بخش پایتخت ایالت در جاده کمربندی ۴ - منطقه پایتخت را به یک زیرپروژه مستقل تفکیک کنید.
این تخصیص بودجه ایالتی برای پلهای زیر است: هونگ ها، می سو، هوآی تونگ؛ بخش قبل از تقاطع بزرگراه ملی ۶ تا انتهای تقاطع بزرگراه هانوی -های فونگ؛ و بخش اتصال ۹.۷ کیلومتری در استان باک نین.
 |
| نمای پرسپکتیو از پروژه جاده کمربندی ۴ در منطقه شهری هانوی. |
کمیته خلق هانوی اخیراً سندی را برای نخست وزیر ارسال کرده است که در آن راهکارهایی برای غلبه بر مشکلات و موانع موجود در فرآیند سازماندهی، اجرا و توزیع بودجه دولت مرکزی برای بخش ۳ پروژه سرمایهگذاری ساخت جاده کمربندی ۴ منطقه پایتخت هانوی پیشنهاد شده است.
بر این اساس، کمیته خلق هانوی از نخست وزیر درخواست کرده است تا گزارش خود را به مجلس ملی ارائه دهد و برای اخذ مجوز، اجرای زیرپروژه سرمایهگذاری عمومی با استفاده از بودجه دولتی در چارچوب پروژه جزء ۳ را به عنوان یک پروژه سرمایهگذاری عمومی منظم، به صورت مستقل، موازی و بدون وابستگی به پیشرفت و نتایج انتخاب سرمایهگذار برای بخش باقیمانده پروژه جزء ۳، به مجلس ملی ارائه دهد.
این موارد شامل پلها میشود: پل هونگ ها، پل می سو، پل هوآی تونگ، و بخشهای زیر: از قبل از تقاطع با بزرگراه ملی ۶ تا انتهای تقاطع بزرگراه هانوی-های فونگ، و یک بخش ارتباطی ۹.۷ کیلومتری در استان باک نین.
در عین حال، به کمیته خلق هانوی اجازه میدهد تا سازمانهای تابعه خود را به عنوان سرمایهگذار برای اجرای پروژههای فرعی سرمایهگذاری عمومی مطابق با قانون سرمایهگذاری عمومی تعیین کند.
در صورتی که یک سرمایهگذار در اجرای پروژه جزء ۳ مشارکت کند، دولت از داراییهای عمومی، که این زیرپروژه سرمایهگذاری عمومی است، برای حمایت از سرمایهگذار در جمعآوری عوارض در کل بزرگراه کمربندی ۴ استفاده خواهد کرد.
کمیته خلق هانوی همچنین برای حالتی که کل سرمایهگذاری پروژههای جزئی در مقایسه با کل سرمایهگذاری اولیه پروژه جزئی مصوب تغییر میکند اما از کل سرمایهگذاری اولیه کل پروژه که سیاست سرمایهگذاری برای آن تعیین شده است، تجاوز نمیکند، راهحلی پیشنهاد داد.
به طور خاص، اگر کل سرمایهگذاری برای یک پروژه جزئی کاهش یابد، حمایت بودجه دولت مرکزی بدون تغییر باقی خواهد ماند، همانطور که در قطعنامه 56/2022/QH15 در مورد سیاست سرمایهگذاری برای ساخت جاده کمربندی 4 - منطقه پایتخت هانوی تصریح شده است.
در صورت افزایش مبلغ کل پروژههای جزئی، شهرداریها خودشان آن را با سرمایه بودجه محلی متعادل خواهند کرد.
کمیته خلق هانوی پیشنهاد میکند که مرجع ذیصلاح، کمیته خلق هانوی را به عنوان نهاد مرکزی برای بررسی، هماهنگی، ایجاد تعادل و اتحاد با کمیتههای خلق استانهای هونگ ین و باک نین در رابطه با تعدیل کل مبلغ سرمایهگذاری برای پروژههای جزء تعیین کند؛ مقامات محلی باید از اختیارات خود به عنوان تصمیمگیرندگان سرمایهگذاری برای تأیید تعدیلات در پروژههای جزء استفاده کنند.
مشخص است که پیشرفت فعلی اجرای پروژه جزء ۱.۱ (پرداخت غرامت، پشتیبانی، پاکسازی محل) و پروژه جزء ۲.۱ (ساخت جادههای موازی) اساساً الزامات را برآورده میکند.
با این حال، بزرگترین مشکل در حال حاضر اجرای پروژه جزء ۳ است: سرمایهگذاری در ساخت بزرگراهها تحت روش PPP برای اطمینان از پیشرفت و پرداخت سرمایه مرکزی اختصاص داده شده برای این پروژه در سال ۲۰۲۴ به مبلغ ۴۱۹۰ میلیارد دونگ.
طبق برنامه، در اکتبر ۲۰۲۴، بخش ۳ پروژه، صدور اسناد مناقصه را تأیید خواهد کرد؛ در دسامبر ۲۰۲۴، بازگشایی پیشنهادها سازماندهی خواهد شد (حداقل ۶۰ روز برای سرمایهگذاران جهت تهیه اسناد مناقصه)؛ در ژانویه ۲۰۲۵، وظایف زیر انجام خواهد شد: ارزیابی فنی، ارزیابی مالی تجاری، ارزیابی، تأیید نتایج انتخاب سرمایهگذار؛ در فوریه ۲۰۲۵، سرمایهگذار یک شرکت پروژه تأسیس خواهد کرد و مذاکره کرده و قرارداد BOT را امضا خواهد کرد.
در مرحله بعد، برای اجرای زیرپروژه سرمایهگذاری عمومی مطابق با قانون سرمایهگذاری عمومی، سرمایهگذار باید وظایف زیر را انجام دهد: نهایی کردن و تأیید طرح پس از طراحی اولیه؛ تهیه طرح انتخاب پیمانکار، ارائه آن به مرجع ذیصلاح برای تأیید، و سازماندهی انتخاب پیمانکاران ساختمانی طبق قانون مناقصه برای شروع پروژه. این فرآیند حداقل به ۳ تا ۶ ماه زمان نیاز دارد.
با توجه به پیشرفت فوق، حداکثر تا سه ماهه سوم سال 2025، مبنای کافی برای پیش پرداخت و پرداخت سهم سرمایه بودجه دولت به سرمایه گذاران وجود خواهد داشت.
علاوه بر این، اگر فرآیند انتخاب سرمایهگذار به دلیل رویدادهای فورس ماژور مانند: عدم شرکت سرمایهگذاران در مناقصه، لزوم تمدید دوره مناقصه یا عدم حل به موقع مشکلات فوقالذکر، طولانی شود، آنگاه پرداخت وجوه سرمایهگذاری عمومی چالشبرانگیز خواهد بود.
علاوه بر این، پروژههای موازی جادهای (گروه پروژه ۲) در حال حاضر با سرعت بیشتری در حال انجام هستند تا طبق دستور نخست وزیر، تکمیل آنها تا پایان سال ۲۰۲۵ تضمین شود.
بنابراین، پس از آنکه انتظار میرود سیستم جادهای موازی در سال ۲۰۲۵ تکمیل شود، هنوز اتصال کل مسیر امکانپذیر نیست زیرا پلهای اصلی مانند پل هونگ ها، پل می سو (بر روی رودخانه سرخ)، پل هوآی تونگ (بر روی رودخانه دونگ) که متعلق به زیرپروژه سرمایهگذاری عمومی در پروژه ۳ هستند، تکمیل نشدهاند و این امر باعث کاهش کارایی سرمایهگذاری میشود.
کمیته مردمی هانوی اظهار داشت که با توجه به وضعیت اجرا و مشکلات و موانع ذکر شده در بالا، اجرای زیرپروژه سرمایهگذاری عمومی در چارچوب پروژه جزء ۳ به عنوان یک پروژه سرمایهگذاری عمومی منظم، به دلیل اجرای مستقل آن و عدم وابستگی به پیشرفت و نتایج انتخاب سرمایهگذار، مشکلات و موانع را برطرف کرده و اجرا و تخصیص بودجه بودجه دولتی را تسریع خواهد کرد.
در صورتی که یک سرمایهگذار برای اجرای بخش باقیمانده پروژه جزء ۳ انتخاب شود، دولت از داراییهای عمومی به عنوان یک زیرپروژه سرمایهگذاری عمومی برای حمایت از سرمایهگذار در جمعآوری عوارض در کل بزرگراه کمربندی ۴ استفاده خواهد کرد.
کمیته خلق هانوی تحلیل کرد: «در صورتی که هنوز سرمایهگذار انتخاب نشده باشد، پس از تکمیل زیرپروژه سرمایهگذاری عمومی که اتصال یکپارچه کل سیستم جادهای موازی را تضمین میکند، دولت میتواند برای بزرگراه ساخته شده با بودجه، عوارض اخذ کند.»
نظر (0)