در تاریخ ۲۸ دسامبر ۲۰۲۱، کمیته حزبی استانی (دوره چهاردهم) قطعنامه شماره ۰۸-NQ/TU را در مورد ترویج بسیج منابع سرمایهگذاری برای توسعه زیرساختهای اجتماعی -اقتصادی تا سال ۲۰۲۵ صادر کرد (قطعنامه شماره ۰۸-NQ/TU). پس از دو سال اجرای متعهدانه، نتایج دلگرمکنندهای حاصل شده است.
نتایج و محدودیتها
پس از صدور قطعنامه شماره 08-NQ/TU توسط کمیته حزبی استان، کمیتهها و سازمانهای حزبی در تمام سطوح، این قطعنامه را به کادرها، اعضای حزب، اعضای اتحادیهها، اعضای انجمنها و تمام اقشار مردم توزیع کردهاند. این امر باعث افزایش آگاهی از سیاستهای حزب و قوانین دولت در مورد اجتماعیسازی و بسیج منابع برای ساخت زیرساختهای اجتماعی-اقتصادی در استان شده است. کمیتهها و سازمانهای حزبی تحت نظارت استان، برنامههای سالانهای را برای بسیج منابع برای توسعه زیرساختهای اجتماعی-اقتصادی در بخشها و مناطق مربوطه خود تدوین کردهاند. کمیتههای حزبی، سازمانها، ادارات و مناطق، به صورت دورهای، از طریق جلسات و کنفرانسهای ماهانه و فصلی، نتایج اجرا را ارزیابی کرده و وظایف و راهحلهایی را برای به حداکثر رساندن بسیج منابع برای سرمایهگذاری در زیرساختها در استان پیشنهاد دادهاند. جنبش مردمی، با حمایت دولت، در توسعه زیرساختها برای خدمت به زندگی مردم و توسعه اجتماعی-اقتصادی، به ویژه در حمل و نقل روستایی، ساخت مناطق روستایی جدید و کانالهای آبیاری، همچنان در حال ترویج است و به تدریج بر ذهنیت انتظار و تکیه بر بودجه دولتی غلبه میکند.
طی دو سال گذشته، این استان تخصیص بودجه برای افزایش سرمایهگذاری در پروژههای زیرساخت حمل و نقل را در اولویت قرار داده است؛ با وزارت حمل و نقل برای سرمایهگذاری و بهرهبرداری از دو بزرگراه، وین هائو - فان تیت و فان تیت - دائو گیای، که منطقه را به هم متصل میکنند و شتابی برای توسعه ایجاد میکنند، هماهنگیهایی انجام داده است. سیستم جادهای بین منطقهای و جادههای مراکز منطقهای به بخشها و روستاها تا حد زیادی به هم پیوستهاند. پروژههای بزرگ انرژی و گردشگری غیربودجهای جذب شدهاند. زیرساختهای شهری، پروژههای تجاری و خدماتی، گردشگری، انرژی، آبیاری، بنادر، دیوارهای ساحلی، مراقبتهای بهداشتی، آموزش، تربیت بدنی، فرهنگ و ورزش همچنان سرمایهگذاری دریافت میکنند. جنبش ساخت مناطق روستایی جدید، با پیروی از شعار "مردم کار را انجام میدهند، دولت حمایت میکند"، همچنان در حال ترویج است. مناظر شهری و روستایی به طور فزایندهای مدرن و جذاب میشوند.
پس از دو سال اجرای مصوبه شماره 08-NQ/TU، کل سرمایه سرمایهگذاری اجتماعی استان به 129,819 میلیارد دونگ رسید که به طور متوسط سالانه 14.2 درصد افزایش یافته و به 51.29 درصد از هدف تعیین شده در مصوبه شماره 08-NQ/TU (250,000 میلیارد دونگ) دست یافته است. از این میزان، سرمایه از بودجه ایالتی به 34,383 میلیارد دونگ رسید که 26.48 درصد را تشکیل میدهد (هدف در مصوبه شماره 08-NQ/TU، 12-14 درصد بود). هزینههای سرمایهگذاری توسعه به 38.65 درصد از کل هزینههای بودجه محلی رسید (هدف در مصوبه شماره 08-NQ/TU، 35 درصد بود).
گذشته از دستاوردها، اجرای قطعنامه شماره 08-NQ/TU هنوز با برخی کاستیها و محدودیتهایی روبرو است که باید به آنها پرداخته شود، مانند: سیستم زیرساختهای اجتماعی-اقتصادی استان هنوز ناقص و هماهنگ نشده است. پیشرفت برخی از پروژههای کلیدی استانی کند است. شبکه جادههای ساحلی هنوز به طور کامل متصل نشده است. سرمایهگذاری در زیرساختهای شهرکهای صنعتی از برنامه عقب مانده است. بسیج بودجه دولتی و بودجه توسعه توسعهای (ODA) برای توسعه زیرساختهای اقتصادی همچنان دشوار است، به ویژه بودجههای حمایتی هدفمند دولت مرکزی که عمدتاً از فروش بختآزمایی بسیج میشوند. سرمایه سرمایهگذاری در تراز بودجه استانی کم است و بخش نسبتاً بالایی از سرمایه سرمایهگذاری از هزینههای استفاده از زمین و فروش بختآزمایی حاصل میشود. برخی از پروژههای سرمایهگذاری سالهاست که ناتمام ماندهاند. بسیاری از تأسیسات در حال تخریب هستند، اما تعمیرات و ارتقاء به ویژه در زیرساختهای مراقبتهای بهداشتی کند است. زیرساختهای فرهنگی ، اجتماعی و ورزشی متناسب با نیازهای توسعه نیستند. بسیاری از پروژهها (از جمله پروژههای سرمایهگذاری دولتی و غیردولتی) به کندی اجرا میشوند. تخصیص طرحهای سرمایهگذاری عمومی کند است و نرخ پرداخت پایین است. فعالیتهای ساخت و ساز و نوسازی شهری و روستایی تحت شعار «مردم کار را انجام میدهند، دولت حمایت میکند» در برخی مناطق مؤثر نبوده است.
راه حل
کمیته حزبی استان، با تکیه بر دستاوردها و با تشخیص واضح کاستیها و محدودیتهای اجرای قطعنامه شماره 08-NQ/TU، وظایف و راهحلهای کلیدی را که باید در دوره آینده بر آنها تمرکز شود، تعیین کرده است. بر این اساس، استان به محض تأیید نخست وزیر، برنامهریزی استانی بین توآن را برای دوره 2021-2030 با چشماندازی تا سال 2050 به طور مؤثر اجرا خواهد کرد. به بررسی و تکمیل برنامهریزی کلی، منطقهای و تفصیلی، برنامهریزی کاربری زمین، به ویژه برنامهریزی کاربری زمین برای مناطق ساحلی، مناطق شهری و در دو طرف جادههای DT.706B، DT.719B و Ham Kiem - Tien Thanh ادامه خواهد داد تا منابع زمین را برای سرمایهگذاری و توسعه به حداکثر برساند. تسریع در اجرای پروژهها و کارهای کلیدی مانند: پروژه فرودگاه فان تیت (بخش هوانوردی غیرنظامی)، جاده DT.719B (در ابتدا، تمرکز بر تکمیل و بهرهبرداری از بخش از بزرگراه ملی 1A تا پل سوئی نهم)، جاده هام کیم - تین تان، پل ون تان، خاکریز رودخانه کا تای، مجتمع آپارتمانی رودخانه کا تای، جاده ساحلی؛ زیرساختهای پارکهای صنعتی تان دوک و سون مای 1؛ زیرساختهای در خدمت گردشگری و توسعه کشاورزی؛ زیباسازی شهری و روستایی... و پروژههایی که تأیید سرمایهگذاری دریافت کردهاند. تلاش برای تخصیص سرمایه سرمایهگذاری عمومی سالانه با نرخ بیش از 95٪. تقویت مدیریت درآمد بودجه؛ بهرهبرداری منطقی و مؤثر از درآمد حاصل از صندوقهای زمین. تخصیص هزینههای بودجه به شیوهای متمرکز، تمرکز منابع بر پروژهها و کارهایی که انگیزههای جدید و فضاهای جدیدی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد میکنند؛ پروژههای اسکان مجدد و پروژههای اتصال بین منطقهای برای بهرهبرداری مؤثر از پتانسیلها و نقاط قوت استان و ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی اجرا خواهند شد. منابع بر سرمایهگذاری در توسعه زیرساختها برای مناطق مسکونی، مناطق شهری و مناطق اسکان مجدد در مناطق، شهرستانها و شهرها؛ ارتقاء زیرساختهای حمل و نقل شهری در شهر فان تیت، شهر لا گی، مراکز شهرستانها و پروژههای شهر هوشمند؛ و تخصیص منابع مناسب برای سرمایهگذاری در منطقه جزیره فو کوی متمرکز خواهد شد. بهرهوری سرمایهگذاری بهبود خواهد یافت و بودجه به موقع برای پروژههای مربوط به زهکشی و تصفیه فاضلاب، مدیریت پسماند، پیشگیری و کاهش بلایای طبیعی، سازگاری با تغییرات اقلیمی، پروژههایی در زمینههای بهداشت، آموزش، فرهنگ، پروژههایی برای حفظ و مرمت نقاط دیدنی و آثار تاریخی و سایر پروژههای فوری و ضروری در استان اختصاص داده خواهد شد. ترویج جنبش "مردم کار را انجام میدهند، دولت حمایت میکند" و بسیج منابع از مردم و سازمانها و افراد برای مشارکت در سرمایهگذاری در ساخت و ساز حمل و نقل روستایی، آبیاری در مقیاس کوچک و تقویت کانالهای داخلی، عمدتاً در کمونهایی که برای دستیابی به استانداردهای "روستایی جدید" در دوره 2020-2025 ثبت شدهاند. بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی در زمینههای زمین، منابع، مواد معدنی و محیط زیست؛ تسریع اصلاح رویههای اداری و پردازش درخواستهای سرمایهگذاری؛ توجه به بهبود شاخصهای PCI، Par Index، SIPAS و PAPI برای ایجاد یک محیط سرمایهگذاری و کسبوکار مطلوب و شفاف. در عین حال، لغو قاطعانه پروژههایی که اجرا نمیشوند، در اجرا با تأخیر مواجه هستند یا فاقد ظرفیت لازم برای اجرا طبق مقررات هستند. افزایش مسئولیت رؤسای ادارات و مسئولیت سازمانها و افراد، از جمله مقامات و کارمندان دولت، در مشاوره و هماهنگی حل مسائل برای اطمینان از پیشرفت، در چارچوب اختیارات آنها، و جلوگیری از عقبماندگی و تأخیر.
منبع
نظر (0)