عواملی که آتش اختلافات در سودان را شعله‌ورتر می‌کنند

درگیری اخیر بین ارتش سودان و نیروهای پشتیبانی سریع (RSF) که صدها کشته برجای گذاشته است، تعامل پیچیده بین نیروهای داخلی و خارجی را نشان می‌دهد. اینها عواملی هستند که باعث تشدید درگیری شده‌اند و آتش‌بس علیرغم تلاش‌های جامعه بین‌المللی بارها نقض شده است.

ژنرال محمد حمدان دقلو، فرمانده نیروهای پشتیبانی سریع (چپ) و ژنرال عبدالفتاح برهان، فرمانده ارتش سودان (منبع: عرب نیوز)

از زمان برکناری عمر البشیر، رئیس جمهور سابق سودان در سال ۲۰۱۹، بازیگران منطقه‌ای از جمله مصر، امارات، عربستان سعودی و اسرائیل عمیقاً در سودان دخالت کرده‌اند. حمایت آنها از طرف‌های درگیر، اوضاع را تشدید کرده، به درگیری دامن زده و منجر به هرج و مرج فعلی شده است.

اختلاف بین دو ژنرال

خلأ قدرتی که در پی حکومت ۳۰ ساله رئیس جمهور البشیر ایجاد شد، فرصتی طلایی برای این دو ژنرال ایجاد کرد تا برای قدرت و اعمال نفوذ با هم رقابت کنند. آنها در ابتدا علیه دولت غیرنظامی عبدالله حمدوک، رئیس جمهور سابق، متحد شدند که ناشی از توافق تقسیم قدرت بین نیروهای نظامی و غیرنظامی کشور در اوت ۲۰۱۹ بود. در اکتبر ۲۰۲۱، آنها کودتایی را ترتیب دادند که دولت رئیس جمهور حمدوک را سرنگون کرد و قدرت را به دست گرفت و پس از دو سال، به طور ناگهانی به دوره گذار کوتاه مدت، پس از برکناری آقای البشیر، پایان داد.

از آن زمان، اختلافات و شکاف‌ها بین البرهان و حمیدتی به طور قابل توجهی افزایش یافته است. حمیدتی، البرهان را مسئول وخامت اوضاع اقتصادی و امنیتی در سودان می‌داند. تنش‌ها بین دو طرف پس از امضای یک توافق‌نامه چارچوب در دسامبر سال گذشته به اوج خود رسید. هدف این توافق‌نامه تسهیل خروج ارتش از سیاست و انتقال قدرت به غیرنظامیان بود. این توافق‌نامه همچنین قصد داشت نیروهای پشتیبانی سریع (RSF) را در ارتش تحت فرماندهی برهان ادغام کند. طرحی حساس که اختلافات بین دو طرف را بیش از پیش عمیق‌تر کرد.

در طول چند ماه گذشته، هر دو طرف به دنبال سوءاستفاده از مفاد این توافق برای پیشبرد منافع و دستیابی به دستور کارهای خود بوده‌اند. البرهان روند ادغام نیروهای پشتیبانی سریع (RSF) در ارتش را تسریع کرده است، اقدامی که می‌تواند نفوذ رقیب او، حمیدتی، را کاهش دهد. حمیدتی بر انتقال قدرت به غیرنظامیان تأکید کرده است تا قدرت البرهان را به عنوان رئیس شورای انتقالی حاکمیت (TSC) محدود کند.

حمیدتی در تلاش برای تبدیل اختلاف خود با البرهان به مبارزه‌ای برای دموکراسی به جای جنگ قدرت، با نیروهای آزادی و تغییر (FFC) - یک ائتلاف مدنی کلیدی که رهبری قیام علیه رئیس جمهور سابق البشیر را بر عهده داشت - اتحادی تشکیل داد.

ژنرال حمیدتی همچنین درخواست‌های FFC برای انتقال قدرت به غیرنظامیان و بازگشت ارتش سودان به پادگان‌ها برای برکناری البرهان را تأیید کرد. با گذشت زمان، بی‌اعتمادی بین این دو ژنرال عمیق و جبران‌ناپذیر شد.

عوامل منطقه‌ای

مانند سایر درگیری‌ها در خاورمیانه و شمال آفریقا، بازیگران خارجی مانند مصر، عربستان سعودی، امارات متحده عربی و اسرائیل نقش کلیدی در تشدید بحران جاری در سودان دارند.

مصر سیاستی «ناقص و کوته‌بینانه» در قبال سودان اتخاذ کرده است که سهم زیادی در اختلاف جاری بین البشیر و حمیدتی داشته است. پس از برکناری البشیر، رژیم سیسی، رئیس جمهور مصر، مصمم بوده است که از تشکیل یک دولت غیرنظامی، چه برسد به یک دولت دموکراتیک، در سودان جلوگیری کند.

برای رئیس جمهور سیسی، این به عنوان یک تهدید وجودی برای بقای رژیم تلقی می‌شد. بنابراین، قاهره از جناح نظامی به رهبری البرهان و حمیدتی برای تضعیف دولت غیرنظامی حمایت کرد. علاوه بر این، قاهره کودتا علیه دولت حمدوک را تشویق کرد و به دوره گذار پایان داد و راه را برای درگیری‌های فعلی هموار کرد.

بازیگران خارجی مانند مصر، عربستان سعودی، امارات متحده عربی و اسرائیل نقش کلیدی در تشدید بحران جاری در سودان دارند (منبع: premiumtimesng.com)

سیاست مصر در قبال سودان بر اساس سه هدف اصلی هدایت می‌شود. اول ، مصر به دنبال تثبیت حکومت نظامی در سودان است تا بتواند آن را به نحوی که برای مصر مطلوب است، کنترل و دستکاری کند.

دوم ، مصر اطمینان حاصل کرد که سودان سیاست خارجی مستقلی را دنبال نکند که بتواند بر منافع آن تأثیر بگذارد، به ویژه در مورد سد بزرگ رنسانس مصر (GERD)، که نگرانی زیادی برای قاهره دارد.

سوم ، رئیس جمهور سیسی می‌خواهد از فروپاشی سودان جلوگیری کند، چرا که این امر چالش‌های سیاسی، ژئواستراتژیک، اقتصادی و بشردوستانه قابل توجهی را برای مصر به همراه خواهد داشت، به خصوص در شرایطی که این کشور با بحران اقتصادی شدیدی روبرو است.

استراتژی مصر در سودان دقیقاً نتیجه‌ی معکوس داشته است. مصر با حمایت از رژیم نظامی در سودان، نه تنها بین نیروهای نظامی و غیرنظامی، بلکه بین ارتش و نیروهای پشتیبانی سریع (RSF) نیز تفرقه و اختلاف ایجاد کرده است. مصر به دنبال ایجاد یک فرآیند موازی با توافق‌نامه‌ی چارچوب بوده است که باعث اختلاف و تفرقه بین جناح‌های سیاسی سودان می‌شود.

وقتی اختلاف بین البرهان و حمیدتی آشکار شد، مصر به جای ایفای نقش میانجی، طرف البرهان را گرفت. رئیس جمهور سیسی معتقد بود که البرهان شریک قابل اعتمادتری است و از منافع مصر حمایت می‌کند. در مقابل، حمیدتی روابط نزدیکی با متحدان خارجی داشت که قاهره را بیشتر به آن مشکوک کرد. حمایت مصر از البرهان علت اصلی بحران فعلی است.

گزارش‌های متعددی حاکی از آن است که مصر جت‌های جنگنده و خلبانانی را برای حمایت از نیروی هوایی عربستان سعودی در درگیری با نیروهای پشتیبانی سریع (RSF) فراهم کرده است. در آغاز جنگ، نیروهای پشتیبانی سریع ۲۷ سرباز مصری مستقر در پایگاه هوایی مروی در سودان و بسیاری دیگر را در جاهای دیگر اسیر کردند.

علیرغم روابط تاریخی و جغرافیایی طولانی دو کشور، مصر در سال‌های اخیر شاهد کاهش نفوذ خود در سودان بوده است. این امر در کنار گذاشته شدن آن از گروه چهارجانبه - متشکل از ایالات متحده، بریتانیا، عربستان سعودی و امارات متحده عربی - که وظیفه نظارت بر گذار سودان را بر عهده دارند، منعکس شده است. تلاش‌های مصر برای جلب حمایت متحدان منطقه‌ای مانند امارات متحده عربی برای کمک به آزادی سربازان اسیر شده توسط نیروهای پشتیبانی سریع (RSF) نشانه روشنی از این واقعیت است.

نقش خلیج فارس

در طول دهه گذشته، کشورهای عربی حوزه خلیج فارس، به ویژه عربستان سعودی و امارات متحده عربی، نقش کلیدی در امور سودان ایفا کرده‌اند. آنها روابط محکمی با رژیم سابق عمر البشیر برقرار کردند و به آن در مقابله با چالش‌های آن زمان کمک کردند. البشیر در ازای میلیاردها دلار کمک مالی، وام و سرمایه‌گذاری، از سودان حمایت نظامی کرد و نیروهایی را برای حمایت از مبارزات دو کشور علیه حوثی‌ها در یمن در سال ۲۰۱۵ اعزام کرد.

علاوه بر این، رژیم البشیر در سال ۲۰۱۶ با عربستان سعودی علیه ایران متحد شد و روابط خود را با این کشور قطع کرد. این اقدامات نشان‌دهنده تغییر قابل توجهی در سیاست خارجی سودان بود که با روابط نزدیک با ایران مشخص می‌شد.

پس از قیام سال ۲۰۱۹ که منجر به برکناری البشیر شد، امارات و عربستان سعودی روابط نزدیکی با رهبران ارتش سودان و نیروهای واکنش سریع (RSF) برقرار کردند. این دو کشور که از گسترش جنبش‌های طرفدار دموکراسی در منطقه بیم داشتند، با جیب‌های پرپول خود، از ارتش سودان برای جلوگیری از ایجاد حکومت مدنی و دموکراتیک حمایت کردند. مانند مصر، هر دو کشور کودتای ۲۰۲۱ علیه دولت غیرنظامی به رهبری حمدوک را علیرغم محکومیت‌های بین‌المللی و درخواست‌ها برای بازگشت او به قدرت، تأیید کردند.

با این حال، هر دو کشور منافع متفاوت و گاه متضادی در سودان دارند و در نتیجه، در درگیری فعلی تمایل دارند از طرف‌های متفاوتی حمایت کنند. عربستان سعودی رابطه طولانی و قوی با البرهان دارد، در حالی که امارات متحده عربی طی سال‌های گذشته سرمایه‌گذاری زیادی در حمیدتی انجام داده است.

دود از بالای ساختمان‌ها در جریان درگیری بین نیروهای واکنش سریع و نیروهای دولتی در خارطوم بلند می‌شود (منبع: رویترز)

حمایت عربستان سعودی از نیروهای مسلح عربستان سعودی و البرهان با چند هدف صورت می‌گیرد. اول ، عربستان سعودی به دنبال محافظت از منافع خود در دریای سرخ در برابر رقبای بالقوه منطقه‌ای و بین‌المللی مانند ترکیه، ایران، امارات متحده عربی و روسیه است. این شامل تأمین امنیت خطوط دریایی، دسترسی به منابع طبیعی و حفظ ثبات و امنیت در منطقه می‌شود.

دوم، تمرکز عربستان سعودی بر امنیت دریای سرخ بخش جدایی‌ناپذیری از چشم‌انداز ۲۰۳۰ ولیعهد محمد بن سلمان است که هدف آن تنوع‌بخشی به اقتصاد عربستان سعودی و تبدیل این کشور به یک قطب جهانی برای تجارت، نوآوری و گردشگری است.

سوم ، عربستان سعودی به دنبال محافظت از سرمایه‌گذاری‌های اقتصادی و مالی خود در بخش‌های مختلف سودان، از جمله کشاورزی، انرژی، آب، بهداشت، حمل و نقل و مخابرات است. با توجه به اینکه سودان پتانسیل رشد و توسعه قابل توجهی در این بخش‌ها دارد، عربستان سعودی سرمایه‌گذاری‌های خود در این بخش‌ها را برای منافع اقتصادی سودان و خود حیاتی می‌داند.

در نهایت، عربستان سعودی علاقه‌مند به تقویت نقش نوظهور خود به عنوان یک قدرت منطقه‌ای و تثبیت جایگاه خود به عنوان رهبر جدید منطقه‌ای است. در روزهای اخیر، عربستان سعودی با حمایت ایالات متحده، مذاکرات مستقیم بین جناح‌های رقیب سودان را تسهیل کرده است. هدف از این مذاکرات، تضمین آتش‌بس پایدار است که می‌تواند راه را برای مذاکرات سیاسی و در نهایت پایان دادن به درگیری‌های جاری هموار کند. نتیجه این مذاکرات هرچه باشد، میزان نفوذ عربستان سعودی در سودان را آشکار خواهد کرد.

در همین حال، امارات متحده عربی در سال‌های اخیر رابطه‌ای قوی با حمیدتی برقرار کرده و او را به عنوان متحدی کلیدی که می‌تواند منافع متنوع خود را در سودان و منطقه وسیع‌تر پیش ببرد، به رسمیت شناخته است. اول ، امارات متحده عربی به دنبال ریشه‌کن کردن بقایای رژیم سابق سودان، به ویژه کسانی است که آنها را در داخل، منطقه و جهان اسلام‌گرا می‌داند. حمیدتی به همراه ابوظبی، ماهرانه خود را در مقابل اسلام‌گرایان در سودان و فراتر از آن قرار داده است. حمیدتی این اختلاف را به عنوان مبارزه‌ای علیه افراط‌گرایان اسلام‌گرا که می‌خواهند سودان منزوی و در تاریکی فرو رود و از دموکراسی دور شود، مطرح کرده است. این همچنین زبانی است که رهبران عرب برای توصیف مخالفان خود استفاده می‌کنند.

دوم، امارات متحده عربی به دنبال حفاظت از منافع استراتژیک خود در دریای سرخ و شاخ آفریقا است. در دسامبر ۲۰۲۲، امارات متحده عربی یک قرارداد سرمایه‌گذاری ۶ میلیارد دلاری با سودان برای ساخت یک بندر جدید در ساحل دریای سرخ امضا کرد.

سوم، امارات متحده عربی برای تضمین تأمین مواد غذایی در بخش کشاورزی سودان سرمایه‌گذاری کرده است. ژوئن گذشته، دو کشور یادداشت تفاهمی در مورد یک ابتکار کشاورزی مربوط به یک بندر جدید در دریای سرخ امضا کردند.

امارات متحده عربی، حمیدتی را شریکی ضروری در دستیابی به این اهداف می‌داند و در چند سال گذشته حمایت مالی، سیاسی و نظامی خود را از حمیدتی گسترش داده است. طبق گزارش‌ها، امارات متحده عربی بستری را برای مدیریت امور مالی در اختیار حمیدتی قرار داده و از نیروهای پشتیبانی مردمی (RSF) حمایت کرده است. علاوه بر این، گفته می‌شود ژنرال خلیفه حفتر، متحد اصلی امارات، از نیروهای پشتیبانی مردمی (RSF) حمایت نظامی می‌کند.

گزارش‌هایی وجود دارد مبنی بر اینکه حفتر سوخت، سلاح و سایر منابع را برای حمایت از حمیدتی در برابر البرهان ارسال کرده است. اتحاد بین امارات، حفتر و حمیدتی چندین سال است که جنبه کلیدی چشم‌انداز امنیتی و ژئوپلیتیکی در سودان و شمال آفریقا بوده است.

اسرائیل به بحران سودان پیوست

از زمان آغاز خصومت‌ها در سودان، اسرائیل عمیقاً نگران تأثیر این امر بر امیدها برای عادی‌سازی روابط بوده است. در سال ۲۰۲۰، دو کشور برای عادی‌سازی روابط توافق کردند اما هنوز پیمان جامعی برای تکمیل روند عادی‌سازی امضا نکرده‌اند.

در واقع، اسرائیل به دلایل مختلفی برای منافع خود در سودان ارزش قائل است. تل آویو، تضمین پیمان صلح با سودان را برای گسترش توافقات ابراهیم و عادی‌سازی روابط با سایر کشورهای عربی بسیار مهم می‌داند. چنین عادی‌سازی روابط، نفوذ اسرائیل را در کشورهای جنوب صحرای آفریقا که در چند دهه گذشته با آنها روابط محکمی برقرار کرده است، تقویت می‌کند. علاوه بر این، اسرائیل از منابع طبیعی فراوان سودان بهره‌مند خواهد شد.

بنابراین، پس از سرنگونی البشیر، اسرائیل تلاش کرد روابط محکمی با البرهان و حمیدتی برقرار کند. در فوریه 2020، البرهان مخفیانه با بنیامین نتانیاهو، نخست وزیر اسرائیل، در اوگاندا دیدار کرد و برای عادی سازی روابط توافق کرد. پس از پیوستن سودان به توافق ابراهیم در اکتبر 2020، روابط بین دو کشور بیش از پیش تقویت شد و مقامات اسرائیلی چندین بار به خارطوم سفر کردند و با البرهان و حمیدتی دیدار کردند. هر دو ابراز علاقه کرده‌اند که روابط خود را با اسرائیل تعمیق بخشند. سازمان اطلاعات اسرائیل، موساد، در چند سال گذشته روابط نزدیکی با حمیدتی برقرار کرده است.

در سال ۲۰۲۰ گزارش شد که امارات متحده عربی جلسه‌ای محرمانه بین حمیدتی و یوسی کوهن، رئیس وقت موساد، ترتیب داده است. این دو در ژوئن ۲۰۲۱ در خارطوم با هم ملاقات کردند که این موضوع نیز خشم البرهان را برانگیخت. واضح بود که حمیدتی کانال‌های ارتباطی مستقلی با اسرائیل برای اجرای برنامه‌های خود در سودان ایجاد کرده است.

اسرائیل پیشنهاد میانجیگری بین دو طرف متخاصم برای پایان دادن به جنگ جاری در سودان را داده است. با این حال، مقامات اسرائیلی در مورد اینکه از کدام طرف حمایت کنند، اختلاف نظر دارند. وزارت امور خارجه اسرائیل روابط نزدیکی با البرهان برقرار کرده و برای پیشبرد عادی‌سازی روابط با این کشور همکاری داشته است. با این حال، مقامات موساد به دلیل روابط قوی حمیدتی با امارات، تمایل به حمایت از او دارند.

خلاصه اینکه، دخالت عمیق و پیچیده بازیگران منطقه‌ای در سودان، تلاش‌ها برای حل و فصل مناقشه جاری را به طور قابل توجهی مختل کرده است. اگرچه این بازیگران به عنوان بازیگرانی که نقشی سازنده در مذاکره برای یافتن راه حلی برای بحران ایفا می‌کنند، دیده می‌شوند، اما دخالت آنها به تشدید مناقشه دامن زده و پیچیدگی‌های تلاش برای صلح و ثبات پایدار در سودان را تشدید کرده است.

منبع: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html