اصلاحات قانون پایتخت:

بازنگری قانون پایتخت با طرح جامع پایتخت برای چشم‌انداز ۱۰۰ ساله و قطعنامه شماره ۰۲-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد «ساخت و توسعه هانوی در عصر جدید» کاملاً همسو است. این یک گام استراتژیک برای ایجاد یک سیستم نهادی قوی، هماهنگ و انعطاف‌پذیر است که پایه و اساسی را برای توسعه پایتخت مطابق با جهت‌گیری «فرهنگ - تمدن - مدرنیته - شادی»، سبز، هوشمند و عمیقاً یکپارچه ایجاد می‌کند.

رفع تنگناهای نهادی، راه را برای یک چشم‌انداز بلندمدت هموار می‌کند.

هانوی با تقاضاهای جدید توسعه روبرو است و آرزو دارد به یک مرکز بزرگ اقتصادی ، مالی، تجاری و علمی-فناوری برای کل کشور و منطقه تبدیل شود. برای تحقق این هدف، تکمیل چارچوب نهادی نقش تعیین‌کننده‌ای ایفا می‌کند. این بازنگری در قانون پایتخت به سیاست‌های فردی نمی‌پردازد، بلکه در یک چارچوب کلی یکپارچه و همسو با طرح جامع پایتخت با چشم‌انداز ۱۰۰ ساله و جهت‌گیری‌های استراتژیک جدید قرار می‌گیرد.

هانوی به تدریج در حال تبدیل شدن به یک مرکز اصلی اقتصاد، امور مالی، تجارت، علم و فناوری برای کل کشور و منطقه است. عکس: کوانگ تای

در عمل، بسیاری از موانع توسعه هانوی در فقدان پتانسیل نهفته نیست، بلکه در «تنگناهای» نهادی نهفته است؛ رویه‌های اداری طولانی، تمرکززدایی ناقص، سازوکارهای مالی انعطاف‌ناپذیر و فضای محدود برای نوآوری... این عوامل مانع از بهره‌برداری کارآمد از منابع می‌شوند و روند توسعه را کند می‌کنند.

روح کلی پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) تغییر از طرز فکر «مدیریتی» به طرز فکر «حکمرانی توسعه»، از اجرای سیاست‌ها به طراحی سیاست‌های پیشگیرانه، توانمندسازی بیشتر هانوی و ایجاد سازوکارهایی برای شهر جهت به حداکثر رساندن منابع داخلی آن است.

به گفته نگوین کونگ آن، معاون مدیر کل دادگستری هانوی، یکی از مهمترین مفاد پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده)، سیاست‌های مربوط به منابع است.

آقای نگوین کونگ آن معتقد است که منابع، پیش‌نیاز اجرای همه اهداف توسعه، به‌ویژه سیاست‌های رفاه اجتماعی و اهداف رشد اقتصادی دو رقمی هستند.

مهمانان شرکت کننده در برنامه خبری ویژه آژانس مطبوعات و پخش هانوی در ۲۱ مارس ۲۰۲۶. عکس: فام هونگ

پیش‌نویس قانون، سازوکار روشنی برای تمرکززدایی طراحی کرده است که به هانوی اجازه می‌دهد منابع مالی را از صندوق‌های سرمایه‌گذاری و سیستم بانکی به طور فعال برای اجرای پروژه‌ها بسیج کند. در عین حال، هنگامی که درآمد از مبلغ پیش‌بینی‌شده بیشتر شود، شهر می‌تواند بودجه تکمیلی هدفمند را از دولت مرکزی با نرخ مناسب دریافت کند و ضمن ایجاد فضای مالی، تعادل کلی را نیز تضمین کند.

علاوه بر امور مالی، منابع انسانی به عنوان یک عامل کلیدی شناخته می‌شوند. پیش‌نویس قانون به هانوی استقلال در جذب استعدادها، از تصمیم‌گیری در مورد شرایط کاری گرفته تا حقوق و مزایای رقابتی، می‌دهد. این گامی مهم در جهت ایجاد نیروی کار باکیفیت برای برآورده کردن الزامات توسعه سریع و پایدار است.

در حوزه علم و فناوری، سیاست‌های تشویقی نیز با رویکردی نوآورانه طراحی شده‌اند. مشاغل و افرادی که در پروژه‌های علمی و فناوری شرکت می‌کنند، ممکن است از مالیات بر درآمد شرکت‌ها و مالیات بر درآمد شخصی معاف شوند، همچنین از هزینه‌های اجاره زمین و آب‌های سطحی معاف یا تخفیف دریافت کنند. این سازوکارها انگیزه‌های قوی برای ترویج نوآوری ایجاد می‌کنند.

نکته قابل توجه دیگر، گسترش استقلال قانونی برای هانوی است. این شهر می‌تواند اسناد قانونی با محتوایی متفاوت از مقررات عمومی صادر کند، یا سیاست‌های جدیدی را که هنوز در سیستم حقوقی فعلی گنجانده نشده‌اند، به صورت آزمایشی اجرا کند. این یک ابزار مهم برای آزمایش مدل‌های جدید توسعه و در نتیجه اصلاح و تکثیر آنهاست.

این رویکرد نشان می‌دهد که پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون پایتخت، ضمن پایه‌ریزی چشم‌انداز بلندمدت برای پایتخت، مستقیماً به «تنگناها»ی دیرینه پرداخته است.

تحول دیجیتال - نیروی محرکه شکل‌گیری یک مدل مدرن حکمرانی شهری.

در زمینه تحول دیجیتال جاری، پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) الزامات نوآوری جامع در روش‌های حکمرانی شهری را تعیین کرده است. تمرکز بر ایجاد یک مدل حکمرانی مبتنی بر فناوری دیجیتال، کلان‌داده و هوش مصنوعی است که هدف آن ایجاد شهری هوشمند و کارآمد است.

هانوی در حال توسعه یک مدل حاکمیتی مبتنی بر داده و فناوری است. عکس: فام هونگ

این شهر اختیار دارد تا به طور فعال سازوکارهایی را برای ادغام، اشتراک‌گذاری و استفاده از داده‌ها ایجاد کند. این یک پایه حیاتی برای بهبود کارایی مدیریت دولتی است، در حالی که همزمان کیفیت خدمات عمومی را برای شهروندان و مشاغل افزایش می‌دهد.

این پیش‌نویس قانون همچنین سازوکارهایی را برای توسعه یک اکوسیستم نوآوری، از جمله جذب منابع انسانی باکیفیت، ساخت مراکز تحقیقاتی، مراکز نوآوری و مناطق فناوری پیشرفته، فراهم می‌کند. این شهر می‌تواند به طور فعال سیاست‌هایی را برای حمایت از شرکت‌های علمی و فناوری و استارت‌آپ‌های نوآورانه وضع کند.

انتظار می‌رود ارتقای ارتباط بین مؤسسات تحقیقاتی، دانشگاه‌ها و کسب‌وکارها، ظرفیت تحقیقاتی را افزایش دهد، علم و فناوری را به کار گیرد و بخش‌های اقتصادی جدید مبتنی بر دانش ایجاد کند.

پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) پیشنهاد می‌کند سیاست‌های زیادی برای آزمایش مدل‌ها و راه‌حل‌های جدید برای مدیریت و توسعه اضافه شود. عکس: هوانگ فوک

نگوین فونگ توی، معاون رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، در اظهار نظری در مورد این محتوا گفت که این یک نکته جدید و پیشگامانه است. به گفته خانم نگوین فونگ توی، برای شهر بزرگی مانند هانوی، روش‌های مدیریت سنتی به سختی می‌توانند الزامات توسعه سریع را برآورده کرده و به طور مؤثر با مسائل نوظهور برخورد کنند.

تغییر به یک مدل حاکمیتی مبتنی بر داده و فناوری، اساساً نحوه عملکرد سیستم را تغییر می‌دهد. از یک رویکرد منفعل و واکنشی، می‌تواند به یک رویکرد پیشگیرانه تغییر کند که مشکلات را از همان ابتدا پیش‌بینی، شناسایی و پیشگیری می‌کند. همزمان، مدل مدیریت از غیرمتمرکز به متمرکز، یکپارچه و هماهنگ تغییر می‌کند.

خانم نگوین فونگ توی با استناد به تجربیات بین‌المللی استدلال کرد که حکمرانی شهری مبتنی بر داده می‌تواند نتایج قابل توجهی در حوزه‌هایی مانند حمل و نقل، محیط زیست و خدمات عمومی آنلاین به همراه داشته باشد. این پیش‌نویس قانون، چارچوبی قانونی برای هانوی جهت دسترسی و اجرای این مدل‌های پیشرفته ایجاد کرده است.

همچنین بر اساس تحول دیجیتال، انعطاف‌پذیری بیشتری در ساختار سازمانی و اصلاح رویه‌های اداری به این شهر اعطا می‌شود. این یک «زیرساخت نرم» حیاتی محسوب می‌شود که به بهبود ظرفیت حکمرانی در زمینه شهرنشینی سریع و توسعه روزافزون و طاقت‌فرسا کمک می‌کند. مهم‌تر از آن، این تغییرات معطوف به مردم است. وقتی خدمات عمومی به راحتی و شفاف ارائه شود و محیط زندگی بهبود یابد، مردم به وضوح تحول را در زندگی روزمره خود احساس خواهند کرد. این همچنین هدف اصلی این بازنگری در قانون پایتخت است.

اصلاح قانون پایتخت، هنگامی که در چارچوب کلی برنامه‌ریزی بلندمدت و جهت‌گیری‌های استراتژیک قرار گیرد، فرصت‌هایی را برای ایجاد یک سیستم نهادی مدرن، انعطاف‌پذیر و کارآمد فراهم می‌کند. هانوی با سازوکارهای پیشگامانه برای منابع و حکومتداری، پایه و اساس لازم را برای به حداکثر رساندن پتانسیل خود و حرکت مطمئن در مسیر توسعه عصر جدید دارد.

منبع: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-hoan-thien-the-che-dong-bo-de-ha-noi-but-pha-trong-ky-nguyen-moi-740330.html