قانون جنگلداری را فوراً اصلاح و تکمیل کنید.

این پیشنهادی بود که توسط نمایندگان در یک جلسه کاری بین کمیته دائمی مجلس ملی و وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه ارائه شد. بر این اساس، اصلاح و تکمیل قانون جنگلداری سال ۲۰۱۷ و اسناد قانونی مرتبط باید به مسائلی مربوط به تخصیص زمین و جنگل به جوامع محلی، سازوکارهای تقسیم سود، صدور گواهینامه حق استفاده از زمین و مقررات مربوط به تولید یکپارچه کشاورزی، جنگلداری و گیاهان دارویی در زیر سایبان جنگل توجه کند.

تقویت نقش جوامع به عنوان ذینفعان کلیدی در مدیریت جنگل.

پیش‌نویس گزارش نتایج نظرسنجی «اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به تخصیص زمین، تخصیص جنگل، حفاظت و توسعه جنگل مرتبط با ایجاد معیشت پایدار و بهبود استانداردهای زندگی جوامع اقلیت‌های قومی و خانوارها در مناطق کوهستانی طی دوره ۲۰۱۹-۲۰۲۳» به تازگی توسط کمیته دائمی کمیته امور قومی مجلس ملی برای اظهار نظر به وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه ارائه شده است.

پیش‌نویس گزارش بر اساس گزارش‌های ۲۸ استان و شهر و نتایج بررسی‌های میدانی تهیه شده است.

نایب رئیس کمیته امور قومی مجلس ملی، نگوین لام تان، در حال سخنرانی در جلسه کاری. عکس: هوانگ نگوک

بر این اساس، طی دوره ۲۰۱۹-۲۰۲۳، استان‌ها بر اجرای سیاست جامع تخصیص زمین، تخصیص جنگل، اجاره جنگل و صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین مطابق با قانون جنگلداری سال ۲۰۱۷، قانون زمین سال ۲۰۱۳ و اسناد راهنما تمرکز کردند. نتایج نشان داد که مساحت جنگل‌های تحت مدیریت گسترش یافته و پایه مهمی برای مدیریت، حفاظت و توسعه پایدار جنگل ایجاد شده است.

به گفته کوانگ وان هنگ، نایب رئیس کمیته امور قومی مجلس ملی، انتشار و ترویج سیاست‌ها گسترده بوده و باعث ایجاد اجماع در بین مردم شده است که مبنای مهمی برای سازماندهی تخصیص جنگل‌ها است.

نایب رئیس کمیته امور قومی مجلس ملی تأکید کرد: «مساحت جنگل‌ها و زمین‌های جنگلی اساساً به کاربرانی از جمله هیئت‌های مدیریت جنگل، نیروهای مسلح، سازمان‌های اقتصادی ، خانوارها، افراد و جوامع محلی اختصاص داده شده است؛ مناطق جنگلی شرکت‌های دولتی طبق روال مقرر به ترتیبات اجاره زمین تبدیل شده‌اند. کار تخصیص جنگل تغییر قابل توجهی ایجاد کرده است، به جنگل‌ها مالکان واقعی داده، اعتماد بین مردم را برای سرمایه‌گذاری در حفاظت و توسعه جنگل‌ها ایجاد کرده و به تقویت نقش جوامع به عنوان ذینفعان اصلی در مدیریت منابع جنگلی کمک کرده است.»

با این حال، نایب رئیس کمیته امور قومی مجلس ملی همچنین اشاره کرد که به دلیل عدم هماهنگی بین مقررات تخصیص زمین تحت قانون زمین و مقررات تخصیص جنگل تحت قانون جنگلداری، اجرای این طرح هنوز با موانعی روبرو است؛ برخی از پرونده‌های زمین‌های جنگلی شرکت‌های جنگلداری و هیئت‌های مدیریت جنگل نیز با مشکلاتی روبرو هستند، که عمدتاً به دلیل اختلافات مربوط به برنامه‌ریزی (برنامه‌ریزی زمین دفاع ملی، برنامه‌ریزی منابع معدنی و غیره) است.

ارائه پشتیبانی برای احیای جنگل «فقط یک بار برای چرخه اولیه» عملی نیست.

برخی از نمایندگان ضمن موافقت با ارزیابی موجود در پیش‌نویس گزارش، خاطرنشان کردند که قانون جنگلداری تصریح می‌کند که دریافت‌کنندگان زمین جنگلی باید در کمون‌هایی با جنگل ساکن شوند، اما در واقعیت، حتی در استان دین بین ، جوامع اقلیت‌های قومی رویه تجاوز به زمین‌های دیگر برای کشت را دارند و این امر منجر به این می‌شود که بسیاری از خانوارها معیارهای دریافت زمین جنگلی را نداشته باشند.

نمای کلی جلسه کاری. عکس: هوانگ نگوک

فرمان شماره 75/2015/ND-CP در مورد سازوکارها و سیاست‌های حفاظت و توسعه جنگل‌ها، که با سیاست‌های کاهش سریع و پایدار فقر و حمایت از اقلیت‌های قومی در دوره 2015-2020 مرتبط است، تصریح می‌کند که سیاست حمایت از کاشت جنگل "فقط یک بار برای اولین دوره" است، که با واقعیت مطابقت ندارد. از آنجا که زمین سال‌ها پیش اختصاص داده شده است، مردم در دوره‌های مختلف جنگل‌کاری کرده‌اند و این امر منجر به مشکلاتی برای بسیاری از خانوارها و مشاغل در دسترسی به سیاست حمایتی شده است.

نکته قابل توجه این است که اگرچه مقرراتی وجود دارد که یارانه برنج را برای احیای جنگل‌ها به منظور جایگزینی کشاورزی قطع درختان و سوزاندن آنها برای خانوارهای فقیری که از نظر غذایی خودکفا نیستند، ارائه می‌دهد، اما تعریف «خانوارهایی که از نظر غذایی خودکفا نیستند» به وضوح تعریف نشده است و هیچ دستورالعمل خاصی وجود ندارد. هر استان هنگام اجرای این امر سردرگم است و اگر از معیارهای خانوارهای فقیر «که از نظر غذایی خودکفا نیستند» همانطور که در بخشنامه شماره 02/2011/BKHĐT ذکر شده است، استفاده شود، در مقایسه با استانداردهای زندگی فعلی بسیار پایین است. در واقع، مردم هنوز از گرسنگی رنج می‌برند اما واجد شرایط دریافت یارانه نیستند.

نمایندگان خاطرنشان کردند که اگرچه مقررات، تولید یکپارچه کشاورزی و جنگلداری را در زیر سایبان جنگل مجاز می‌دانند، اما فقدان دستورالعمل‌های خاص مانع از اجرای آنها شده است.

با توجه به وضعیت فوق، بسیاری از نظرات حاکی از آن است که قانون جنگلداری سال ۲۰۱۷ و اسناد قانونی مرتبط باید اصلاح و تکمیل شوند تا با مدیریت عملی، حفاظت و توسعه جنگل‌ها مطابقت داشته باشند؛ و توجه ویژه‌ای به مسائل مربوط به تخصیص زمین و جنگل به جوامع محلی، مکانیسم‌های تقسیم سود، صدور گواهینامه حق استفاده از زمین؛ و مقررات مربوط به تولید یکپارچه کشاورزی، جنگلداری و گیاهان دارویی در زیر سایبان جنگل داشته باشند.

همزمان، به بهبود مقررات مربوط به حقوق مالکیت جنگل، حقوق مزایای جنگل و بهره‌برداری از محصولات غیرچوبی جنگل ادامه دهید؛ و مقررات و دستورالعمل‌های خاصی را در مورد رویه‌های تخصیص زمین مرتبط با تخصیص جنگل ارائه دهید.

کوانگ وان هونگ، نایب رئیس کمیته امور قومی مجلس ملی، پیشنهاد داد که باید معیار واحدی برای «خانوارهایی که هنوز از نظر غذایی خودکفا نشده‌اند» تعیین شود تا مناطق محلی مبنایی برای شناسایی صحیح دریافت‌کنندگان واجد شرایط داشته باشند؛ و باید گسترش دامنه ذینفعان به گونه‌ای که شامل خانوارهایی که مستقیماً در حفاظت از جنگل‌ها مشارکت دارند اما به عنوان فقیر طبقه‌بندی نمی‌شوند، نیز در نظر گرفته شود.

بازخورد صریح و روشنگرانه از وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها، مبنای مهمی برای شورای قومی مجلس ملی خواهد بود تا گزارش نظرسنجی را که قرار است به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه شود، نهایی کند تا راه‌حل‌های عملی و امکان‌پذیری برای توسعه اقتصاد جنگل ارائه دهد و در عین حال زندگی مادی و معنوی را به طور قابل توجهی بهبود بخشد و معیشت پایدار و ثابتی را برای میلیون‌ها نفر از اقلیت‌های قومی تضمین کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html