آیا موج انتخابات آمریکا به شمال شرق آسیا خواهد رسید؟

هر کسی که رئیس جمهور بعدی آمریکا شود، تأثیر قابل توجهی بر سیاست واشنگتن در قبال کره شمالی خواهد داشت، در حالی که اتحاد آمریکا-ژاپن-کره جنوبی همچنان رو به رشد خواهد بود.

هر کسی که رئیس جمهور بعدی ایالات متحده شود، تأثیر مشخصی بر سیاست واشنگتن در قبال منطقه شمال شرقی آسیا خواهد داشت. (منبع: رویترز)

کمی بیش از دو ماه دیگر، آمریکا رهبر جدیدی را انتخاب خواهد کرد - کامالا هریس، معاون رئیس جمهور فعلی یا دونالد ترامپ، رئیس جمهور سابق. تحلیلگران از توکیو گرفته تا سئول و پیونگ یانگ، از نزدیک این رقابت غیرقابل پیش‌بینی را زیر نظر دارند تا تأثیر منطقه‌ای آن را پیش‌بینی کنند.

شخصیت متفاوت

یک سوال داغ و مورد انتظار این است که چه کسی برای پر کردن کابینه آقای ترامپ و خانم هریس پس از رئیس جمهور شدن آنها انتخاب خواهد شد. برای آقای ترامپ، افرادی که او می‌تواند منصوب کند تأثیر عمده‌ای بر سیاست خارجی واشنگتن، به ویژه سمت‌هایی مانند مشاور امنیت ملی، وزیر امور خارجه یا نماینده تجاری ایالات متحده، خواهند داشت.

برخی از نامزدهای پیشرو که گرایش محافظه‌کارانه قوی «اول آمریکا» دارند، ممکن است توسط ترامپ در نظر گرفته شوند. به عنوان مثال، رابرت لایتیزر، نماینده تجاری سابق (نامزد وزارت خزانه‌داری) از «تجارت متوازن» با شرکای تجاری ایالات متحده (مذاکره مجدد نفتا، اعمال تعرفه بر چین و مسدود کردن نهاد تجدیدنظر سازمان تجارت جهانی با جلوگیری از انتصاب قضات جدید) حمایت کرده است. کاندیدای دیگری که تمایل زیادی به رقابت با چین دارد، نیز می‌تواند برای سمت مشاور امنیت ملی در نظر گرفته شود، مانند البریج کولبی، که در دوران ترامپ به عنوان معاون دستیار وزیر دفاع خدمت کرده است.

در صورت انتخاب شدن، سبک رهبری نامتعارف و غیرقابل پیش‌بینی آقای ترامپ می‌تواند بر رویکرد ایالات متحده نسبت به متحدان و مسئله کره شمالی تأثیر بگذارد. علاوه بر این، تمایل رئیس جمهور سابق برای به جا گذاشتن یک «میراث» یا نشان دیپلماتیک در طول دوره پایانی ریاست جمهوری‌اش می‌تواند شتاب بیشتری برای برنامه‌های صلح یا توافقات دوجانبه مهم ایجاد کند.

برعکس، اگر خانم هریس مالک زن کاخ سفید شود، با سبک محتاطانه «رهبری جمعی»، تمایل خواهد داشت که به سیاست خارجی حزب دموکرات، از جمله حفظ اتحادهای بین‌المللی، حفاظت از هنجارها و قواعد جهانی و اولویت دادن به ارتقای همکاری‌های چندجانبه، پایبند بماند.

خانم هریس که بخش عمده‌ای از دوران کاری خود را در قوه قضائیه گذرانده، ممکن است تجربه محدودی در سیاست خارجی داشته باشد. به عنوان معاون جو بایدن، معاون رئیس جمهور، ردپای خانم هریس در سیاست خارجی اندک است، که ممکن است باعث شود خانم کامالا به مشاورانی متکی باشد که بسیاری از آنها رویکردی سنتی‌تر دارند.

انتظار می‌رود خانم هریس اکثر مقامات تحت نظر بایدن را حفظ کند و مشاوران فعلی خود را منصوب کند. فیلیپ گوردون و ربکا لیسنر، مشاوران امنیت ملی فعلی خانم هریس، «سنت‌گرا» و «بین‌الملل‌گرا» محسوب می‌شوند، بنابراین رویکرد آنها در امور خارجی احتمالاً از رویکرد روسای جمهور دموکرات قبلی پیروی خواهد کرد.

از بیرون، نقش چین قطعاً همچنان در محاسبات کاخ سفید نقش خواهد داشت. از آنجایی که ایالات متحده و متحدانش به دنبال مقابله با نفوذ رو به رشد چین هستند، این یکی از عواملی خواهد بود که اتحاد ایالات متحده، ژاپن و کره جنوبی را به هم پیوند می‌دهد. علاوه بر این، برنامه هسته‌ای و فعالیت‌های نظامی کره شمالی نیز عواملی هستند که نمی‌توان آنها را در سیاست‌گذاری هیچ رئیس جمهور ایالات متحده در قبال منطقه شمال شرقی آسیا نادیده گرفت. به ویژه در زمینه بهبود روابط ژاپن و کره جنوبی تحت نخست وزیری کیشیدا فومیو و رئیس جمهور یون سوک یول، به ویژه با هدف رسیدگی به نگرانی امنیتی مشترک کره شمالی، این امر می‌تواند به تقویت روابط سه‌گانه ایالات متحده، ژاپن و کره جنوبی نیز کمک کند.

مشکل کره شمالی

در صورت انتخاب شدن، آقای ترامپ احتمالاً روابط شخصی با کیم جونگ اون، رهبر کره شمالی، را ارتقا خواهد داد، با این آرزو که اولین رئیس جمهور ایالات متحده باشد که به طور قطعی مسئله خلع سلاح هسته‌ای شبه جزیره کره را حل می‌کند. با این حال، بعید است که این آرزوی آقای دونالد ترامپ به واقعیت تبدیل شود. آقای ترامپ ممکن است به برخی توافقات نمادین مانند اعلام خلع سلاح هسته‌ای، تعلیق آزمایش کلاهک‌های هسته‌ای و پرتاب موشک توسط کره شمالی و... دست یابد، اما بعید است که کره شمالی را مجبور به کنار گذاشتن سلاح‌های هسته‌ای کند.

در همین حال، انتظار می‌رود خانم هریس موضع سختگیرانه دولت بایدن در مورد جاه‌طلبی‌های هسته‌ای کره شمالی را حفظ کند و همکاری با متحدان کره جنوبی، ژاپن و انجمن‌های منطقه‌ای و بین‌المللی را برای رسیدگی به این موضوع در اولویت قرار دهد. خانم هریس همچنین ممکن است مذاکرات ایالات متحده و کره شمالی را از سر بگیرد، اما اگر پیونگ یانگ تعهدات خاصی ندهد، این یک نشست مستقیم با رهبر کیم جونگ اون نخواهد بود.

برای غلبه بر کمبود تجربه در مسئله شبه جزیره کره، خانم هریس ممکن است به دیپلمات‌های آمریکایی اجازه دهد تا با کره شمالی برای دستیابی به نتایج مشخص در مورد خلع سلاح هسته‌ای همکاری کنند. علاوه بر این، خانم هریس ممکن است کاهش تحریم‌های اقتصادی علیه پیونگ یانگ را نیز برای حمایت از بهبود زندگی مردم کره شمالی در نظر بگیرد و در عوض، کره شمالی باید اقدامات "قابل تأیید" را در روند خلع سلاح هسته‌ای انجام دهد. این بر اساس آنچه خانم هریس قبلاً گفته است، از جمله در مصاحبه‌ای با شورای روابط خارجی ایالات متحده است. در سال ۲۰۱۹.

یون سوک یول، رئیس جمهور کره جنوبی، جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا و کیشیدا فومیو، نخست وزیر ژاپن، در کمپ دیوید، واشنگتن، ۱۸ آگوست ۲۰۲۳. (منبع: رویترز)

روابط ایالات متحده، ژاپن و کره

آقای ترامپ با سیاست «اول آمریکا» می‌تواند کره جنوبی و ژاپن را تحت فشار قرار دهد تا سهم خود از بار امنیتی را افزایش دهند و قابلیت‌های دفاعی خود را بهبود بخشند و نقش فعال‌تری در ساختار امنیتی منطقه‌ای ایفا کنند. این امر به طور نامحسوس به ژاپن و کره جنوبی انگیزه بیشتری برای ارتقای همکاری‌های دوجانبه می‌دهد و به گرم شدن روابط بین دو کشور کمک می‌کند.

علاوه بر این، از آنجایی که ژاپن و کره جنوبی یکی از بزرگترین مازادهای تجاری را با ایالات متحده دارند، این دو کشور می‌توانند مورد توجه ترامپ قرار گیرند. ترامپ می‌تواند برای تغییر موازنه تجاری به نفع ایالات متحده، به دنبال مذاکره مجدد در مورد توافقنامه تجارت آزاد با کره جنوبی باشد.

طبق گزارش ABC News، در دوران تصدی معاونت ریاست جمهوری، چهار سفر از ۱۷ سفر خارجی هریس به شرق آسیا بود. او از هفت کشور منطقه، از جمله ژاپن، کره جنوبی و منطقه غیرنظامی کره، بازدید کرد. در طول این سفرها، واشنگتن ضمن بهبود روابط بین سئول و توکیو، تعهد خود را به متحدانش برای تضمین امنیت و ثبات منطقه‌ای مجدداً تأیید کرد.

سه‌گانه‌ی ایالات متحده-ژاپن-کره‌ی جنوبی، در صورت انتخاب شدن، احتمالاً روند تقویت بیشتر اتحادهای دوجانبه‌ی ایالات متحده-ژاپن و ایالات متحده-کره‌ی جنوبی و ارتقای همکاری‌های سه‌جانبه برای رسیدگی به نگرانی‌ها در منطقه‌ی شمال شرقی آسیا را ادامه خواهد داد. برخلاف آقای ترامپ، خانم هریس احتمالاً از رویکرد «معامله‌ای» در روابط دوجانبه با توکیو و سئول اجتناب خواهد کرد و در عوض برای تقویت همکاری‌های نظامی برای رسیدگی به مسائل امنیتی منطقه‌ای و حفظ یک منطقه‌ی «آزاد و باز» هند و اقیانوس آرام تلاش خواهد کرد.

تاکنون، واشنگتن قصد پیوستن به توافق جامع و مترقی برای مشارکت ترانس پاسیفیک (CPTPP) را نداشته است، اما در صورت انتخاب، خانم هریس ممکن است همچنان روابط تجاری با ژاپن و کره جنوبی را برای افزایش نفوذ ایالات متحده در حوزه اقتصادی در منطقه تشدید کند.

صرف نظر از اینکه آقای ترامپ یا خانم هریس انتخاب شوند، ایالات متحده به حفظ و ارتقای سازوکارهای همکاری گروهی-زیرچندجانبه از دوران بایدن ادامه خواهد داد. به گزارش رویترز، در طول مبارزات انتخاباتی، مشاوران آقای ترامپ پیام‌هایی به سئول و توکیو ارسال کردند مبنی بر اینکه رئیس جمهور سابق از تلاش‌ها برای تقویت روابط ایالات متحده-ژاپن-کره حمایت خواهد کرد. در همین حال، تیم انتخاباتی خانم هریس نیز سیگنال‌هایی ارسال کرد مبنی بر اینکه از همکاری با متحدان برای مهار نفوذ چین در منطقه استفاده خواهد کرد.

گفته می‌شود یکی دیگر از نقاط مشترک بین دولت ترامپ و دولت آینده هریس، کنترل‌های سختگیرانه صادرات با چین در بخش فناوری است، در حالی که از متحدان خواسته می‌شود سیاست‌های محدودکننده مشابهی را اجرا کنند. از آنجا، «اتحاد» چیپ ۴ می‌تواند در هر دو مورد جان تازه‌ای بگیرد. با این حال، احتمال سیاست‌های حمایت‌گرایانه آقای ترامپ، عاملی متضاد با این مکانیسم همکاری خواهد بود.

خلاصه اینکه، انتخابات ریاست جمهوری امسال آمریکا نه تنها بر ایالات متحده تأثیر خواهد گذاشت، بلکه تأثیر شدیدی بر ساختار امنیتی و روابط بین‌الملل در شمال شرقی آسیا نیز خواهد داشت. صرف نظر از اینکه کدام نامزد صاحب کاخ سفید شود، این انتخابات چالش‌ها و فرصت‌های جدیدی را برای منطقه در چارچوب یک وضعیت ژئوپلیتیکی به طور فزاینده پیچیده و بی‌ثبات ایجاد خواهد کرد.