مجلس ملی قانون پایتخت را تصویب کرد: یک پیشرفت غیرمنتظره با ۱۹۹ اختیار خاص.

قانون جدید پایتخت با ۱۹۹ اختیار خاص، نقطه عطفی بزرگ برای هانوی محسوب می‌شود و توسعه شهری و نوآوری مدیریتی مؤثرتری را ترویج می‌دهد.

بعدازظهر ۲۳ آوریل، با رأی موافق اکثریت نمایندگان، مجلس ملی رسماً به تصویب قانون اصلاح‌شده پایتخت رأی داد و ۴۸۸ نفر از ۴۹۲ نماینده شرکت‌کننده به آن رأی مثبت دادند (معادل ۹۷.۶۰٪ از کل نمایندگان مجلس ملی). این یک قانون تاریخی است که ۱۹۹ قدرت را به طور جامع به دولت شهر هانوی واگذار می‌کند و یک چارچوب قانونی قوی برای پایتخت ایجاد می‌کند تا در دوران جدید به موفقیت دست یابد.

تمرکززدایی جامع و اجرای آزمایشی سازوکارهای دستیابی به موفقیت.

وزیر دادگستری، هوانگ تان تونگ، ضمن ارائه گزارش توضیح، دریافت بازخورد و اصلاح پیش‌نویس قانون قبل از رأی‌گیری مجلس ملی برای تصویب آن، تأیید کرد که پیش‌نویس قانون به طور جامع بررسی شده است تا مصوبات دفتر سیاسی به طور کامل نهادینه شود، و در عین حال تفکر در مورد قانونگذاری را به سمت تمرکززدایی اساسی‌تر و تفویض قدرت به دولت شهر هانوی نوآوری کند.

شایان ذکر است که به شهر هانوی ۱۹۹ قدرت ویژه و برتر اعطا شده است. این قدرت‌ها شامل ۱۲۷ قدرت شورای خلق، ۵۶ قدرت کمیته خلق و ۱۶ قدرت رئیس کمیته خلق می‌شود.

این قانون به وضوح بین اختیار صدور اسناد حقوقی عادی (ماده ۸) و حق اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاست‌های نوآورانه (ماده ۹) تمایز قائل می‌شود. این ماده به هانوی اجازه می‌دهد تا به طور فعال مدل‌های مدیریتی جدید و راه‌حل‌های توسعه‌ای را برای مسائل عملی که پیش می‌آیند و هیچ سابقه قانونی برای آنها وجود ندارد، آزمایش کند و به حل سریع «تنگناها»ی نهادی کمک کند.

برای اولین بار، مفاهیم «فضای زیرزمینی»، «فضای سطح پایین» و «فضای سطح بالا» به طور خاص در قانون مدون شده‌اند. برنامه‌ریزی برای این فضاها مستلزم هماهنگی نزدیک بین وزارت دفاع ملی، وزارت امنیت عمومی و وزارت عمران برای تضمین امنیت و دفاع ملی است.

به طور خاص، این قانون توسعه سیستم‌های راه‌آهن شهری را طبق مدل TOD (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی) تصریح می‌کند. هانوی مجاز است تمام درآمد حاصل از افزایش مساحت طبقات، هزینه‌های بهبود زیرساخت‌ها و افزایش ارزش زمین در مناطق TOD را برای سرمایه‌گذاری مجدد در حمل و نقل حفظ کند. این یک منبع مالی عظیم برای شهر جهت تکمیل شبکه مدرن راه‌آهن شهری آن است.

از نظر مالی، هانوی تمام درآمد افزایش‌یافته دولت مرکزی جمع‌آوری‌شده در حوزه قضایی خود را دریافت می‌کند. این شهر همچنین ۱۰۰٪ درآمد را از چهار منبع حفظ می‌کند: هزینه‌های استفاده از زمین، هزینه‌های اجاره زمین، درآمد حاصل از معاملات اعتبار کربن و هزینه‌ها و عوارض جدید. شورای مردم شهر حق دارد از بودجه محلی برای حمایت از سایر مناطق یا سرمایه‌گذاری در پروژه‌های خارج از شهر استفاده کند.

برای تقویت پیوندهای منطقه‌ای، قانون، تأسیس صندوق توسعه منطقه پایتخت را تصریح می‌کند. این صندوق، سرمایه را از بودجه دولت مرکزی و استان‌ها و شهرهای منطقه برای رسیدگی به پروژه‌های حمل و نقل منطقه‌ای، کنترل آلودگی محیط زیست و کنترل بیماری متمرکز می‌کند. برای تشویق نوآوری، به کسب‌وکارهایی که فعالیت‌های تحقیق و توسعه در هانوی انجام می‌دهند، اجازه داده می‌شود تا ۲۰۰٪ از هزینه‌های واقعی را از مالیات کسر کنند.

اقدامات سختگیرانه برای مقابله با تخلفات.

یکی از مقررات قابل توجه، بندی است که قطع برق و آب ساختمان‌هایی با تخلفات جدی را مجاز می‌داند. این اقدام در مورد ساختمان‌هایی که برخلاف مقررات برنامه‌ریزی ساخته شده‌اند، بدون مجوز هستند، استانداردهای ایمنی در برابر آتش‌سوزی را رعایت نمی‌کنند (به‌ویژه بارها و کلوپ‌های شبانه)، یا ساختمان‌هایی که تخلفات زیست‌محیطی آنها رسیدگی نشده است، اعمال می‌شود.

مجلس ملی به تصویب قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون کمک حقوقی رأی داد. عکس: دوآن تان - VNA.

این قانون همچنین اجازه ایجاد «مناطق کم انتشار» را برای محدود کردن وسایل نقلیه آلاینده و بهبود کیفیت هوا می‌دهد. در زمینه‌های آموزش و مراقبت‌های بهداشتی، به رئیس کمیته مردمی شهر درجه بالایی از خودمختاری در تأسیس دانشگاه‌ها و کالج‌ها و به رسمیت شناختن مجوزهای حرفه‌ای برای خارجی‌ها اعطا شده است.

در نهایت، قانون پایتخت ۲۰۲۶ سازوکاری را برای محافظت از مقامات واقعی ایجاد می‌کند. بر این اساس، روسای ادارات و کارمندان دولت که در تدوین و اجرای قانون مشارکت دارند، در صورت پیروی از رویه‌های صحیح و «عدم اقدام برای منافع شخصی»، حتی اگر خسارت غیرعمدی رخ دهد، از مسئولیت قانونی معاف یا معاف خواهند بود. این امر به رفع نگرانی کمک می‌کند و نوآوری را برای توسعه پایتخت تشویق می‌کند.

انتظار می‌رود تصویب قانون اصلاح‌شده پایتخت، چارچوب قانونی مهمی ایجاد کند و توسعه هانوی را به سمت تبدیل شدن به یک مرکز سیاسی، اقتصادی و فرهنگی کشور سوق دهد.

قانون پایتخت ۲۰۲۶ رسماً از اول ژوئیه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا خواهد شد و جایگزین قانون پایتخت ۲۰۲۴ خواهد شد.

‎‏‎ ...

(ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-dot-pha-voi-199-tham-quyen-dac-thu-post1106606.vnp