بخشنامه را اصلاح کنید تا از تدریس خصوصی پنهان جلوگیری شود.

تی پی - وزارت آموزش و پرورش به تازگی پیش‌نویس بخشنامه شماره ۲۹ (اصلاح‌شده) در مورد کلاس‌های خصوصی و تکمیلی را اعلام کرده است. این اقدام، «طول عمر» غیرمعمول و کوتاهی را برای یک بخشنامه نشان می‌دهد. با این حال، وقتی این پیش‌نویس در رویه مدرسه و زندگی والدین اعمال می‌شود، بسیاری از سوالات بزرگ بی‌پاسخ می‌مانند.

موضوع آموزش بین برنامه‌ای همچنان باز است.

وزارت آموزش و پرورش تأیید می‌کند که این پیش‌نویس، تدریس خصوصی یا کلاس‌های تکمیلی قانونی را ممنوع نمی‌کند؛ و همچنین نیازهای یادگیری مشروع دانش‌آموزان یا حقوق تدریس معلمان را محدود نمی‌کند. تمرکز بر تشدید مدیریت و جلوگیری از تدریس خصوصی پنهان، اجبار دانش‌آموزان به شرکت در کلاس‌های اضافی و سودجویی از فعالیت‌های تدریس خصوصی است. با این حال، مسئله اصلی این است: آیا اقدامات مدیریتی رویه‌ای برای رسیدگی به «مناطق خاکستری» مداوم در فعالیت‌های تدریس خصوصی فعلی کافی خواهد بود؟

دانش‌آموزان هانوی در حال شرکت در آزمون ورودی کلاس دهم سال ۲۰۲۵. عکس: دوک نگوین

پیش‌نویس آیین‌نامه، مجموعه‌ای از الزامات را برای مراکز تدریس فوق‌برنامه پولی اضافه می‌کند، از ثبت نام تجاری و افشای عمومی اطلاعات دوره، مدت زمان، فهرست معلمان و شهریه گرفته تا مسئولیت‌های گزارش‌دهی معلمان به مدیر. از لحاظ تئوری، این مقررات سختگیرانه با هدف افزایش شفافیت در فعالیت‌های تدریس خصوصی وضع شده‌اند. با این حال، در واقعیت، «افشای عمومی» اطلاعات لزوماً به معنای کنترل مؤثر نیست. با توجه به اینکه تقاضا برای تدریس فوق‌برنامه همچنان بالاست، این مراکز ممکن است کاملاً از تمام رویه‌ها پیروی کنند، اما همچنان به روش‌های پیچیده‌ای برای فرار از نظارت عمل می‌کنند.

این پیش‌نویس همچنین بر مسئولیت شخصی معلمان تأکید می‌کند، حتی اگر آنها مستقیماً مالک کسب و کار نباشند یا بستگانشان آن را ثبت نکرده باشند. این رویکرد تلاشی برای "پر کردن" خلاهای سیاستی موجود را نشان می‌دهد. با این حال، وقتی مسئولیت به این گستردگی تعریف می‌شود، در حالی که ابزارهای تشخیص و تأیید تخلفات نامشخص است، این سؤال مطرح می‌شود: چه کسی اختیار و ظرفیت اثبات مشارکت مستقیم یا غیرمستقیم معلمان در مدیریت و کنترل فعالیت‌های تدریس خصوصی را خواهد داشت؟ بدون یک مکانیسم نظارتی عملی، احتمالاً این آیین‌نامه به موردی تبدیل می‌شود که به سختی بیان شده اما اجرای آن دشوار است.

بسیاری از مدارس معتقدند که پیش‌نویس مقررات در مقایسه با مقررات فعلی، پیشرفت چشمگیری نداشته است. مدیر یک مدرسه راهنمایی در هانوی صادقانه اذعان کرد که این بخشنامه هنوز به طور دقیق واقعیت را منعکس نمی‌کند. والدین و معلمان هر دو به تدریس خصوصی اضافی و آموزش تکمیلی نیاز دارند، در حالی که ممنوعیت تدریس خصوصی در مدارس، ناخواسته کل این نیاز را به خارج از مدرسه سوق داده است، جایی که هزینه‌ها بالاتر و کنترل کمتری وجود دارد. وقتی درهای مدارس بسته می‌شود، بازار تدریس خصوصی اضافی در خارج از مدارس بلافاصله گسترش می‌یابد - پیامدی که پیش‌بینی شده بود اما به طور کامل به آن پرداخته نشده است.

نکته قابل توجه این است که این پیش‌نویس تقریباً به طور کامل موضوع تدریس خصوصی بین مدارس را نادیده می‌گیرد - پدیده‌ای که در آن معلمان در همان مدرسه یا بین مدارس، دانش‌آموزان را برای ارائه تدریس خصوصی اضافی در مراکز خارجی مبادله می‌کنند. این عمل به معلمان اجازه می‌دهد تا مقررات منع تدریس خصوصی به دانش‌آموزان خود را دور بزنند، اما در اصل، فشار تدریس خصوصی اضافی بر دانش‌آموزان و والدین کاهش نمی‌یابد. در همین حال، این پیش‌نویس ضمن واگذاری مسئولیت مدیریتی به مدیران، ابزار و اختیار کافی برای مدیریت این روابط بین مدارس که خارج از محدوده مدرسه رخ می‌دهد را به آنها نمی‌دهد.

تصویر گویا.

«قدرت نرم» معلمان باید تحت نظارت باشد.

این تخلفات نشان می‌دهد که شکاف‌های سیاسی همچنان قابل توجه هستند. در 6 ژانویه، کمیسیون بازرسی کمیته حزب در بخش هوا لو ( نین بین ) به خانم نگوین تی لی، معاون مدیر مدرسه متوسطه نین تان، به دلیل نقض مقررات مربوط به تدریس فوق برنامه، هشدار داد. پیش از این، روزنامه تین فونگ در مورد معلمانی که دانش‌آموزان را برای تدریس شبانه به مدرسه می‌آورند تا هزینه دریافت کنند، گزارشی منتشر کرده بود - عملی که علیرغم ممنوعیت سراسری، آشکارا رخ می‌دهد. این حوادث این سوال را مطرح می‌کند: اگر مقررات فعلی به اندازه کافی قوی بودند، آیا چنین تخلفات آشکاری رخ می‌داد؟

از دیدگاه والدین، پیش‌نویس بخشنامه به بزرگترین نگرانی نمی‌پردازد: معلمان از «قدرت نرم» برای فشار آوردن به دانش‌آموزان برای شرکت در کلاس‌های اضافی استفاده می‌کنند. خانم نگوین تی هوا (بخش ویت هونگ، هانوی) استدلال می‌کند که بدون مجازات‌های روشن علیه این شکل نامحسوس فشار، والدین همچنان مجبور خواهند بود فرزندان خود را برای «حفظ هماهنگی» به کلاس‌های اضافی بفرستند. شفافیت داده‌ها بین مدارس، مراکز و معلمان تنها تا حد کمی به کاهش این امر کمک می‌کند، در حالی که رویه جابجایی دانش‌آموزان بین مراکز همچنان یک راه حل آشنا است.

خانم نگوین توییت مای، یکی از والدینی که فرزندش در کلاس هشتم مدرسه راهنمایی تو هیپ (هانوی) درس می‌خواند، اعتراف کرد که فرزندش را با همان معلمی که در کلاس تدریس می‌کند، به کلاس‌های فوق برنامه فرستاده است، حتی با اینکه می‌داند این کار خلاف قوانین است. نکته قابل توجه این است که این کار به دلیل اجبار نیست، بلکه نیاز مشروع به تدریس خصوصی اضافی است. با این حال، برای دسترسی به این کلاس‌ها، والدین باید "درخواست" کنند یا به ارتباطات متکی باشند - واقعیتی که نشان می‌دهد سیاست‌های فعلی محیطی شفاف و عادلانه ایجاد نکرده‌اند. وقتی نیازهای مشروع فاقد راه‌های قانونی باشند، مجبور می‌شوند راه‌های جایگزین پیدا کنند.

واضح است که پیش‌نویس بخشنامه تلاش کرده است تا مدیریت را از طریق مقررات دقیق، سختگیرانه‌تر کند. با این حال، اگر به تضاد ریشه‌ای بین نیاز عظیم اجتماعی به آموزش تکمیلی و روش‌های مدیریتی همچنان بیش از حد بوروکراتیک پرداخته نشود، آموزش و یادگیری تکمیلی همچنان دچار اختلال خواهد شد. در این صورت، مهم نیست که بخشنامه چند بار اصلاح شود، اجرای مؤثر آن دشوار خواهد بود.

بزرگترین مانع در پیش‌نویس آیین‌نامه اصلاحیه‌ی بخشنامه در مورد کلاس‌های خصوصی و تکمیلی، فقدان مقررات نیست، بلکه فقدان راه‌حل‌هایی برای پرداختن به «قدرت نرم» معلمان در مدارس است - عامل اصلی مؤثر بر رفتار فعلی تدریس خصوصی. این همان «منطقه‌ی خاکستری» است که والدین را، علیرغم ناامیدی‌شان، مجبور می‌کند فرزندان خود را برای جلوگیری از خطرات تحصیلی به کلاس‌های خصوصی بفرستند.

منبع: https://tienphong.vn/sua-thong-tu-de-ngan-day-them-tra-hinh-post1810773.tpo