ایجاد انگیزه برای توسعه در مناطق محروم

در طول دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، همراه با اجرای برنامه‌های هدف ملی، به ویژه اجرای قطعنامه شماره ۰۶-NQ/TU کمیته حزبی استانی، کوانگ نین رویکردهای نوآورانه بسیاری را اتخاذ کرده و تغییرات قابل توجهی در توسعه اجتماعی-اقتصادی اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی ایجاد کرده است. با این حال، تجربه عملی همچنین مستلزم ایجاد مداوم حرکت‌های جدید و قوی‌تر در مرحله بعدی است.

جاده روستای کای گیان (بخش با چه) گسترش یافته و بهسازی شده است و سفر را برای مردم محلی راحت‌تر کرده است. عکس: لو نام

تغییر قابل توجه

کوانگ نین با موقعیت استراتژیک مهم خود، نه تنها یکی از قطب‌های رشد اقتصادی پویا در شمال است، بلکه نقش حیاتی در دفاع و امنیت ملی، روابط خارجی و حفاظت از محیط زیست نیز ایفا می‌کند. در این توسعه کلی، مناطق اقلیت قومی و کوهستانی از اهمیت ویژه‌ای برخوردارند و هم به عنوان سکونتگاه‌های دیرینه جوامع قومی و هم به عنوان مناطق استراتژیک که نیازمند سرمایه‌گذاری جامع، بلندمدت و پایدار هستند، عمل می‌کنند.

با ورود به دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی همچنان مناطقی هستند که اکثریت خانوارهای فقیر استان را در خود جای داده‌اند؛ تولید هنوز در مقیاس کوچک و پراکنده است؛ جذب سرمایه‌گذاری با مشکلات زیادی روبرو است؛ کیفیت منابع انسانی، آموزش و مراقبت‌های بهداشتی هنوز محدود است؛ و نابرابری‌های توسعه‌ای بین مناطق همچنان مشهود است. بر اساس این واقعیت، قطعنامه شماره ۰۶-NQ/TU و برنامه‌های هدف ملی به پایه‌های مهمی برای استان تبدیل شده‌اند تا منابع را متمرکز کنند، فضای توسعه را سازماندهی مجدد کنند و به تدریج «تنگناها» را در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی از بین ببرند.

پس از ۵ سال اجرا، کوانگ نین به نتایج مهم بسیاری دست یافته است و اکثر اهداف تکمیل و از آنها فراتر رفته است. در طول دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، کل منابع برای اجرای برنامه‌های توسعه مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی به بیش از ۱۲۰،۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام رسید که از این میزان، سرمایه غیربودجه‌ای بیش از ۸۰ درصد را تشکیل می‌دهد که نشان‌دهنده اثربخشی در بسیج و استفاده از منابع اجتماعی است.

این استان سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی را در اولویت قرار داده و بر هماهنگی، ارتباط متقابل و کاربردی بودن برای رفع نیازهای مردم و ارتقای توسعه تولید تمرکز دارد. در طول دوره 2021-2025، کوانگ نین 15 پروژه از 15 پروژه کلیدی حمل و نقل را که مناطق اقلیت‌های قومی، کوهستانی، مرزی و جزیره‌ای را به هم متصل می‌کرد، تکمیل کرد؛ همزمان پروژه بهبود و ارتقاء حمل و نقل روستایی را برای دوره 2024-2025 با چشم‌اندازی تا سال 2030، شامل 73 دسته پروژه، که عمدتاً در مناطق اقلیت‌های قومی، کوهستانی، مرزی و جزیره‌ای متمرکز هستند، اجرا کرد. در کنار این، زیرساخت‌های اطلاعاتی، برق، آب، آموزش، بهداشت و فرهنگ همچنان سرمایه‌گذاری دریافت می‌کنند؛ 100٪ روستاها و دهکده‌ها دارای پوشش تلفن همراه هستند، 100٪ خانوارها از برق ایمن استفاده می‌کنند و 100٪ خانوارهای اقلیت‌های قومی از آب تمیز استفاده می‌کنند...

مردم روستای بین کانگ ۲، از توابع بین لیو، از فعالیت‌های تفریحی و ورزشی در مرکز فرهنگی روستا لذت می‌برند.

به طور خاص برای سال ۲۰۲۵، شهرداری‌ها به بررسی، اولویت‌بندی و اجرای سرمایه‌گذاری‌های زیرساختی طبق طرح کلی استان ادامه خواهند داد. با اجرای طرح شماره ۲۷۲/KH-UBND، شهرداری‌ها آن را در پروژه‌های زیرساختی خاص حمل و نقل، زهکشی و مناطق مسکونی متناسب با شرایط هر محله، متمرکز خواهند کرد.

با بهبود تدریجی زیرساخت‌ها، ساختار اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی در جهت مثبتی در حال تغییر است و به تدریج سهم کشاورزی، جنگلداری و شیلات در برنامه توسعه روستایی (GRDP) کاهش می‌یابد، در حالی که ارزش تولید از طریق سازماندهی مجدد تولید و توسعه اقتصاد کالایی افزایش می‌یابد. جنگلداری همچنان به عنوان یک ستون در بسیاری از مناطق شناخته می‌شود؛ در دوره 2021-2025، مساحت کاشت متمرکز جنگل به بیش از 85900 هکتار رسید، تخصیص زمین و جنگل تسریع شد و به تدریج کارایی مدیریت و ارزش اقتصادی جنگل‌ها بهبود یافت. در کنار این، برنامه «یک کمون، یک محصول» (OCOP) همچنان به طور گسترده اجرا می‌شود و به شکل‌گیری محصولات متمایز، ترویج پیوندهای تولید با مصرف و ایجاد پایه‌ای برای توسعه اقتصادی پایدار روستایی کمک می‌کند.

این استان سه سال زودتر از موعد مقرر به هدف کاهش فقر پایدار خود دست یافته است. تا پایان سال ۲۰۲۵، کوانگ نین دیگر هیچ خانوار فقیری طبق استاندارد فقر چندبعدی اعمال شده در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ که توسط دولت تعیین شده است، نخواهد داشت. این نتایج نشان‌دهنده اثربخشی اولیه تغییر از حمایت صرف به ایجاد معیشت، سازماندهی مجدد تولید به سمت رویکردی مبتنی بر کالا، افزایش تدریجی ابتکار عمل مردم و بهبود کارایی توسعه در سطح مردمی است.

تولید ورمیشل کاساوا در شرکت سهامی خاص بازرگانی و خدماتی بین لیو. عکس: نگوین هوئه

الزامات جدید برای توسعه پایدار

استان کوانگ نین دارای مساحت طبیعی بیش از ۶۲۰۶ کیلومتر مربع است که ۹۳.۸۵٪ آن سرزمین اصلی و ۶.۱۵٪ آن جزایر است؛ توپوگرافی آن شامل مناطق میانی، کوهستانی و ساحلی است و جنگل‌ها و اراضی جنگلی بیش از ۷۰٪ آن را تشکیل می‌دهند. این امر پایه و اساس مهمی برای توسعه اقتصاد جنگلداری، اقتصاد سبز و اکوتوریسم است.

این استان در حال حاضر دارای ۵۴ واحد اداری در سطح مردمی، از جمله ۱۳ کمون، مناطق کوهستانی ویژه و ۲۱ منطقه متعلق به منطقه اقلیت‌های قومی و کوهستانی I در دوره ۲۰۲۵-۲۰۳۰، به همراه ۴۹ روستا، دهکده و محله در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی است. این منطقه بیش از ۸۵٪ از کل مساحت طبیعی استان را اشغال می‌کند و به مناطق کلیدی دفاع ملی، امنیت و حفاظت از مرزها مرتبط است.

در تاریخ ۳۰ نوامبر ۲۰۲۵، این استان ۴۰۰,۸۹۴ خانوار با بیش از ۱.۴۶ میلیون نفر جمعیت دارد؛ از این تعداد، اقلیت‌های قومی ۴۶,۷۶۳ خانوار، نزدیک به ۱۷۷,۰۰۰ نفر، را تشکیل می‌دهند که ۱۲.۰۷٪ از کل جمعیت استان را تشکیل می‌دهند.

با وجود دستاوردهای قابل توجه، اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی همچنان مناطق اصلی فقر هستند و تلاش‌های کاهش فقر واقعاً پایدار نبوده است. با ورود به مرحله‌ای جدید، الزامات فراتر از کاهش فقر، به توسعه پایدار و کاهش قابل توجه شکاف توسعه‌ای گسترش می‌یابد.

در واقع، معیشت بخشی از جمعیت همچنان ناپایدار است؛ کیفیت منابع انسانی محدود است؛ رقابت‌پذیری محصولات بالا نیست؛ و خطر بازگشت به فقر همچنان وجود دارد. اینها مسائلی هستند که در دوره آینده نیازمند راه‌حل‌های جامع و اساسی هستند.

در این زمینه، ایجاد شتاب برای توسعه نیاز به تمرکز بر حوزه‌های کلیدی مانند تکمیل سازوکارها و سیاست‌های خاص؛ توسعه اقتصاد سبز، به ویژه جنگلداری و گردشگری اجتماعی؛ ترویج تحول دیجیتال؛ بهبود کیفیت منابع انسانی؛ و همزمان حفظ و ارتقای هویت فرهنگی گروه‌های قومی دارد.

در حال حاضر، استان کوانگ نین با فوریت در حال نهایی کردن پروژه اجرای برنامه ملی هدف در زمینه ساخت مناطق روستایی جدید، کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره 2026-2030 است. این پروژه به وضوح اهداف، نقشه راه و اولویت‌های منابع را تعریف می‌کند. این امر مبنای مهمی برای ادامه اجرای مؤثر برنامه‌ها، حفظ دستاوردهای حاصل شده و بهبود تدریجی کیفیت توسعه در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی در دوره آینده است.

تران تان

منبع: https://baoquangninh.vn/tao-dong-luc-phat-trien-vung-kho-3402853.html