دفتر مرکزی حزب با صدور اطلاعیه شماره 100-TB/VPTW، نتایج جلسه کاری دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، با کمیته راهبری مرکزی در مورد سال اول عملکرد مدل سازمانی کلی نظام سیاسی و مدل دولت سه لایه را اعلام کرد. در این اطلاعیه، دبیرکل و رئیس جمهور خواستار ارزیابی و شفافسازی ضرورت ادامه تعدیل و ادغام برخی از کمونها و بخشها بر اساس بررسی معیارهای مربوط به مساحت، جمعیت، زیرساختها و ظرفیت کارکنان و لزوم توسعه برای بهرهبرداری از اقتصاد مقیاس در مدیریت دولتی و ترویج کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال شدند.
روش ارزیابی باید تغییر کند.
به گفته دانشیار بویی هوای سون، عضو تمام وقت کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی ، دستورالعملهای دبیرکل و رئیس جمهور نشان میدهد که روحیه اصلاح دستگاه اداری به «تکمیل ادغام» محدود نمیشود، بلکه باید به بررسی کارایی عملیاتی واقعی نیز ادامه دهد. او مشاهده کرد که پس از یک سال از اجرای مدل دو لایه دولت محلی، برخی از مناطق فضای توسعه خود را گسترش دادهاند، لایههای اداری را کاهش دادهاند، منابع را متمرکز کردهاند و ظرفیت مدیریت را بهبود بخشیدهاند. با این حال، برخی از مناطق دارای مقیاس جدیدی هستند که برای شرایط حمل و نقل، زیرساختهای دیجیتال، ظرفیت کارکنان و ویژگیهای جمعیتی آنها مناسب نیست و منجر به این میشود که مردم مجبور به سفر بیشتر و مقامات تحت شرایط پرکاری کار کنند.

دانشیار بویی هوای سان استدلال میکند که این به معنای ادامه ادغامها به هر قیمتی نیست، بلکه باید آنها را بر اساس شواهد عملی، نیازهای توسعه و سطح رضایت عمومی بنا نهاد. ادغامها تنها زمانی معنادار هستند که دولت را به مردم نزدیکتر کنند، به شهروندان و مشاغل بهتر خدمت کنند، کار را سریعتر پردازش کنند و از منابع به طور مؤثرتری استفاده کنند. بنابراین، اگر قرار است اصلاحاتی انجام شود، روش ارزیابی نیز باید تغییر کند. به جای اینکه فقط به منطقه، جمعیت یا تعداد مقامات نگاه شود، ارزیابی باید بر اساس دادههای عملیاتی واقعی هر کمون و بخش باشد. به طور خاص، لازم است ارزیابی شود که چه تعداد درخواست در هر روز پردازش میشود، زمان پردازش چقدر است، کدام مناطق هنوز با مشکل مواجه هستند، نرخ خدمات عمومی آنلاین چقدر است و آیا کارکنان حرفهای میتوانند نیازهای جدید را برآورده کنند یا خیر.
دانشیار بویی هوای سون تأکید کرد که اگر تعدیلها و ادغامها ادامه یابد، باید در چارچوب یک فلسفه روشن قرار گیرند: نه برای سادهسازی نقشه اداری یا کاهش لایههای بوروکراتیک به خاطر گزارشدهی بهتر، بلکه برای تقویت ظرفیت حاکمیتی و بهبود خدمات عمومی. هدف، ایجاد فضاهای توسعه با مقیاس، منابع، زیرساختها و ظرفیت سازمانی کافی در آینده است و از ایجاد واحدهای بزرگ اما پراکنده جلوگیری میشود.
طرح توسعه مشخص برای منطقه
به گفته کارشناسان، هر تصمیمی باید در چارچوب طرح کلی توسعه، شرایط اجتماعی-اقتصادی و الزامات حاکمیتی هر محل در نظر گرفته شود. آقای تران کوانگ توآن، یکی از رأیدهندگان از بخش سایگون، پیشنهاد کرد که برای مناطق مرکزی با تراکم جمعیت بالا، تعداد زیاد ساکنان و بازدیدکنندگان موقت و شرایط امنیتی پیچیده، ویژگیهای خاص مربوط به حجم کار، الزامات مدیریتی و ظرفیت خدمات باید در نظر گرفته شود. سازوکارهای مناسبی در مورد استخدام کارکنان، سرمایهگذاری در زیرساختهای دیجیتال و تخصیص منابع مورد نیاز است تا مقامات محلی بتوانند وظایف خود را به طور مناسب انجام دهند.
از منظر حاکمیتی، دکتر نگوین تی تین تری، مدرس دانشکده حقوق اداری و دولتی دانشگاه حقوق شهر هوشی مین، معتقد است که علاوه بر تعیین معیارهای خاص، سازمان مدیریت باید یک برنامه توسعه روشن برای محل تازه ادغام شده تدوین کند و از این فرض مکانیکی که یک منطقه کوچک باید ادغام شود، اجتناب کند. به گفته دکتر نگوین تی تین تری، در واقع، برخی از محلات ممکن است به طور کامل استانداردهای مربوط به مساحت یا اندازه جمعیت را برآورده نکنند، اما دارای موقعیت جغرافیایی ویژه، اهمیت استراتژیک یا انجام وظایف سیاسی و اقتصادی متمایزی باشند. بنابراین، ارزیابی کامل قبل از تصمیمگیری برای به حداقل رساندن اختلالات و تأثیرات غیرضروری ضروری است.
دکتر نگوین تی تین تری همچنین خاطرنشان کرد که مقیاس فعلی کمونها بسیار بزرگتر از قبل است، بنابراین دامنه تأثیر هر تنظیم گستردهتر خواهد بود. در گذشته، مردم و مشاغل موجی از تغییرات در اسناد، علائم و مهرها را مطابق با مرزهای اداری جدید تجربه کردهاند. اگر قرار است سازماندهی مجدد بیشتری اجرا شود، مقامات باید تأثیرات ناشی از آن را به طور کامل در نظر بگیرند و یک نقشه راه مناسب برای به حداقل رساندن فشار بر جامعه تدوین کنند.
به گفته دکتر نگوین تی تین تری، برای اینکه یک دستگاه اداری کارآمد واقعاً مؤثر باشد، باید کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال به طور همزمان اجرا شود. فناوری باید عمیقاً در فرآیندهای مدیریت اداری دخیل باشد و از پردازش تعداد زیادی اسناد پشتیبانی کند و در نتیجه فشار کاری را کاهش داده و کارایی عملیات دولت محلی را بهبود بخشد.
- دکتر نگوین هوو هوانگ، آکادمی سیاسی منطقهای ۲:

چیدمان مناسب، فضاهای جدیدی برای رشد ایجاد خواهد کرد.
مدل واحد اداری مردمی، مدلی ایستا نیست، بلکه باید طوری طراحی شود که با منطقه، جمعیت، زیرساختها، ظرفیت کارکنان و جهتگیری توسعه در هر مرحله متناسب باشد.
در واقع، بخشها و کمونهایی با اندازههای بسیار کوچک، جمعیت کم و ظرفیت محدود کارکنان، با مشکلات زیادی در اجرای تحول دیجیتال، ارائه خدمات عمومی آنلاین و رسیدگی به مسائل بین منطقهای مانند آلودگی محیط زیست، تغییرات اقلیمی، توسعه کشاورزی در مقیاس بزرگ یا ایجاد کریدورهای اقتصادی مواجه هستند. با این حال، بررسی و مطالعه دقیق برای تعیین اینکه آیا باید به تجدید ساختار ادامه داد یا خیر، ضروری است. اگر این کار به درستی انجام شود، به ایجاد فضاهای توسعه جدید، غلبه بر چندپارگی در برنامهریزی، تمرکز منابع و بهبود ظرفیت حکمرانی در سطح مردمی کمک خواهد کرد.
در بسیاری از کشورها، سازماندهی مجدد اداری با هدف بهبود کارایی ارائه خدمات عمومی انجام میشود. با این حال، سازماندهی مجدد در مقیاس بزرگتر تنها زمانی مؤثر است که با زیرساختهای دیجیتال هماهنگ، دادههای به هم پیوسته، نیروی کار شایسته و تمرکززدایی و تفویض اختیار همراه با تخصیص مناسب منابع همراه باشد.
- آقای هوین هونگ وان، بخش آن دونگ، شهر هوشی مین:

سازوکاری برای کاهش حجم کار برای مسئولان وجود دارد.
درخواست برای ارزیابی و روشن شدن ضرورت ادامه تعدیل و ادغام برخی از کمونها و بخشها با هدف دستیابی به مدیریت علمی، مؤثر و کارآمد مطرح شده است. در گذشته، پس از فرآیند سازماندهی مجدد، کمونها و بخشها دارای مناطق جغرافیایی بزرگتر، جمعیت بیشتر و طیف وسیعتری از بخشها بودند؛ این امر فشار، مشکلات و حجم کاری قابل توجهی را برای مقامات محلی ایجاد کرده است.
من از دولت مرکزی انتظار دارم که سازوکارهای بهینهتری را برای کاهش بار مسئولان و خدمترسانی بهتر به مردم در انجام مراحل اداری و بسیاری از فعالیتهای اجتماعی دیگر در نظر گرفته و اجرا کند. علاوه بر این، لازم است بر تقویت آموزش برای بهبود ظرفیت کارکنان، همراه با ترویج تحول دیجیتال هماهنگ، تمرکز شود تا هم شهروندان و هم مسئولان بتوانند کار خود را راحتتر و سریعتر انجام دهند.
منبع: https://www.sggp.org.vn/ra-soat-xa-phuong-tu-thuc-tien-van-hanh-post859401.html







