارت اعلام کرد که این پیشنهاد کافی و مناسب نیست، زیرا طبق ماده ۲۷ قانون برنامه‌ریزی، طرح تامین برق بندر در برنامه‌ریزی شهر هوشی مین برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰ که توسط کمیته مردمی شهر هوشی مین تهیه و برای تصویب به نخست وزیر ارائه شده است، ادغام شده است و وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، سازمان مسئول ارزیابی است.

منبع