ایجاد یک پیشرفت بزرگ برای آموزش عالی ویتنام

این مصوبه مقرر می‌دارد که بودجه دولت برای آموزش و پرورش باید حداقل 20٪ از کل هزینه‌ها را تشکیل دهد که از این میزان، هزینه‌های سرمایه‌گذاری باید حداقل 5٪ و هزینه‌های آموزش عالی باید حداقل 3٪ باشد.

«شریان حیاتی» آموزش عالی

طبق گزارش وزارت آموزش و پرورش ، هزینه بودجه دولت برای آموزش عالی در سال ۲۰۱۳ بیش از ۱۹۲۷۱ میلیارد دانگ دانگ (معادل ۰.۴۳٪ از تولید ناخالص داخلی و ۹.۳٪ از کل هزینه‌های بودجه برای آموزش و پرورش) بوده است. در سال ۲۰۲۲، این رقم به ۱۰۴۲۹ میلیارد دانگ دانگ (۰.۱۱٪ از تولید ناخالص داخلی و ۳.۴٪ از کل هزینه‌های بودجه دولت برای آموزش و پرورش) کاهش خواهد یافت.

در حالی که نسبت هزینه به تولید ناخالص داخلی در چین ۱.۱۲ درصد است، میانگین کشورهای عضو سازمان همکاری و توسعه اقتصادی ۱.۰ درصد، سنگاپور ۰.۷۹ درصد و تایلند ۰.۶ درصد است. میانگین نسبت هزینه‌های آموزش عالی به بودجه آموزش و پرورش در گروه کشورهای با درآمد متوسط ۱۸ درصد و در کشورهای با درآمد بالا ۲۳ درصد است. بودجه دولتی آموزش عالی در مقایسه با سایر کشورهای منطقه و جهان بسیار پایین است، در حالی که بسیج منابع از جامعه هنوز محدود است.

پروفسور دکتر نگوین کوی تان - عضو شورای ملی آموزش و توسعه منابع انسانی - با تأکید بر اینکه مسئله مالی «اصل و نسب» است که «سلامت» سیستم را تعیین می‌کند، واقعیت را بیان کرد: در حال حاضر، بودجه دولت برای آموزش عالی حدود 10 تریلیون دونگ ویتنامی است که در مقایسه با 17 تا 18 تریلیون دونگ ویتنامی در سال‌های گذشته کاهش شدیدی را نشان می‌دهد (به طور متوسط، به هر دانشجو 13 تا 14 میلیون دونگ ویتنامی در سال اختصاص داده می‌شود که رقمی کمتر از اکثر کشورهای منطقه است)، در حالی که تعداد دانشجویان به نزدیک به 2 میلیون نفر افزایش یافته است.

قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد پیشرفت در توسعه آموزش و پرورش (قطعنامه ۷۱) تأکید می‌کند که بودجه نباید بیشتر کاهش یابد، بلکه باید افزایش یابد. پروفسور دکتر نگوین کوی تان، نکته مهم جدید را تأسیس یک صندوق بورسیه ملی ارزیابی کرد. این همچنین گامی به جلو در تفکر است. این صندوق تمام منابع بورسیه را جمع‌آوری کرده و از دانشجویان در یک مکانیسم مستقل و شفاف، کاملاً جدا از شهریه، حمایت خواهد کرد.

پروفسور نگوین کوی تان تأکید کرد: «بورسیه‌ها باید بودجه‌ی مخصوص به خود را داشته باشند، جدا از شهریه. بچه‌ها برای تحصیل پول می‌دهند، نه اینکه از آن برای ایجاد بورسیه برای دیگران استفاده کنند.» او گفت که این امر به وضعیت دیرینه‌ای که در آن مدارس مجبورند ۸٪ از شهریه اکثریت را برای تعداد کمی از دانشجویانی که بورسیه دریافت می‌کنند، خرج کنند، پایان می‌دهد - مشکلی که او بارها به آن اشاره کرده است.

فعالیت‌های علمی پژوهشی دانشگاه ملی هانوی. عکس: VNU

گره را باز کن

قطعنامه ۷۱ نشان دهنده عزم راسخ حزب برای «گره گشایی» در آموزش با راهکارهای مشخص، کمی سازی روشن و دیدگاه استراتژیک است. دانشیار، دکتر تران تان نام - معاون رئیس دانشگاه آموزش (دانشگاه ملی هانوی) تأکید کرد که اول از همه، مشکل منابع زمانی حل می‌شود که بودجه آموزش حداقل ۲۰٪ از کل هزینه‌ها را تشکیل دهد، که حداقل ۵٪ آن برای سرمایه‌گذاری و ۳٪ برای آموزش عالی باشد.

این افزایش هزینه‌ها یک پیشرفت مالی محسوب می‌شود و به وضعیت سرمایه‌گذاری پراکنده و ناپایدار پایان می‌دهد. در عین حال، این قطعنامه از ایجاد یک برنامه هدفمند ملی در زمینه توسعه آموزش و پرورش، همراه با سیاست‌های ترجیحی در مورد زمین، اعتبار و مالیات برای بسیج حداکثر منابع اجتماعی و تشویق آموزش غیردولتی حمایت می‌کند.

دفتر سیاسی به وضوح دیدگاه خود را مبنی بر اینکه حداقل 20٪ از کل بودجه دولت باید صرف آموزش شود، همراه با مشوق‌های عالی برای معلمان، ابراز کرد. خانم نگوین تی ویت نگا - عضو کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی، تأکید کرد که هزینه‌های بودجه دولت برای آموزش و پرورش همیشه مورد توجه بوده و اغلب نگرانی‌های زیادی را ایجاد می‌کند.

در قطعنامه ۷۱، دفتر سیاسی به وضوح دیدگاه خود را در مورد اولویت ویژه دادن به این حوزه بیان کرد و آن را یک سرمایه‌گذاری استراتژیک و نه یک هزینه معمولی دانست. این نشان دهنده تغییر جدیدی در برداشت و عمل است، زمانی که آموزش به عنوان یک عامل تعیین کننده برای آینده ملت تأیید می‌شود.

با این حال، مشکل نه تنها نسبت هزینه بودجه، بلکه کارایی استفاده از آن نیز هست. اگرچه نسبت بودجه برای آموزش بالا است، اما نتایج متناسب نیستند، هنوز وضعیت پراکندگی، عدم تمرکز بر زیرساخت‌ها در مناطق محروم، سیاست‌های پاداش معلمان یا بهبود کیفیت آموزش وجود دارد.

قطعنامه ۷۱ مستلزم افزایش هزینه‌ها و نوآوری در روش‌های تخصیص و نظارت است. باید تمرکززدایی واضح، سازوکار شفاف و پاسخگویی برای هر پنی بودجه وجود داشته باشد. در عین حال، لازم است به اجتماعی شدن اهمیت داده شود و منابع قانونی از جامعه، مشاغل، صندوق‌های بورسیه و کمک‌های مالی به شدت بسیج شوند. بودجه آموزش در آینده نه تنها باید بزرگتر، بلکه مهمتر از آن، مؤثرتر و واقعاً در دسترس دانش‌آموزان، معلمان و مقاطع کلیدی باشد.

پروفسور دکتر نگوین دین دوک، رئیس شورای اساتید دانشگاه فناوری (دانشگاه ملی ویتنام، هانوی) گفت: «فقط با عمل می‌توانیم به دین عمل کنیم.» او گفت که افزایش سرمایه‌گذاری و کل هزینه‌های بودجه دولتی برای آموزش و پرورش و کادر آموزشی نه تنها نشان‌دهنده دغدغه عملی حزب برای آموزش است، بلکه راه‌حل ویژه حزب و دولت برای کمک به دستیابی به اهداف تعیین‌شده برای بخش آموزش نیز می‌باشد.

این سرمایه‌گذاری کافی نقش مهمی در پیاده‌سازی و نوسازی مدارس ایفا خواهد کرد، به طوری که مدارس بتوانند «از مدرسه‌ای به مدرسه دیگر و از کلاسی به کلاس دیگر ارتقا یابند». در عین حال، با سرمایه‌گذاری، تجهیزات مدرنی برای بهبود کیفیت آموزش، پیوند آموزش با تحقیق و پیوند بهتر و سریع‌تر فعالیت‌های نوآوری مدارس با کسب‌وکارها وجود خواهد داشت.

«اهرم» مهم

به گفته پروفسور دکتر نگوین دین دوک، راهکارهای مالی فوق اهرم‌های بسیار مهمی هستند که مستقیماً به بهبود کیفیت آموزش عالی و تسریع ادغام بین‌المللی نظام آموزشی ویتنام کمک می‌کنند.

قطعنامه ۷۱، تضمین استقلال کامل و جامع برای مؤسسات آموزش عالی، صرف نظر از سطح استقلال مالی را تأیید می‌کند. من که در هدایت، مدیریت و رهبری یک دانشگاه مشارکت داشته‌ام، این مسیر را خردمندانه، قاطع، صحیح و دقیق می‌دانم که انتظارات مؤسسات آموزش عالی را برآورده می‌کند.

پروفسور دکتر نگوین دین دوک گفت: «در سال‌های اخیر، استقلال دانشگاه‌ها مانند نسیمی تازه بوده که بسیاری از دانشگاه‌ها را متحول کرده است. با این حال، هنوز برخی تنگناها، محدودیت‌ها، قیود و موانع وجود دارد. با چنین دستورالعملی در مورد استقلال دانشگاه‌ها، من معتقدم که قوانین و سیاست‌ها مطابق با روح قطعنامه اصلاح خواهند شد و قطعنامه ۷۱-NQ/TW واقعاً «قرارداد شماره ۱۰» در آموزش عالی ویتنام خواهد بود و تحولات قوی و موفقیت‌آمیزی را برای آموزش عالی به ارمغان خواهد آورد.»

به گفته پروفسور دکتر نگوین کوی تان، وقتی تنگناهای حاکمیتی، استقلال و امور مالی برطرف شوند، گام بعدی طبقه‌بندی دانشگاه‌ها است - سیاستی که توسط بسیاری از کشورها با موفقیت اعمال شده است: برای داشتن مدارس بین‌المللی برتر، لازم است مبالغ بسیار زیادی در تعدادی از مدارس سرمایه‌گذاری شود. چیدمان افقی آنها غیرممکن است، همه مدارس یکسان هستند.

او به برنامه‌های معروفی مانند پروژه ۲۱۱، ۹۸۵ چین یا Brain Korea 21 کره جنوبی اشاره کرد که در آن‌ها دولت منابع عظیمی را به تعدادی از دانشگاه‌های کلیدی اختصاص داده و به آن‌ها کمک کرده تا در رتبه‌بندی‌های بین‌المللی رقابت کنند. ویتنام همچنین نیاز به طبقه‌بندی عمومی دارد: شناسایی مدارس نخبه برای سرمایه‌گذاری متمرکز، و در نتیجه ایجاد یک «موتور» برای کل سیستم.

پروفسور دکتر نگوین کوی تان تأکید کرد که طبقه‌بندی نه تنها موضوع سرمایه‌گذاری پول است، بلکه به انضباط پذیرش و مأموریت آموزشی نیز مربوط می‌شود. مدارس ممتاز باید سطح بالایی از کیفیت ورودی را حفظ کنند و فقط ۲ تا ۲.۵ درصد برتر دانش‌آموزان را جذب کنند تا استانداردهای خروجی واقعاً ممتاز تضمین شود.

گروه باقی‌مانده از مدارس باید به طور پایدار فعالیت کنند و نیازهای عمومی منابع انسانی برای مناطق تولیدی و صنعتی را با مقیاس و هزینه معقول برآورده سازند. این تنها راه برای ساخت تعدادی دانشگاه در سطح جهانی و در عین حال حفظ دسترسی عادلانه برای اکثر دانش‌آموزان جامعه است. بدون طبقه‌بندی، ما همچنان به صورت افقی در یک صف قرار خواهیم گرفت - که هم پرهزینه است و هم ایجاد دانشگاه‌های در سطح جهانی دشوار است.

اکنون زمان آن رسیده است که آموزش عالی ویتنام با قاطعیت اجرا شود. پروفسور نگوین کوی تان معتقد است که این سیستم به یک مدل حاکمیتی روشن نیاز دارد، که در آن نقش‌های کمیته حزب، شورای مدرسه و هیئت مدیره به وضوح و بدون هیچ گونه تداخل تعریف شده باشند. استقلال دانشگاه باید به معنای واقعی آن درک شود - دیگر به کاهش بودجه مرتبط نباشد، تا مدارس بتوانند فشار افزایش شهریه را کاهش دهند و شرایط لازم برای سرمایه‌گذاری‌های بلندمدت را داشته باشند.

تأمین مالی آموزش عالی نیز باید با افزایش بودجه، صندوق‌های بورسیه مستقل و تخصیص هدفمند منابع، پایدارتر شود. از همه مهم‌تر، این سیستم باید به صورت شفاف طبقه‌بندی شده، کوچک اما قوی باشد و قادر به تولید نخبگان رقابتی در سطح جهانی باشد.

اگر این اصلاحات قانونی شده و به طور جدی اجرا شوند، ویتنام دارای یک سیستم آموزش دانشگاهی «کوچک اما نخبه» خواهد بود که قادر به تأمین منابع انسانی بسیار ماهر است و به هدف توسعه اقتصاد دانش‌محور و ادغام بین‌المللی کمک می‌کند.

به گفته خانم نگوین تی ویت نگا، قطعنامه ۷۱ عزم راسخ برای ارتقای آموزش عالی ویتنام به سطح منطقه و جهان را نشان می‌دهد. این امر به وضوح در جهت‌گیری فوری برای ایجاد یک چارچوب استراتژیک برای توسعه آموزش عالی نشان داده شده است که نیازمند یک مکانیسم منحصر به فرد و برجسته و سرمایه‌گذاری برای توسعه ۳ تا ۵ دانشگاه ممتاز با پیروی از مدل دانشگاه‌های تحقیقاتی در سطح بین‌المللی و آموزش استعدادهای ملی است.

در شرایط منابع محدود، تمرکز بر سرمایه‌گذاری برای ایجاد یک «لوکوموتیو» جهت سوق دادن سیستم به سمت توسعه یکپارچه، صحیح و امکان‌پذیر است. دانشگاه‌های ممتاز بر اساس معیارهای شفاف انتخاب خواهند شد: ظرفیت آموزشی، کادر آموزشی بسیار ماهر، امکانات مدرن، محیط دانشگاهی بین‌المللی، ظرفیت تحقیقاتی.

این مدارس در صورت برآورده شدن همه شرایط، نه تنها منابع انسانی برتر را آموزش خواهند داد، بلکه نوآوری را رهبری می‌کنند، فناوری را منتقل می‌کنند و با مدارس پیشرو جهان ارتباط برقرار می‌کنند. برای توسعه موفقیت‌آمیز، دو شرط لازم است: سازوکار خاصی برای تأمین مالی، استقلال و استعداد؛ اجتناب از تمایز بیش از حد که باعث افزایش شکاف بین مدارس نخبه و سایر مدارس می‌شود.

دانشگاه‌های ممتاز باید به «لوکوموتیو» تبدیل شوند و نه «واحه». ساخت ۳ تا ۵ دانشگاه ممتاز نه تنها کیفیت آموزش عالی را بهبود می‌بخشد، بلکه اهمیت استراتژیک نیز دارد: ایجاد منابع انسانی درجه یک، پیشرو در علم و فناوری، ترویج نوآوری و تثبیت جایگاه آموزش ویتنام در نقشه دانش جهانی.

به گفته پروفسور دکتر نگوین دین دوک، قطعنامه ۷۱ با قطعنامه ۵۷-NQ/TW دفتر سیاسی «درباره پیشرفت‌ها در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی» طنین‌انداز می‌شود تا قاطعانه ساخت مدل‌های جدید دانشگاهی - دانشگاه‌های نوآور، دانشگاه‌های فناوری نسل جدید - را هدایت کند تا به هسته و «لوکوموتیو» نوآوری تبدیل شوند و اکوسیستم نوآوری ویتنام را رهبری کنند.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html