آقای لو وان کونگ، دبیر کمیته حزب فو بای ورد، در این کنفرانس سخنرانی‌ای در مورد اجرای مدل حکومت محلی دو لایه در شهر هوئه ایراد کرد.

حقوق، مسئولیت‌هایی را به همراه دارد.

قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده)، که در 16 ژوئن 2025 توسط پانزدهمین مجلس ملی تصویب شد، درهای جدیدی را برای تمرکززدایی و تفویض قدرت گشوده است. این مفاد، اختیارات و مسئولیت‌های هر سطح از حکومت را به وضوح تعریف می‌کند. این قانون نه تنها یک چارچوب قانونی گسترده‌تر ایجاد می‌کند، بلکه الزاماتی را برای ظرفیت حکومتداری، نظارت و کنترل قدرت نیز تعیین می‌کند.

خانم نگوین تی سو، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوئه، اظهار داشت: «این قانون با تعیین واضح نقش مقامات استانی و شهری، ضمن کاهش مکانیسم «درخواست و اعطای کمک»، گامی بزرگ به جلو برمی‌دارد. با این حال، برای اجرای مؤثر این قانون، مناطق باید به سرعت از نظر پرسنل، سازمان و طرز فکر اجرایی آماده شوند.»

در نهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، بسیاری از نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد ایجاد سازوکاری برای ارزیابی دوره‌ای اثربخشی تمرکززدایی و تفویض قدرت و حتی تعدیل جسورانه آن در صورت نامناسب بودن را دادند. قدرت باید تحت کنترل باشد تا هم ابتکار عمل را ارتقا دهد و هم مدیریت یکپارچه دولت را تضمین کند.

از منظر تجاری، آقای نگوین ون توان، مدیر یک شرکت سرمایه‌گذاری ساختمانی در هوئه، ارزیابی کرد که رویه‌های اداری در بخش ساخت و ساز اخیراً به طور قابل توجهی بهبود یافته است، به خصوص در فرآیند دریافت و رسیدگی به درخواست‌ها. با این حال، او امیدوار است که وقتی مکانیسم جدید تمرکززدایی و تفویض اختیار به طور همزمان اجرا شود، مراحلی که هنوز نیاز به مشورت با بسیاری از ادارات و سازمان‌ها دارند، ساده‌تر شوند و به شهر کمک کنند تا سریع‌تر در مورد پروژه‌های تحت صلاحیت خود تصمیم‌گیری کند.

به گفته خانم نگوین تی سو، این یک دوره «گذار سیاسی» است، بنابراین کاستی‌ها اجتناب‌ناپذیرند، اما اگر مناطق به طور فعال بررسی و پیشنهاد اصلاحات را ارائه دهند، این شکاف‌ها می‌توانند سریع‌تر پر شوند. نکته کلیدی این است که تمرکززدایی و تفویض قدرت باید با تخصیص منابع مرتبط باشد. قانون بودجه دولت، قانون سرمایه‌گذاری عمومی و اسناد مرتبط باید با قانون سازماندهی حکومت محلی هماهنگ شوند تا «قدرت» واقعاً با «قدرت» همراه باشد.

وقتی «قدرت» تبدیل به «زور» می‌شود

از آوریل ۲۰۲۵ تا به امروز، شهر هوئه اسناد مهم بسیاری را برای «تثبیت» مکانیسم تمرکززدایی و تفویض قدرت صادر کرده است. از جمله این اسناد می‌توان به تصمیم ۳۶/۲۰۲۵/QD-UBND که تمرکززدایی و واگذاری بسیاری از حوزه‌های مدیریت دولتی به سطوح بخش و کمون را اعلام می‌کند؛ مقررات جدید در مورد واگذاری و تمرکززدایی برنامه‌ریزی شهری و مدیریت سفارشات ساخت و ساز که توسط وزارت ساخت و ساز صادر شده است؛ قطعنامه ۱۱/۲۰۲۵/NQ-HĐND که عدم تمرکز منابع درآمد، وظایف هزینه‌ای و نسبت‌های تخصیص بودجه بین سطوح دولت را تصریح می‌کند و از اول ژوئیه لازم‌الاجرا است؛ و بسیاری از تصمیمات در مورد پیشرفت زیرساخت‌ها و الزام سرمایه‌گذاران به تکمیل اقلام مسکن اجباری در پروژه‌ها اشاره کرد.

این اسناد فقط مقررات روی کاغذ نیستند؛ بلکه به سرعت به اقدامات ملموس تبدیل شده‌اند. تحت سازوکار جدید، مجموعه‌ای از وظایف که قبلاً برای تصویب باید «بالادستی» شهر می‌بودند، اکنون به سطوح بخش و کمون برای رسیدگی واگذار شده‌اند. از تصویب پروژه‌های سرمایه‌گذاری زیرساختی کوچک مانند جاده‌های داخلی، سیستم‌های روشنایی و سیستم‌های زهکشی برای مناطق مسکونی؛ مدیریت و نگهداری کارهای عمومی؛ صدور مجوزهای ساخت و ساز؛ تا بازرسی و رسیدگی به تخلفات از مقررات ساخت و ساز و بهداشت محیط ... همه به مردم نزدیک‌تر شده‌اند و تصمیم‌گیری سریع‌تر و عملی‌تر را امکان‌پذیر ساخته‌اند.

نگوین ون فونگ، معاون دبیر کمیته حزب شهر و رئیس کمیته مردمی شهر هوئه، تأکید کرد که این تغییر، زمان پردازش رویه‌ها را در بسیاری از زمینه‌ها به طور قابل توجهی کاهش داده است. آقای فونگ گفت: «وقتی به بخش‌ها و بخش‌ها اختیارات واضحی داده می‌شود، مردم و مشاغل دیگر مجبور نیستند منتظر لایه‌های مختلف بوروکراسی بمانند. مسائل در همان جایی که رخ می‌دهند، مطرح می‌شوند و بلافاصله حل می‌شوند که باعث صرفه‌جویی در زمان و بهبود کارایی خدمات می‌شود.»

رهبران شهر همچنین صادقانه اذعان کردند که صرفاً تفویض اختیار، به طور خودکار عملکرد روان را تضمین نمی‌کند. ظرفیت مقامات محلی باید بهبود یابد.

بر این اساس، در اجرای سیاست حزب و دولت در مورد اصلاحات اداری، ساده‌سازی دستگاه‌ها و بهبود کیفیت کارکنان، به ویژه در سطح بخش، که بیشتر وظایف جدیداً محول شده مستقیماً انجام می‌شوند، کمیته مردمی شهر هوئه، وزارت امور داخلی را موظف کرده است تا بررسی و ارزیابی جامعی از نیروی کار کارمندان دولت در سطح بخش انجام دهد. این ارزیابی بر اساس معیارهای خاصی مانند صلاحیت‌های حرفه‌ای، ظرفیت انجام وظایف رسمی، مهارت‌های حل مسئله و میزان برآورده شدن الزامات هر موقعیت شغلی توسط آنها انجام می‌شود.

علاوه بر این، شهر دوره‌های آموزشی فشرده‌ای را سازماندهی و آزمون‌های کارمندان دولت را در سطح کمون برگزار خواهد کرد تا هم ظرفیت را بهبود بخشد و هم مبنایی عینی برای جایگزینی و سازماندهی مجدد پرسنل ایجاد کند. نتایج بررسی و آزمون همچنین برای ساده‌سازی استخدام کارکنان طبق مقررات استفاده خواهد شد و یک دستگاه اداری کوچک اما کارآمد را تضمین می‌کند.

متن و عکس‌ها: لو تو

منبع: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html