آمریکا و سقف بدهی

Báo Văn Hóa•02/10/2023

با تصویب لایحه موقت در آخرین لحظه توسط مجلس نمایندگان آمریکا، آمریکا نفس راحتی کشید. (عکس: GETTY)

این لایحه که توسط کوین مک‌کارتی، رئیس مجلس نمایندگان، پیشنهاد شده است، با هدف تأمین بودجه دولت به مدت ۴۵ روز ارائه می‌شود، اما شامل کمک‌های اضافی برای اوکراین نمی‌شود. این لایحه با ۳۳۵ رأی موافق در مقابل ۹۱ رأی مخالف تصویب شد. از ۳۳۵ رأی موافق، ۲۰۹ رأی از دموکرات‌ها و ۱۲۶ رأی از جمهوری‌خواهان بود. این لایحه توسط رئیس جمهور جو بایدن امضا و به قانون تبدیل شد و به طور موقت از تعطیلی جزئی دولت تا اواسط نوامبر جلوگیری کرد.

پیش از این، کل ایالات متحده نفس خود را در سینه حبس کرده بود، زیرا طرح نهایی کوین مک‌کارتی، رئیس مجلس نمایندگان، برای تأمین بودجه موقت دولت، در ۲۹ سپتامبر در مجلس تصویب نشد و با مخالفت قانونگذاران تندرو جمهوری‌خواه روبرو شد. مجلس نمایندگان با ۲۳۲ رأی مخالف و ۱۹۸ رأی موافق، لایحه پیشنهادی رئیس مک‌کارتی را رد کرد. این لایحه، کاهش هزینه‌ها و محدود کردن مهاجرت را برای تمدید ۳۰ روزه بودجه دولت در نظر می‌گرفت و از تعطیلی سازمان‌های فدرال در آغاز سال مالی جدید (۱ اکتبر ۲۰۲۳ تا ۳۰ سپتامبر ۲۰۲۴) جلوگیری می‌کرد. این اقدام تنها یک روز قبل از مهلت هر دو مجلس کنگره ایالات متحده برای توافق در مورد بودجه سال مالی ۲۰۲۴ در ساعت ۰۰:۰۱ به وقت محلی در ۱ اکتبر (۱۱:۰۱ صبح به وقت ویتنام) صورت می‌گیرد و دولت ایالات متحده را به تعطیلی احتمالی نزدیک‌تر می‌کند و خطر عدم پرداخت حقوق بیش از ۴ میلیون کارمند فدرال و اختلال در تمام فعالیت‌های دولتی از نظارت مالی گرفته تا تحقیقات علمی را به همراه خواهد داشت. علاوه بر این، بسیاری از برنامه‌ها و خدمات دولتی قطع خواهند شد.

بسیاری از مقامات آمریکایی در مورد عواقب تعطیلی دولت هشدار داده‌اند. جانت یلن، وزیر خزانه‌داری ایالات متحده، در سخنرانی خود در 29 سپتامبر در ساوانا، جورجیا، استدلال کرد که تعطیلی دولت می‌تواند به دلیل اختلال در برنامه‌های ضروری برای مشاغل کوچک و کودکان و همچنین تأخیر در ارتقاء زیرساخت‌ها، بر پیشرفت اقتصادی کشور تأثیر بگذارد. او اظهار داشت که اعضای جمهوری‌خواه مجلس نمایندگان باید برای ادامه کار دولت و پایبندی به توافق بودجه‌ای که در پایان ماه مه حاصل شد، اقدام کنند. وزیر خزانه‌داری تصریح کرد: «اقدامات غیرمسئولانه اعضای جمهوری‌خواه مجلس نمایندگان به خانواده‌های آمریکایی آسیب می‌رساند و موانعی را برای اقتصاد ایجاد می‌کند و به طور بالقوه بر پیشرفتی که ما به دست آورده‌ایم تأثیر می‌گذارد.»

پیش از آن روز، لائل برینارد، مشاور اقتصادی کاخ سفید، هشدار داد که خطر تعطیلی دولت در این آخر هفته، یک «خطر غیرضروری» برای اقتصادی مقاوم با تورم متوسط است. برینارد در مصاحبه با CNBC به داده‌های وزارت بازرگانی ایالات متحده اشاره کرد که نشان می‌دهد در ماه اوت، تورم اصلی سالانه کشور، به استثنای غذا و انرژی، برای اولین بار در بیش از دو سال به زیر ۴ درصد کاهش یافته است. او این را «خبر خوبی» برای اقتصاد دانست و بنابراین تعطیلی دولت «یک خطر کاملاً غیرضروری برای اقتصادی است که ثابت کرده مقاوم است».

متأسفانه، موضوع سقف بدهی ایالات متحده نه تنها در رسانه‌های ایالات متحده، بلکه به دلیل اهمیت آن برای اقتصاد ایالات متحده و اقتصادهای بین‌المللی، در جامعه رسانه‌ای بین‌المللی نیز مورد بحث است. اگر دولت ایالات متحده در پرداخت بدهی‌های خود کوتاهی کند، هزینه‌های خانوارها و دولت تحت تأثیر قرار خواهد گرفت و در نتیجه بر تجارت جهانی تأثیر خواهد گذاشت.

علیرغم اهمیت آن، ایالات متحده همیشه درگیر مسئله سقف بدهی بوده است. کارشناسان اقتصادی خاطرنشان می‌کنند که از سال ۱۹۶۰، کنگره ایالات متحده ۷۹ بار سقف بدهی را افزایش داده است که بیشتر آنها به راحتی پیش رفته است. با این حال، در برخی موارد، به ویژه در سال‌های اخیر، مذاکرات سقف بدهی در واشنگتن به یک چرخه خطرناک و بحث‌برانگیز تبدیل شده است، زیرا اعضای هر دو حزب از این موضوع "به عنوان سلاح" استفاده کرده‌اند. بر این اساس، احزابی که در کاخ سفید قدرت ندارند یا در کنگره اقلیت دارند، اغلب از مسئله سقف بدهی به عنوان اهرمی برای کسب امتیازات سیاسی یا ارسال پیام‌های سیاسی استفاده می‌کنند. بنابراین، مذاکرات در مورد افزایش سقف بدهی اغلب طولانی و پرتنش است و هرگونه محاسبه اشتباه توسط قانونگذاران می‌تواند دولت ایالات متحده را در معرض خطر عدم پرداخت بدهی قرار دهد.

با این حال، بسیاری در جامعه اقتصادی نیز معتقدند که اگرچه خطر نکول دولت ایالات متحده وجود دارد، اما احتمال آن زیاد نیست، زیرا افزایش سقف بدهی روشی است که کنگره ایالات متحده مرتباً انجام داده است. پروفسور خوان کارلوچیو از دانشگاه ساری (بریتانیا) اظهار داشت: "نکول به نفع هیچ کس نیست، بنابراین بسیار محتمل است که جمهوری خواهان در نهایت افزایش سقف بدهی را بپذیرند." تاریخ در دهه‌های گذشته نشان می‌دهد که این احتمال تا حد زیادی محقق شده است. به همین دلیل است که هر زمان که موضوع سقف بدهی مطرح می‌شود، ایالات متحده و سایر نقاط جهان نگران می‌شوند و نفس خود را در سینه حبس می‌کنند، اما نه تا حد بدبینی، زیرا همه چیز در نهایت سر جای خود قرار می‌گیرد و همه نفس راحتی می‌کشند.

تونگ کوانگ

منبع