آقای لو وان کونگ، دبیر کمیته حزب فو بای، در کنفرانس در مورد اجرای مدل دولت محلی دو سطحی شهر هوئه سخنرانی کرد.

حقوق، مسئولیت‌هایی را به همراه دارد

قانون سازماندهی حکومت‌های محلی (اصلاح‌شده) که در تاریخ ۱۶ ژوئن ۲۰۲۵ توسط پانزدهمین مجلس ملی تصویب شد، درهای جدیدی را برای تمرکززدایی و تفویض قدرت گشوده است. این مقررات به وضوح اختیارات و مسئولیت‌های هر سطح از حکومت را تصریح می‌کند. این قانون نه تنها یک کریدور قانونی گسترده‌تر ایجاد می‌کند، بلکه الزامات مربوط به ظرفیت حکومت، نظارت و کنترل قدرت را نیز تعیین می‌کند.

خانم نگوین تی سو، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی (NAD) شهر هوئه، اظهار داشت: «این قانون گامی بزرگ در جهت تعیین واضح نقش سطوح استانی و شهری و در عین حال کاهش مکانیسم درخواست-اعطای کمک‌های مالی برمی‌دارد. با این حال، برای اجرایی شدن این قانون، مناطق محلی باید به سرعت از نظر پرسنل، سازماندهی و طرز فکر اجرایی آماده شوند.»

در نهمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی، بسیاری از نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد ایجاد سازوکاری را دادند تا به صورت دوره‌ای اثربخشی تمرکززدایی و تفویض قدرت ارزیابی شود و حتی در صورت نامناسب بودن، به طور جسورانه آن را تعدیل کنند. قدرت باید تحت کنترل قرار گیرد تا هم ابتکار عمل را ارتقا دهد و هم مدیریت یکپارچه دولت را تضمین کند.

از منظر تجاری، آقای نگوین ون توان، مدیر یک شرکت سرمایه‌گذاری ساختمانی در هوئه، ارزیابی کرد که رویه‌های اداری در بخش ساخت و ساز در سال‌های اخیر، به ویژه در مرحله دریافت و پردازش اسناد، به طور قابل توجهی بهبود یافته است. با این حال، او امیدوار است که وقتی سازوکار جدید تمرکززدایی و تفویض اختیار به طور همزمان اجرا شود، مراحلی که هنوز نیاز به مشورت بسیاری از ادارات و شعب دارند، کوتاه‌تر شوند و به شهر کمک کنند تا به طور فعال تصمیمات سریع‌تری در مورد موارد تحت اختیار خود بگیرد.

به گفته خانم نگوین تی سو، این یک دوره «گذار سیاسی» است، بنابراین اجتناب از کاستی‌ها دشوار است، اما اگر مناطق به طور فعال بررسی و پیشنهاد اصلاحات را ارائه دهند، این شکاف می‌تواند سریع‌تر پر شود. نکته کلیدی این است که تمرکززدایی و تفویض قدرت باید با تخصیص منابع همراه باشد. قانون بودجه دولت، قانون سرمایه‌گذاری عمومی و اسناد مرتبط باید با قانون سازماندهی حکومت محلی هماهنگ شوند تا «قدرت» واقعاً با «زور» همراه باشد.

وقتی «قدرت» تبدیل به «زور» می‌شود

از آوریل ۲۰۲۵، شهر هوئه اسناد مهم بسیاری را برای «قفل کردن» سازوکار تمرکززدایی و تفویض اختیار صادر کرده است. از جمله این اسناد می‌توان به تصمیم ۳۶/۲۰۲۵/QD-UBND که بسیاری از حوزه‌های مدیریت دولتی را غیرمتمرکز و به سطوح بخش و کمون واگذار می‌کند، مقررات جدید در مورد واگذاری و تمرکززدایی برنامه‌ریزی شهری و مدیریت سفارش ساخت و ساز صادر شده توسط وزارت ساخت و ساز، قطعنامه ۱۱/۲۰۲۵/NQ-HDND که تمرکززدایی منابع درآمد، وظایف هزینه‌ای و نسبت‌های تخصیص بودجه بین سطوح دولتی را تنظیم می‌کند و از اول ژوئیه لازم‌الاجرا است، و بسیاری از تصمیمات در مورد پیشرفت زیرساخت‌ها که سرمایه‌گذاران را ملزم به تکمیل اقلام اجباری مسکن در پروژه می‌کند، اشاره کرد.

این اسناد فقط مقررات روی کاغذ نیستند، بلکه به سرعت به اقدامات ملموس تبدیل شده‌اند. تحت سازوکار جدید، مجموعه‌ای از وظایف که قبلاً برای تصویب باید به سطح شهر "بالادست" می‌رفتند، اکنون برای رسیدگی به سطوح بخش و کمون واگذار شده‌اند. از تصویب اقلام سرمایه‌گذاری زیرساختی کوچک مانند جاده‌های داخلی، سیستم‌های روشنایی و سیستم‌های زهکشی برای مناطق مسکونی؛ مدیریت و نگهداری کارهای عمومی؛ اعطای مجوزهای ساخت و ساز؛ تا بررسی و رسیدگی به تخلفات مربوط به نظم ساخت و ساز و بهداشت محیط... همه به مردم نزدیک‌تر شده‌اند و به تصمیم‌گیری سریع و نزدیک به واقعیت کمک می‌کنند.

معاون دبیر کمیته حزب شهر و رئیس کمیته مردمی شهر هوئه، نگوین ون فونگ، تأکید کرد که این اقدام زمان لازم برای انجام مراحل اداری را در بسیاری از مناطق به طور قابل توجهی کاهش داده است. آقای فونگ گفت: «وقتی بخش‌ها و بخش‌ها به وضوح توانمند شوند، مردم و مشاغل دیگر مجبور نیستند برای مراحل مختلف منتظر بمانند. هر مشکلی که پیش بیاید، همانجا حل می‌شود، در زمان صرفه‌جویی می‌شود و کارایی خدمات بهبود می‌یابد.»

رهبران شهر همچنین صادقانه اذعان کردند که تفویض قدرت به این معنی نیست که همه چیز فوراً به خوبی پیش خواهد رفت. ظرفیت کادرهای مردمی باید بهبود یابد.

بر این اساس، با اجرای سیاست حزب و دولت در مورد اصلاحات اداری، ساده‌سازی دستگاه‌ها و بهبود کیفیت کارکنان، به ویژه در سطح بخش‌ها، که بیشتر وظایف جدیداً محول شده مستقیماً انجام می‌شوند، کمیته مردمی شهر هوئه، وزارت امور داخلی را موظف کرده است تا بررسی و ارزیابی جامعی از کارمندان دولت در سطح بخش‌ها انجام دهد. این ارزیابی بر اساس معیارهای خاصی مانند صلاحیت‌های حرفه‌ای، ظرفیت انجام وظایف عمومی، مهارت‌های حل مسئله و میزان برآورده کردن الزامات هر موقعیت شغلی انجام می‌شود.

علاوه بر این، شهر دوره‌های آموزشی تخصصی برگزار خواهد کرد و آزمون‌هایی را برای کارمندان دولت در سطح کمون برگزار خواهد کرد تا هم ظرفیت را بهبود بخشد و هم مبنایی عینی برای چیدمان و سازماندهی مجدد پرسنل ایجاد کند. نتایج بررسی و آزمون همچنین برای ساده‌سازی حقوق و دستمزد مطابق با مقررات استفاده خواهد شد و دستگاهی کارآمد اما کارآمد را تضمین می‌کند.

مقاله و عکس‌ها: لو تو

منبع: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html