تفویض صحیح اختیار و قدرت کافی برای عملکرد مؤثر ضروری است.

هنوز «خلأهای» قانونی وجود دارد.

چالش‌های پیش روی ظرفیت دولت‌های محلی

ایجاد یک نظام تأمین اجتماعی پایدار.

تمرکززدایی مناسب، تفویض اختیار کافی.

تکمیل مدل حکومت محلی دو لایه نه تنها یک نیاز فوری، بلکه یک وظیفه بلندمدت است که با فرآیند ساخت یک سیستم اداری مدرن مرتبط است.

تجربه نشان می‌دهد که برای عملکرد مؤثر دولت‌های سطح کمون، باید به سه مسئله اصلی به‌طور همزمان پرداخته شود: بهبود نهادها، افزایش ظرفیت اجرا و تضمین شرایط عملیاتی لازم.

تنها با تمرکززدایی مناسب، تفویض اختیار کافی و تخصیص منابع کافی، کمون‌ها می‌توانند واقعاً الزامات توسعه عصر جدید را برآورده کنند.

برنامه عمل کمیته مرکزی حزب که قطعنامه چهاردهمین کنگره حزب را اجرا می‌کرد، به روشنی این وظیفه را بیان می‌کرد: «تضمین عملکرد روان سیستم دو لایه حکومت محلی؛ ادامه تعریف واضح اختیارات بین سطوح استانی و کمونی، در عین حال ایجاد یک مکانیسم هماهنگی انعطاف‌پذیر و مؤثر بین دولت، حزب، جبهه میهنی و سازمان‌های سیاسی و اجتماعی و سازمان‌های مردمی.»

تنها با تمرکززدایی مناسب، تفویض اختیار کافی و تخصیص منابع کافی، کمون‌ها می‌توانند واقعاً الزامات توسعه عصر جدید را برآورده کنند.

دبیرکل تو لام در سخنان پایانی خود در دومین پلنوم چهاردهمین کمیته مرکزی در مارس 2026 تأکید کرد: «مدل دو لایه فعلی حکومت محلی نه تنها یک مدل سازمانی اداری جدید است، بلکه یک «روش جدید حکومت محلی» نیز هست که هدف آن حذف لایه‌های میانی برای تضمین عملکرد روان دستگاه دولتی مردمی، با تخصیص منطقی منابع، استفاده کارآمد از فناوری و داده‌ها و ارائه خدمات بهتر به مردم و مشاغل است.»

رهبران حزب و دولت ما همچنین تأیید کردند: «بدون فراهم کردن سازوکارهای متناسب، نیروی انسانی، بودجه، داده‌ها، زیرساخت‌های دیجیتال و سازوکارهای مناسب نظارت و بازرسی، واگذاری وظایف بیشتر به سطح کمون غیرممکن است. بنابراین، ما باید این اصل را تضمین کنیم: منابع را به میزان اختیارات اعطا شده اختصاص دهیم؛ کنترل دقیق را تا حد عدم تمرکز حفظ کنیم؛ و قابلیت‌ها را تا حد وظایف محوله افزایش دهیم.»

مثال‌های بالا، جهت‌گیری بسیار روشن حزب در ایجاد یک مدل حکومت محلی دولایه را نشان می‌دهند. به طور خاص، دستورالعمل دبیرکل ، تو لام، مبنی بر «اطمینان از در دسترس بودن منابع در هر کجا که قدرت تفویض می‌شود»، منعکس‌کننده الزام ایجاد شرایطی برای «قوی» بودن کمون‌ها از نظر منابع انسانی، بودجه، زیرساخت‌های دیجیتال، داده‌ها و سازوکارهای عملیاتی است.

در سال ۲۰۲۵، استان خان هوا بیش از ۱۹۶.۲ میلیارد دونگ ویتنام را به بودجه‌های سطح بخش برای ارتقا، تعمیر، خرید تجهیزات و تأمین نیازهای فوری فعالیت‌های مدیریت ایالتی اختصاص داد؛ بیش از ۷۶.۶ میلیارد دونگ ویتنام برای اطمینان از اجرای وظایف هزینه‌های منظم؛ و بیش از ۷۱.۸ میلیارد دونگ ویتنام برای خرید تجهیزات تحول دیجیتال و تجهیزات ترمینال برای خدمت به فعالیت‌های حرفه‌ای...

استان خان هوا تلاش‌های خود را بر دستیابی به رشد دو رقمی و تحقق معیارهای تبدیل شدن به یک شهر با مدیریت مرکزی، مطابق با قطعنامه شماره 09-NQ/TW دفتر سیاسی (سیزدهمین دوره)، قبل از سال 2030 متمرکز کرده است.

بنابراین، مدیریت بودجه به صورت غیرمتمرکز انجام می‌شود، سطح کمون را توانمند می‌سازد، منابع لازم برای سرمایه‌گذاری عمومی را تضمین می‌کند، به ویژه پروژه‌هایی که مستقیماً به فعالیت‌های سطح کمون و زیرساخت‌های اداری خدمت می‌کنند...

شاید برایتان جالب باشد

وزارت امور داخلی تان هوآ پیشنهاد داده است که به کارمندان متخصص دولت اجازه داده شود تا رویه‌های خاصی را امضا کنند.VTV.vn - وزارت امور داخلی استان تان هوآ پیشنهاد داده است که کارمندان متخصص دولت باید مجاز به امضا و مسئولیت برخی رویه‌ها باشند.

پیشنهادهایی برای بهبود کیفیت کار اتحادیه جوانان.یادداشت سردبیر: در سیزدهمین کنگره ملی اتحادیه جوانان کمونیست هوشی مین، دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۱، با روحیه "اتکا به خود - خلاقیت پیشگام - آرزوی مشارکت - تسلط بر آینده"، نمایندگان شرکت کننده در کنگره نظرات صمیمانه و ارزشمند بسیاری را با هدف بهبود کیفیت و اثربخشی کار اتحادیه جوانان و جنبش جوانان ارائه دادند؛ در عین حال شجاعت، هوش، انرژی جوانی و فداکاری جوانان را در عصر جدید ترویج دادند. روزنامه ارتش خلق برخی از نظرات بیان شده در کنگره را ارائه می‌دهد.

ارتقای همکاری جامع بین هند و استان خان هوا.در تاریخ ۲۶ ژوئن، آقای تران فونگ، عضو کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام و دبیر کمیته حزبی استان خان هوا، جلسه کاری و ملاقاتی با آقای تشرینگ وانگچوک شرپا، سفیر هند در ویتنام، برگزار کرد. این جلسه در فضایی دوستانه و باز برگزار شد و هدف آن ارتقای همکاری بین خان هوا و مناطق و مشاغل هندی بر اساس مشارکت استراتژیک جامع بین دو کشور بود.

به گفته آقای نگوین تان ها، نایب رئیس کمیته مردمی استان خان هوا، این استان در ابتدا پنج بخش به نام‌های دین خان، دین لاک، تان دین، وان نین و کام لام را برای سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های شهری انتخاب کرده است و قصد دارد در آینده نزدیک آنها را به بخش ارتقا دهد.

اینها کمون‌هایی با «نقاط قوت داخلی» و اساساً شرایط کافی برای افزایش نرخ شهرنشینی، به ویژه درآمد سرانه، هستند. این امر در سال‌های ۲۰۲۶ و ۲۰۲۷ از اولویت‌های اصلی مقامات محلی خواهد بود.

یک «نقطه روشن» برای خان هوا این است که پس از اجرای سیستم دو لایه دولت محلی، بلافاصله قطعنامه شماره 01-NQ/TU را در مورد رشد اقتصادی دو رقمی برای دوره 2025-2030 صادر کرد.

کمیته دائمی حزب در استان، فهرستی از پیشرفت‌ها و وظایف کلیدی در حوزه‌های مهم را منتشر کرد تا مبنایی برای ایجاد شتاب لازم برای ارتقای رشد باشد. استان، سرمایه‌گذاری عمومی را به سمت رویکردی متمرکز و هدفمند بازسازی کرد و قاطعانه از سرمایه‌گذاری در پروژه‌هایی که اثربخشی اجتماعی-اقتصادی آنها به وضوح نشان داده نشده است، خودداری کرد.

رئیس جمهور هوشی مین در طول حیات خود تأیید کرد: «کادرها پایه و اساس همه کارها هستند.» او آموخت: «هر کسی، صرف نظر از مقامش، بالا یا پایین، بزرگ یا کوچک، همه یک ماشین را تشکیل می‌دهند. غیبت یک نفر یا عدم انجام وظایفش همه چیز را خراب خواهد کرد.»

ایدئولوژی رئیس جمهور هوشی مین امروز نیز همچنان مطرح است، به خصوص که کل کشور در حال اصلاح ساختار سازمانی خود به سمت یک سیستم ساده‌تر، مؤثرتر، کارآمدتر، مردم‌گراتر و خدمت‌رسان‌تر است.

سطح کمون نزدیک‌ترین سطح به مردم در نظر گرفته می‌شود و مستقیماً اکثر رویه‌های اداری و مسائل عملی را رسیدگی می‌کند. بنابراین، به کمیته‌های مردمی کمون‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه، اختیارات و مسئولیت‌های بیشتری اعطا می‌شود. مقامات محلی نه تنها به تخصص حرفه‌ای قوی، بلکه به طیف گسترده‌ای از مهارت‌های دیگر نیز نیاز دارند.

مدرسه سیاسی استانی خان هوا نقش محوری در آموزش و توسعه کادرهای نظام سیاسی مردمی ایفا می‌کند. هدف این مدرسه تضمین این است که تا پایان سال ۲۰۲۸، ۱۰۰٪ از مقامات و کارمندان دولت در سطح کمون که هنوز شرایط لازم را ندارند، آموزش حرفه‌ای دریافت کنند؛ ۱۰۰٪ آموزش حرفه‌ای ببینند؛ و ۵۰٪ از کارمندان دولت حرفه‌ای طبق مدل جدید، آموزش مدیریت دولتی ببینند.

این برنامه آموزشی بر مهارت‌های جامع مدیریت عمومی، مهارت‌های تهیه پیش‌نویس اسناد حقوقی، مهارت‌های حل و فصل رویه‌های اداری و مهارت‌های کاربرد فناوری اطلاعات تمرکز دارد.

خانم دونگ تی آن دائو، دارای مدرک کارشناسی ارشد، از مدرسه سیاسی استان خان هوا، معتقد است که در کنار آموزش و توسعه کادرها، غربالگری و تخصیص مجدد نیروی کار برای متناسب شدن با موقعیت‌های شغلی ضروری است و بر وضعیت مازاد و کمبود نیرو در برخی مناطق غلبه می‌کند.

این مدرسه یک اکوسیستم «مدرسه-موسسه» به هم پیوسته ایجاد می‌کند، که در آن نظریه باید ریشه در عمل داشته باشد و برای انعکاس واقعیت‌های جاری به‌روزرسانی شود؛ آموزش با «شایستگی‌های عملکرد شغلی» مرتبط است.

در اجرای نتیجه‌گیری شماره ۲۱۰-KL/TW مورخ ۱۲ نوامبر ۲۰۲۵ کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام در مورد ادامه ساخت و بهبود ساختار سازمانی نظام سیاسی در دوره آینده، کمیته دائمی کمیته حزبی استان خان هوا، درخواست تدوین طرحی برای چیدمان و انتصاب کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولتی و کارگران در کمیته‌های مردمی تازه تأسیس در سطح کمون، مطابق با وضعیت عملی محلی، منابع، تجربه و صلاحیت‌های حرفه‌ای را کرده است.

استان خان هوا ۳۶۴ نفر از پرسنل خود را تغییر سمت داده و به صورت چرخشی مشغول به کار کرده است. علاوه بر این، کمیته مردمی استان ۱۶۲ متخصص فناوری اطلاعات را از ۸ تیم پشتیبانی تحول دیجیتال برای کمک به کمیته‌های مردمی بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه مستقر کرده است.

استان خان هوا با عزمی راسخ برای نوآوری در ارزیابی مقامات، در توسعه مجموعه‌ای از ابزارها برای سنجش و ارزیابی اثربخشی کار (KPI) برای مقامات، کارمندان دولت و کارمندان دولتی در نظام سیاسی، "پیشگام" در کشور است. سیستم امتیازدهی مبتنی بر KPI، خودآگاهی و مسئولیت‌پذیری را افزایش داده و انگیزه‌ای برای تسریع پیشرفت و بهبود کیفیت کار ایجاد کرده است.

کمیته حزبی استان خان هوا قطعنامه شماره 12-NQ/TU را در مورد راهکارهایی برای بهبود کیفیت مقامات مردمی و کارمندان دولت در دوره 2026-2030 تدوین کرده است. هدف این قطعنامه ایجاد تیمی از مقامات مردمی و کارمندان دولت است که اساساً از نظر کیفیت حرفه‌ای یکسان باشند، در کار خود حس مسئولیت بالایی داشته باشند و "شخص مناسب - شغل مناسب - در حوزه مناسب" باشند.

علاوه بر این، استان خان هوا دارای سیستمی از سیاست‌ها و مقررات است که به اندازه کافی قوی هستند تا منابع انسانی باکیفیت را در حوزه‌های کلیدی مورد توجه جذب کنند...

ایالات متحده - ویتنام: از دست ندهید

ویتنام شرکت‌های آمریکایی را به گسترش سرمایه‌گذاری در فناوری پیشرفته تشویق می‌کند.صبح روز 26 ژوئن، در دفتر مرکزی دولت، هو کوک دونگ، معاون نخست وزیر، آقای جف پلیس، مدیر زنجیره تأمین گروه Coherent (ایالات متحده آمریکا) را به حضور پذیرفت. در طول این دیدار، معاون نخست وزیر تأیید کرد که ویتنام، کسب و کارهای آمریکایی را به گسترش سرمایه‌گذاری، به ویژه در صنایع فناوری پیشرفته، نوآوری و نیمه‌هادی، تشویق می‌کند.

تشویق کسب‌وکارهای آمریکایی به گسترش سرمایه‌گذاری در بخش‌های فناوری پیشرفته.هو کوک دونگ، معاون نخست وزیر، گفت که ویتنام از گسترش فعالیت‌های شرکت‌های آمریکایی در ویتنام، به ویژه در صنایع پیشرفته و بخش‌هایی با ارزش افزوده بالا، استقبال می‌کند.

ویتنام و ایالات متحده همکاری خود را در مقابله با پیامدهای جنگ تقویت می‌کنند.VTV.vn - در 22 ژوئن، دبیر کل و رئیس جمهور، تو لام، وزیر موقت نیروی دریایی ایالات متحده، هونگ کائو، را به حضور پذیرفت.

آقای تران فونگ، دبیر کمیته حزبی استان خان هوا، طی گفتگوی مستقیمی با مقامات و کارمندان دولت در سطح کمون در مورد مشکلات و کاستی‌های اجرای سیستم دو لایه دولت محلی، درک خود را از فشارهایی که دولت‌های سطح کمون با آن مواجه هستند، به اشتراک گذاشت و درخواست کرد که مناطق محلی تبادل اطلاعات با آژانس‌های تخصصی را برای راهنمایی و پشتیبانی تقویت کنند.

هر مقام و کارمند دولتی باید برای غلبه بر مشکلات تلاش کند و برای دستیابی موفقیت‌آمیز به اهداف مندرج در قطعنامه اولین کنگره کمیته حزبی استان خان هوا، برای دوره 2025-2030، با یکدیگر همکاری کنند.

کمیته حزبی استان خان هوا به کمیته مرکزی حزب پیشنهاد داده است که تمرکززدایی از اختیارات را به کمیته دائمی کمیته حزبی در سطح کمون بررسی کند تا در مورد انتقال پرسنل و جایگزینی کادرها و کارمندان دولت بین بخش‌های حزبی و دولتی تصمیم‌گیری کند.

دولت در حال بررسی گزینه تخصیص مناصب دولتی هنگام ایجاد واحدهای جدید خدمات عمومی که از بودجه دولت تأمین می‌شوند، برای ارائه خدمات و فعالیت‌های عمومی تحت نظر کمیته مردمی در سطح کمون است...

اخیراً، در مقاله‌ای با عنوان «نور هوشی مین راه ما را هدایت می‌کند»، دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، تأیید کرد: «... تصمیمات اصلاحی در دوران اخیر، از ساده‌سازی ساختار سازمانی نظام سیاسی، بازآرایی واحدهای اداری، اجرای یک مدل دولت محلی دو لایه؛ اصلاح نهادها، تکمیل قوانین؛ ترویج تمرکززدایی، تفویض قدرت، اصلاحات اداری، تحول دیجیتال؛... باید با اندیشه هوشی مین روشن شوند. روشن‌سازی برای حفظ اهداف صحیح ضروری است.»

«ما باید روش‌های درست را بررسی و انتخاب کنیم. ما باید اطمینان حاصل کنیم که همه نوآوری‌ها از مردم دور نشوند، همه توسعه‌ها هویت خود را از دست ندهند و همه اصلاحات از آرمان‌های استقلال ملی و سوسیالیسم جدا نشوند.»