بیش از یک قرن پیش، آزمایش پاولوف یک رفلکس شرطی کلاسیک را نشان داد: صرفاً دیدن یا بوییدن غذای خوشمزه، به طور خودکار ترشح شیره معده را برای آمادهسازی یک فرآیند گوارشی تحریککننده آغاز میکند. با این حال، به نظر میرسد این مکانیسم بیولوژیکی به ظاهر بینقص در جامعه مدرن در حال فروپاشی است. اکنون، وقتی حتی با جذابترین وعده غذایی از نظر بصری روبرو میشویم، آنچه اغلب در درون ما موج میزند شیره معده نیست، بلکه یک نگرانی مداوم است: آیا آن تکه گوشت تازه حامل عوامل بیماریزا خواهد بود؟ آیا آن سبزیجات سبز پر جنب و جوش حاوی مواد شیمیایی باقیمانده هستند؟
آمار ابتدای سال ۲۰۲۶ در کشور ما قابل تأمل است. تنها در سه ماهه اول، ۳۶ مورد مسمومیت غذایی در کشور ثبت شده است که ۹ مورد از آنها در مقیاس بزرگ بوده و هر کدام بیش از ۳۰ نفر را درگیر کرده است. مشکلات مربوط به فرآیند کنترل زنجیره تأمین به وضوح آشکار شده است.
در مواجهه با این وضعیت، ما بر بزرگترین «گلوگاه» تمرکز میکنیم: مدل مدیریت پراکنده برای سه بخش. با این حال، اگر به ریشه مشکل بپردازیم، تعداد نقاط مدیریتی در واقع تنها نوک کوه یخ است.
«تنها سرنخ»
طبق گزارش سازمان خواربار و کشاورزی ملل متحد (FAO) و سازمان بهداشت جهانی (WHO)، مدل مدیریت چندبخشی باعث ایجاد تداخل در مقررات و پراکندگی اختیارات میشود که به طور بالقوه منجر به همپوشانی بازرسیها از یک مرکز در حالی که مرکز دیگری خارج از کنترل باقی میماند، میشود.
برعکس، یک نهاد نظارتی یکپارچه، امکان واکنش سریع و تصمیمگیری فوری برای مسدود کردن محصولات بدون تأخیر ناشی از موانع بین بخشی را فراهم میکند. نمونه بارز این موفقیت، سازمان غذا و داروی سنگاپور (SFA) با استراتژی «۳ سبد غذایی» خود است که با وجود واردات تا ۹۰ درصد از مواد غذایی خود از ۱۷۰ کشور، زنجیره تأمین را به طور مؤثر کنترل کرده است.
درسهایی از جامعه بینالمللی نشان میدهد که تمرکز قدرت در یک مکان میتواند مشکلات را حل کند. مورد نیوزیلند در جریان بحران آلودگی فونترا بوتولینوم در سال ۲۰۱۳ نمونه بارزی از این موضوع است. علت اصلی این بحران، ادغام سازمان ملی ایمنی مواد غذایی (NZFSA) در وزارت صنایع نیوزیلند و ایجاد یک وزارتخانه بزرگ با وظیفه ترویج تولید و صادرات کشاورزی بود. وقتی بحران آغاز شد، این سازمان به دلیل اولویت دادن به اعتبار تجاری بر جان انسانها محکوم شد.
درس این است: تأسیس یک سازمان جدید تنها «پوسته» است، حفظ استقلال مطلق در عملکرد ارزیابی خطرات بهداشتی «روح» آن است. نهاد هماهنگکننده مرکزی باید یک آژانس مستقل ایمنی و بهداشت مواد غذایی باشد، کاملاً جدا از فشارهای رشد اقتصادی یا عملکرد صادراتی.
مشکل، استفاده از استانداردهای خیلی بالا است.
حتی اگر یک آژانس واحد برای رسیدگی به ایمنی مواد غذایی تأسیس شود، اگر اقتصاد غیررسمی بدون کنترل رها شود، این سیستم بیاثر خواهد ماند. در حال حاضر، قانون در مدیریت مؤثر مسائل ایمنی مواد غذایی در شبکه وسیعی از خانوارها، مشاغل کوچک، فروشندگان خیابانی و تاجران کوچک شکست خورده است. مدیریت این گروه از طریق «توافقنامههای تعهد» رسمی اغلب بیهوده است، زیرا این توافقنامهها به سادگی در کشوهای میز پنهان میشوند و نظارت بر آنها در عمل دشوار است.
این مشکل مختص ویتنام نیست. تحقیقات فائو در کشورهای آفریقایی و آمریکای لاتین نشان میدهد که وقتی مقامات سعی میکنند استانداردهای بهداشتی غربی و فناوری مدرن را در بازارهای سنتی اعمال کنند، سیستمهای مدیریتی ناکارآمد میشوند. وقتی استانداردها خیلی بالا و هزینههای رعایت آنها خیلی گران است، تاجران کوچک مجبور به فعالیت زیرزمینی میشوند و به مشاغل غیرقانونی تبدیل میشوند و رشوهخواری را رواج میدهند.
به جای جرمانگاری یا تحمیل استانداردهای سختگیرانه، درس این است که رویکرد «رعایت گام به گام» را به کار گیریم که در آن مقامات مردمی باید نقش خود را از «مجری» به «حامی» تغییر دهند و فروشندگان کوچک را با کتابچههای راهنمای بصری، به عنوان مثال، جدا کردن چاقوها و تختههای برش و مواد غذایی خام/پخته، راهنمایی کنند. در عین حال، دولت باید در بهبود زیرساختهای بهداشتی بازارهای محلی سرمایهگذاری کند.
گذار از مجوز به بازیابی زنجیره داده
مشکل دیگر این است که سیستم اداری منابع خود را بر بررسی اولیه درخواستها متمرکز میکند، اما بررسیهای پس از تأیید تا حدودی سهلانگارانه است. این امر منجر به استفاده از مجوزها به عنوان "پوششی" برای قاچاق قانونی گوشتهای بیمار و مواد غذایی آلوده به مدارس میشود. در کشورهای توسعهیافته، سیستمهای نظارت پس از تأیید، ستون فقرات مدیریت کیفیت هستند.
کلید بازرسی پس از حادثه، دادهها هستند. بدون دادهها، مدیریت زنجیره تأمین غیرممکن است. اگر ثبت دستی فعلی در بازارهای عمدهفروشی یا مدارس، تراکنشها را با اسناد الکترونیکی نمایش ندهد، وقتی حادثهای رخ میدهد، قابلیت ردیابی غیرممکن میشود.
ما باید به آییننامه ۱۷۸/۲۰۰۲ اتحادیه اروپا مراجعه کنیم. طبق این آییننامه، اصل «یک قدم به عقب، یک قدم به جلو» باید به یک الزام قانونی اجباری برای همه کسبوکارها، صرف نظر از اندازه آنها، تبدیل شود. آنها باید اطلاعات مربوط به اینکه مواد اولیه را از چه کسی خریداری میکنند و به چه کسی میفروشند را به طور دقیق ثبت کنند. دیجیتالی کردن سیستم صدور فاکتور، اعمال کدهای منطقه کاشت و استفاده از فناوری بلاکچین ابزارهایی برای محافظت از مردم در برابر مواد غذایی تقلبی هستند. اگر سیستم عبور از مرز، گواهی تحلیل ریسک الکترونیکی را در مبدا دریافت نکند، دستور ترخیص گمرکی باید به طور خودکار مسدود شود.
در نهایت، رسوایی «گوشت آلوده» در سال ۲۰۱۷ در برزیل - که در آن شرکتهای بزرگ گوشتی به بازرسان رشوه دادند تا گوشت فاسد صادر کنند - ثابت کرد که اگر تیم اجرایی فاسد باشد، هیچ قانونی مؤثر نیست. بنابراین، قوانین جدید نیازمند یک مکانیسم دقیق بررسی متقابل هستند که چرخش پرسنل در موقعیتهای حساس را در کل زنجیره تأمین الزامی میکند.
علاوه بر این، فرهنگ ایمنی مواد غذایی تنها زمانی تغییر خواهد کرد که دولت از اقدامات اقتصادی مبتنی بر اصل «پاکیزگی منجر به سود و ناپاکی منجر به ورشکستگی» استفاده کند.
درسی که از چین آموختیم، یعنی معرفی یک سازوکار جبران خسارت مدنی به قانون که به مصرفکنندگان اجازه میدهد تا 10 برابر ارزش مطالبات خود شکایت کرده و غرامت مطالبه کنند، میلیونها شهروند را به «بازرسان بیمزد» تبدیل کرده و فشار زیادی بر ایمنی مواد غذایی برای مشاغل این بخش ایجاد کرده است.
علاوه بر این، سیستم امتیازدهی سنگاپور و لغو دائمی مجوز برای هرگونه تخلف بهداشتی، یک محیط رقابتی سخت ایجاد میکند. کسبوکارها موظفند رتبهبندیهای بهداشتی خود را در معرض دید عموم در ویترین فروشگاه قرار دهند تا مصرفکنندگان بتوانند از تحریمهای خود برای تعیین اثربخشی تولید و عملیات کسبوکار استفاده کنند.
ما کاملاً قادر به مدیریت ایمنی مواد غذایی با یک آژانس اختصاصی هستیم، در حالی که همزمان به رفع تنگناهای زنجیره تأمین غیررسمی، تغییر از پیش بازرسی به پس بازرسی بر اساس قابلیت ردیابی دیجیتال و ایجاد اقدامات قاطع برای مبارزه با فساد میپردازیم. با کنترل زنجیره تأمین، میتوانیم زندگی خود و نسلهای آینده را مدیریت کنیم.
منبع: https://vietnamnet.vn/nguyen-tac-lam-sach-co-lai-lam-ban-pha-san-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-2517431.html
نظر (0)