عواملی که آتش اختلافات در سودان را شعله‌ورتر می‌کنند

درگیری اخیر بین ارتش سودان و نیروهای پشتیبانی سریع (RSF) که جان صدها نفر را گرفته است، تعامل پیچیده بین نیروهای داخلی و خارجی را برجسته می‌کند. این عوامل به تشدید درگیری دامن زده و آتش‌بس‌ها علیرغم تلاش‌های بین‌المللی بارها نقض شده‌اند.

ژنرال محمد حمدان دقلو، فرمانده نیروی پشتیبانی سریع (چپ)، و ژنرال عبدالفتاح برهان، فرمانده ارتش سودان (منبع: عرب نیوز)

از زمان برکناری عمر البشیر، رئیس جمهور سابق سودان در سال ۲۰۱۹، بازیگران منطقه‌ای، از جمله مصر، امارات متحده عربی، عربستان سعودی و اسرائیل، عمیقاً در سودان دخالت کرده‌اند. حمایت آنها از جناح‌های متخاصم، اوضاع را تشدید کرده، به درگیری دامن زده و منجر به هرج و مرج فعلی شده است.

اختلاف نظر بین دو ژنرال

خلأ قدرت ناشی از حکومت ۳۰ ساله رئیس جمهور البشیر، فرصتی طلایی برای این دو ژنرال ایجاد کرد تا برای قدرت رقابت کنند و نفوذ خود را تثبیت کنند. در ابتدا، آنها علیه دولت غیرنظامی عبدالله حمدوک، رئیس جمهور سابق، متحد شدند که ناشی از توافق تقسیم قدرتی بود که در اوت ۲۰۱۹ بین نیروهای نظامی و غیرنظامی حاصل شد. در اکتبر ۲۰۲۱، آنها کودتایی را ترتیب دادند که دولت رئیس جمهور حمدوک را سرنگون کرد و قدرت را به دست گرفت و به طور ناگهانی به دوره گذار کوتاه دو ساله پس از برکناری البشیر پایان داد.

از آن زمان، شکاف و اختلافات بین البرهان و حمیدتی به طور قابل توجهی افزایش یافته است. حمیدتی، البرهان را مسئول رکود اقتصادی و امنیتی سودان می‌داند. تنش‌ها بین دو طرف پس از امضای یک توافق‌نامه چارچوب در دسامبر گذشته به اوج خود رسید. این توافق‌نامه با هدف تسهیل خروج ارتش از سیاست و انتقال قدرت به غیرنظامیان امضا شد. همچنین هدف آن ادغام نیروهای پشتیبانی سریع در نیروهای نظامی تحت فرماندهی برهان بود. این طرح حساس، شکاف بین دو طرف را عمیق‌تر کرد.

در طول چند ماه گذشته، هر دو طرف تلاش کرده‌اند تا از مفاد این توافق‌نامه برای پیشبرد منافع و دستیابی به برنامه‌های خود بهره ببرند. البرهان روند ادغام نیروهای پشتیبانی سریع (RSF) در ارتش را تسریع کرده است، اقدامی که می‌تواند نفوذ رقیب او، حمیدتی، را که بر انتقال قدرت به غیرنظامیان تأکید کرده است تا قدرت البرهان را به عنوان رئیس شورای انتقالی حاکمیت (TSC) محدود کند، کاهش دهد.

حمیدتی در تلاش برای تبدیل اختلاف خود با البرهان به مبارزه‌ای برای دموکراسی به جای مبارزه برای قدرت، با نیروهای آزادی و تغییر (FFC) - یک ائتلاف مدنی کلیدی که قیام علیه رئیس جمهور سابق البشیر را رهبری کرده بود - اتحادی تشکیل داد.

ژنرال حمیدتی همچنین درخواست‌های FFC مبنی بر انتقال قدرت به غیرنظامیان و بازگشت نظامیان سودانی به پادگان‌های خود برای برکناری البرهان را تأیید کرد. با گذشت زمان، بی‌اعتمادی بین این دو ژنرال عمیق‌تر و جبران‌ناپذیر شد.

عوامل منطقه‌ای

مانند سایر درگیری‌ها در خاورمیانه و شمال آفریقا، بازیگران خارجی مانند مصر، عربستان سعودی، امارات متحده عربی و اسرائیل نقش مهمی در تشدید بحران جاری در سودان دارند.

مصر سیاستی «ناقص و کوته‌بینانه» در قبال سودان در پیش گرفت که به طور قابل توجهی به درگیری جاری بین البرهان و حمیدتی دامن زد. پس از برکناری البشیر، رژیم رئیس جمهور مصر، السیسی، مصمم بود از تشکیل یک دولت غیرنظامی، چه برسد به یک دولت دموکراتیک، در سودان جلوگیری کند.

برای رئیس جمهور سیسی، این به عنوان یک تهدید وجودی برای بقای رژیم تلقی می‌شد. بنابراین، قاهره از جناح نظامی به رهبری البرهان و حمیدتی در تلاش برای تضعیف دولت غیرنظامی حمایت کرد. علاوه بر این، قاهره کودتا علیه دولت حمدوک را تشویق کرد و به دوره انتقالی پایان داد و راه را برای درگیری‌های فعلی هموار کرد.

بازیگران خارجی مانند مصر، عربستان سعودی، امارات متحده عربی و اسرائیل نقش مهمی در تشدید بحران جاری در سودان ایفا می‌کنند (منبع: premiumtimesng.com).

سیاست مصر در قبال سودان بر اساس سه هدف اصلی هدایت می‌شود. اول ، مصر به دنبال تثبیت حکومت نظامی در سودان است تا بتواند آن را به گونه‌ای کنترل و دستکاری کند که به نفع مصر باشد.

دوم ، مصر به سودان اطمینان داد که سیاست خارجی مستقلی را دنبال نخواهد کرد که بتواند بر منافعش تأثیر بگذارد، به ویژه در مورد سد بزرگ رنسانس (GERD)، که نگرانی عمده قاهره است.

سوم ، رئیس جمهور سیسی می‌خواهد از شکست سودان جلوگیری کند، چرا که این شکست می‌تواند چالش‌های سیاسی، ژئواستراتژیک، اقتصادی و انسانی قابل توجهی را برای مصر به همراه داشته باشد، به خصوص در شرایطی که این کشور با بحران اقتصادی شدیدی روبرو است.

استراتژی مصر در سودان دقیقاً نتیجه‌ی عکس این مزایا را به همراه داشته است. مصر با حمایت از رژیم نظامی در سودان، نه تنها بین نیروهای نظامی و غیرنظامی، بلکه بین ارتش و نیروهای پشتیبانی سریع (RSF) نیز اختلاف و تفرقه ایجاد کرده است. مصر به دنبال ایجاد یک فرآیند موازی با توافق‌نامه‌ی چارچوبی است تا اختلاف و تفرقه را بین جناح‌های سیاسی در سودان ایجاد کند.

وقتی اختلاف بین البرهان و حمیدتی آشکار شد، مصر به جای ایفای نقش میانجی، از البرهان حمایت کرد. رئیس جمهور سیسی معتقد بود که البرهان شریک قابل اعتمادتری است و منافع مصر را حفظ می‌کند. در مقابل، حمیدتی روابط نزدیکی با متحدان خارجی داشت و همین امر سوءظن‌های بیشتری را در قاهره برانگیخت. حمایت مصر از البرهان علت اصلی بحران فعلی بود.

گزارش‌های متعددی تأکید می‌کنند که مصر جت‌های جنگنده و خلبانان را برای حمایت از نیروی هوایی عربستان سعودی در درگیری علیه نیروهای پشتیبانی سریع (RSF) فراهم کرد. در آغاز جنگ، نیروهای پشتیبانی سریع ۲۷ سرباز مصری مستقر در پایگاه هوایی مروی در سودان و بسیاری دیگر را در جاهای دیگر اسیر کردند.

علیرغم پیوندهای تاریخی و جغرافیایی دیرینه دو کشور، نفوذ مصر در سودان در سال‌های اخیر کاهش یافته است. این امر در کنار گذاشته شدن مصر از گروه چهارجانبه - متشکل از ایالات متحده، بریتانیا، عربستان سعودی و امارات متحده عربی - که وظیفه نظارت بر گذار سودان را بر عهده دارند، منعکس شده است. تلاش مصر برای جلب حمایت متحدان منطقه‌ای مانند امارات متحده عربی برای تضمین آزادی سربازان اسیر شده توسط نیروهای پشتیبانی سریع (RSF) نشانه روشنی از این واقعیت است.

نقش منطقه خلیج فارس

در طول دهه گذشته، کشورهای عربی حوزه خلیج فارس، به ویژه عربستان سعودی و امارات متحده عربی، نقش مهمی در امور سودان ایفا کرده‌اند. این کشورها روابط محکمی با رژیم سابق عمر البشیر برقرار کردند و از آن در مقابله با چالش‌هایش در آن زمان حمایت کردند. البشیر در ازای میلیاردها دلار کمک مالی، وام و سرمایه‌گذاری، از سودان حمایت نظامی کرد و نیروهایی را برای کمک به مبارزه این دو کشور علیه نیروهای حوثی در یمن در سال ۲۰۱۵ اعزام کرد.

علاوه بر این، رژیم البشیر با عربستان سعودی علیه ایران متحد شد و در سال ۲۰۱۶ روابط خود را با این کشور قطع کرد. این اقدامات نشان‌دهنده تغییر قابل توجهی در سیاست خارجی سودان بود که با روابط نزدیک با ایران مشخص می‌شد.

پس از قیام سال ۲۰۱۹ که منجر به برکناری البشیر شد، امارات و عربستان سعودی روابط نزدیکی با رهبران ارتش سودان و نیروهای واکنش سریع (RSF) برقرار کردند. این دو کشور از ترس گسترش بالقوه جنبش‌های طرفدار دموکراسی در منطقه، با منابع مالی فراوان خود، از ارتش سودان در جلوگیری از استقرار رژیم‌های غیرنظامی و دموکراتیک حمایت کردند. مانند مصر، هر دو کشور کودتا علیه دولت غیرنظامی به رهبری حمدوک در سال ۲۰۲۱ را، علیرغم محکومیت‌های بین‌المللی و درخواست‌ها برای بازگشت او به قدرت، تأیید کردند.

با این حال، هر دو کشور منافع متفاوت و گاه متضادی در سودان دارند. بنابراین، آنها تمایل دارند از طرف‌های مختلف در درگیری فعلی حمایت کنند. عربستان سعودی رابطه‌ای دیرینه و قوی با البرهان دارد، در حالی که امارات متحده عربی طی سال‌های گذشته سرمایه‌گذاری زیادی در حمیدتی انجام داده است.

دود بر فراز ساختمان‌ها در جریان درگیری بین نیروهای RSF و نیروهای دولتی در خارطوم به هوا برخاسته است (منبع: رویترز)

حمایت عربستان سعودی از نیروهای مسلح عربستان سعودی و البرهان چندین هدف را دنبال می‌کند. اولاً ، عربستان سعودی به دنبال محافظت از منافع خود در دریای سرخ در برابر رقبای بالقوه منطقه‌ای و بین‌المللی مانند ترکیه، ایران، امارات متحده عربی و روسیه است. این شامل تأمین امنیت خطوط دریایی، دسترسی به منابع طبیعی و حفظ ثبات و امنیت در منطقه می‌شود.

دوم اینکه، تمرکز عربستان سعودی بر امنیت دریای سرخ بخش جدایی‌ناپذیری از چشم‌انداز ۲۰۳۰ ولیعهد محمد بن سلمان است که هدف آن تنوع‌بخشی به اقتصاد عربستان سعودی و تبدیل این کشور به یک قطب جهانی برای تجارت، نوآوری و گردشگری است.

سوم ، عربستان سعودی به دنبال محافظت از سرمایه‌گذاری‌های اقتصادی و مالی خود در بخش‌های مختلف سودان، از جمله کشاورزی، انرژی، آب، بهداشت، حمل و نقل و مخابرات است. با توجه به پتانسیل رشد و توسعه قابل توجه سودان در این حوزه‌ها، عربستان سعودی سرمایه‌گذاری‌های خود در این بخش‌ها را برای منافع اقتصادی سودان و خود حیاتی می‌داند.

در نهایت، عربستان سعودی علاقه‌مند به تقویت نقش نوظهور خود به عنوان یک قدرت منطقه‌ای و تثبیت جایگاه تایلند به عنوان رهبر جدید منطقه‌ای است. در روزهای اخیر، عربستان سعودی با حمایت ایالات متحده، گفتگوی مستقیم بین جناح‌های مخالف در سودان را تسهیل کرده است. هدف از این مذاکرات، تضمین آتش‌بس پایدار است که به طور بالقوه راه را برای مذاکرات سیاسی و در نهایت پایان دادن به درگیری‌های جاری هموار می‌کند. نتیجه این مذاکرات هر چه باشد، میزان نفوذ عربستان سعودی در سودان را آشکار خواهد کرد.

در همین حال، امارات متحده عربی در سال‌های اخیر رابطه‌ای قوی با حمیدتی برقرار کرده و او را به عنوان متحدی کلیدی که قادر به پیشبرد منافع متنوع خود در سودان و منطقه وسیع‌تر است، به رسمیت شناخته است. اولاً ، امارات متحده عربی به دنبال از بین بردن بقایای رژیم قبلی سودان، به ویژه مسلمانانی است که در داخل، منطقه و جهان آنها را می‌بیند. حمیدتی با مهارت خود را در کنار ابوظبی قرار داده است تا با مسلمانان سودان و فراتر از آن مقابله کند. حمیدتی این درگیری را به عنوان مبارزه‌ای علیه افراط‌گرایان اسلام‌گرا که می‌خواهند سودان منزوی و در تاریکی فرو رفته و از دموکراسی دور باشد، مطرح کرده است. این همچنین زبانی است که رهبران عرب برای توصیف دشمنان خود استفاده می‌کنند.

دوم، امارات متحده عربی قصد دارد از منافع استراتژیک خود در دریای سرخ و شاخ آفریقا محافظت کند. در دسامبر 2022، امارات متحده عربی یک قرارداد سرمایه‌گذاری 6 میلیارد دلاری با سودان برای ساخت یک بندر جدید در ساحل دریای سرخ امضا کرد.

سوم، امارات متحده عربی برای تأمین مواد غذایی در بخش کشاورزی سودان سرمایه‌گذاری کرده است. ژوئن گذشته، دو کشور یادداشت تفاهمی در مورد یک طرح کشاورزی مربوط به یک بندر جدید در دریای سرخ امضا کردند.

امارات متحده عربی، حمیدتی را شریکی ضروری در دستیابی به این اهداف می‌داند و در چند سال گذشته حمایت مالی، سیاسی و نظامی خود را از حمیدتی گسترش داده است. طبق گزارش‌ها، امارات متحده عربی بستری را برای مدیریت امور مالی در اختیار حمیدتی قرار داده و از نیروهای پشتیبانی مردمی (RSF) حمایت کرده است. علاوه بر این، طبق گزارش‌ها، ژنرال خلیفه حفتر، متحد اصلی امارات، از نیروهای پشتیبانی مردمی (RSF) حمایت نظامی می‌کند.

گزارش‌ها حاکی از آن است که حفتر سوخت، سلاح و سایر منابع را برای حمایت از حمیدتی در برابر البرهان ارسال کرده است. اتحاد بین امارات، حفتر و حمیدتی چندین سال است که جنبه مهمی از چشم‌انداز امنیتی و ژئوپلیتیکی در سودان و شمال آفریقا بوده است.

اسرائیل در بحران سودان دخالت می‌کند.

از زمان آغاز خصومت‌ها در سودان، اسرائیل عمیقاً نگران تأثیر این امر بر امیدها برای عادی‌سازی روابط بوده است. در سال ۲۰۲۰، دو کشور برای عادی‌سازی روابط توافق کردند اما هنوز پیمان جامعی برای تکمیل روند عادی‌سازی امضا نکرده‌اند.

در واقع، اسرائیل به دلایل مختلف برای منافع خود در سودان ارزش قائل است. تل آویو، دستیابی به یک پیمان صلح با سودان را برای گسترش توافق‌نامه‌های ابراهیم و عادی‌سازی روابط با سایر کشورهای عربی بسیار مهم می‌داند. چنین عادی‌سازی روابط، نفوذ اسرائیل را در کشورهای جنوب صحرای آفریقا که اسرائیل در چند دهه گذشته با آنها روابط محکمی برقرار کرده است، تقویت می‌کند. علاوه بر این، اسرائیل از منابع فراوان سودان بهره‌مند خواهد شد.

بنابراین، پس از سرنگونی البشیر، اسرائیل تلاش کرد تا روابط محکمی با البرهان و حمیدتی برقرار کند. در فوریه 2020، البرهان مخفیانه با بنیامین نتانیاهو، نخست وزیر اسرائیل، در اوگاندا دیدار کرد و برای عادی سازی روابط توافق کرد. پس از پیوستن سودان به توافق ابراهیم در اکتبر 2020، روابط بین دو کشور بیش از پیش تقویت شد و مقامات اسرائیلی چندین بار به خارطوم سفر کردند و با البرهان و حمیدتی دیدار کردند. هر دو به تعمیق روابط با اسرائیل ابراز علاقه کردند. سازمان اطلاعات اسرائیل، موساد، در چند سال گذشته روابط نزدیکی با حمیدتی برقرار کرده است.

در سال ۲۰۲۰ گزارش شد که امارات متحده عربی جلسه‌ای محرمانه بین حمیدتی و یوسی کوهن، مدیر وقت مسکو، ترتیب داده است. در ژوئن ۲۰۲۱، این دو در خارطوم با هم ملاقات کردند که این امر نیز خشم البرهان را برانگیخت. واضح است که حمیدتی کانال‌های ارتباطی مستقلی با اسرائیل برای اجرای برنامه‌های خود در سودان ایجاد کرده بود.

اسرائیل پیشنهاد میانجیگری بین دو طرف متخاصم برای پایان دادن به جنگ جاری در سودان را داده است. با این حال، مقامات اسرائیلی در مورد اینکه از کدام طرف حمایت کنند، اختلاف نظر دارند. وزارت امور خارجه اسرائیل روابط نزدیکی با البرهان برقرار کرده و برای پیشبرد عادی‌سازی روابط با این کشور همکاری داشته است. با این حال، مقامات موساد به دلیل روابط قوی حمیدتی با امارات، تمایل به حمایت از او دارند.

خلاصه اینکه، دخالت عمیق و پیچیده بازیگران منطقه‌ای در سودان، تلاش‌ها برای حل و فصل مناقشه جاری را به طور قابل توجهی مختل کرده است. در حالی که این بازیگران به عنوان بازیگرانی که نقشی سازنده در مذاکره برای یافتن راه حلی برای بحران ایفا می‌کنند، دیده می‌شوند، دخالت خودشان باعث تشدید درگیری و تشدید پیچیدگی‌های دستیابی به صلح و ثبات پایدار در سودان شده است.

منبع: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html