ایجاد تحولی بزرگ برای آموزش عالی ویتنام.

این مصوبه مستلزم آن است که بودجه دولت حداقل 20٪ از کل هزینه‌ها را به آموزش و پرورش اختصاص دهد، که در این صورت هزینه‌های سرمایه‌گذاری حداقل 5٪ و هزینه‌های آموزش عالی حداقل 3٪ باشد.

«شریان حیاتی» آموزش عالی

طبق گزارش وزارت آموزش و پرورش ، هزینه بودجه دولت برای آموزش عالی در سال ۲۰۱۳ بیش از ۱۹۲۷۱ میلیارد دانگ دانگ (معادل ۰.۴۳٪ از تولید ناخالص داخلی و ۹.۳٪ از کل هزینه‌های بودجه برای آموزش و پرورش) بود. در سال ۲۰۲۲، این رقم به ۱۰۴۲۹ میلیارد دانگ دانگ (۰.۱۱٪ از تولید ناخالص داخلی و ۳.۴٪ از کل هزینه‌های بودجه دولت برای آموزش و پرورش) کاهش یافت.

در حالی که هزینه‌های آموزش عالی چین نسبت به تولید ناخالص داخلی ۱.۱۲ درصد است، میانگین کشورهای عضو سازمان همکاری و توسعه اقتصادی ۱ درصد، سنگاپور ۰.۷۹ درصد و تایلند ۰.۶ درصد است. میانگین سهم هزینه‌های آموزش عالی در بودجه آموزش و پرورش برای کشورهای با درآمد متوسط ۱۸ درصد و برای کشورهای با درآمد بالا ۲۳ درصد است. تخصیص بودجه دولتی برای آموزش عالی در مقایسه با سایر کشورهای منطقه و جهان بسیار پایین است، در حالی که بسیج منابع از جامعه محدود است.

پروفسور نگوین کوی تان، عضو شورای ملی آموزش و توسعه منابع انسانی، با تأکید بر اینکه امور مالی «شریان حیاتی» است که «سلامت» سیستم را تعیین می‌کند، به واقعیت اشاره کرد: در حال حاضر، بودجه دولتی برای آموزش عالی حدود 10 تریلیون دونگ ویتنامی است که در مقایسه با 17 تا 18 تریلیون دونگ ویتنامی سال‌های گذشته کاهش شدیدی را نشان می‌دهد (به طور متوسط، هر دانشجو سالانه 13 تا 14 میلیون دونگ ویتنامی دریافت می‌کند که رقمی کمتر از اکثر کشورهای منطقه است)، در حالی که تعداد دانشجویان به نزدیک به 2 میلیون نفر افزایش یافته است.

قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های چشمگیر در توسعه آموزش و پرورش (قطعنامه ۷۱) تأکید می‌کند که کاهش بودجه نباید ادامه یابد، بلکه باید افزایش یابد. پروفسور نگوین کوی تان، تأسیس یک صندوق بورسیه ملی را نکته مهم جدید ارزیابی کرد. این همچنین گامی رو به جلو در تفکر است. این صندوق تمام منابع بورسیه و حمایت از دانشجویان را در یک مکانیسم مستقل و شفاف، کاملاً جدا از شهریه‌ها، تجمیع خواهد کرد.

پروفسور نگوین کوی تان تأکید کرد: «بورسیه‌ها باید صندوق جداگانه‌ای داشته باشند، کاملاً جدا از شهریه. دانشجویان شهریه را برای تحصیل پرداخت می‌کنند، نه اینکه از آن برای تأمین بورسیه تحصیلی دیگران استفاده شود.» او افزود که این امر به وضعیت دیرینه‌ای که دانشگاه‌ها مجبورند ۸٪ از شهریه اکثریت را به تعداد کمی از دریافت‌کنندگان بورسیه اختصاص دهند، پایان می‌دهد - نقصی که او بارها به آن اشاره کرده است.

فعالیت‌های علمی پژوهشی دانشگاه ملی ویتنام، هانوی. عکس: VNU

گره گشایی

قطعنامه ۷۱ نشان دهنده عزم راسخ حزب برای «گره گشایی» در آموزش و پرورش با راهکارهای مشخص، به وضوح قابل سنجش و یک دیدگاه استراتژیک است. دانشیار تران تان نام - معاون رئیس دانشگاه آموزش و پرورش (دانشگاه ملی ویتنام، هانوی) تأکید کرد که، اول و مهمتر از همه، مشکل منابع زمانی حل خواهد شد که بودجه اختصاص یافته به آموزش و پرورش حداقل ۲۰٪ از کل هزینه‌ها باشد، که حداقل ۵٪ برای سرمایه‌گذاری و ۳٪ برای آموزش عالی باشد.

این افزایش هزینه‌ها یک پیشرفت مالی محسوب می‌شود و به وضعیت سرمایه‌گذاری پراکنده و ناپایدار پایان می‌دهد. همزمان، این قطعنامه از توسعه یک برنامه هدفمند ملی در زمینه آموزش و پرورش، همراه با سیاست‌های ترجیحی در مورد زمین، اعتبار و مالیات برای به حداکثر رساندن منابع اجتماعی و تشویق آموزش خصوصی حمایت می‌کند.

دفتر سیاسی حزب کمونیست به روشنی موضع خود را مبنی بر اختصاص حداقل ۲۰٪ از کل هزینه‌های بودجه دولت به آموزش و پرورش، همراه با مشوق‌های قابل توجه برای معلمان، اعلام کرده است. خانم نگوین تی ویت نگا، عضو کمیته فرهنگ و امور اجتماعی مجلس ملی، تأکید کرد که هزینه‌های بودجه دولت در آموزش و پرورش همواره مورد توجه بوده و اغلب سوالات زیادی را مطرح می‌کند.

در قطعنامه ۷۱، دفتر سیاسی حزب کمونیست به وضوح دیدگاه خود را در مورد اولویت ویژه دادن به این حوزه بیان کرد و آن را یک سرمایه‌گذاری استراتژیک و نه یک هزینه معمولی دانست. این نشان دهنده تغییر جدیدی در آگاهی و عمل است، زیرا آموزش به عنوان یک عامل تعیین کننده در آینده کشور تأیید شده است.

با این حال، مسئله فقط نسبت هزینه‌های بودجه نیست، بلکه اثربخشی آن نیز مطرح است. اگرچه بودجه اختصاص داده شده به آموزش و پرورش بالا است، اما نتایج متناسب نیست و گرایش به پراکندگی و عدم تمرکز بر زیرساخت‌ها در مناطق محروم، انگیزه‌های ناکافی معلمان یا بهبود کیفیت آموزش وجود دارد.

قطعنامه ۷۱ خواستار افزایش هزینه‌ها و نوآوری در روش‌های تخصیص و نظارت است. تمرکززدایی آشکار، همراه با سازوکارهای شفاف و پاسخگویی برای هر دلار بودجه، مورد نیاز است. در عین حال، باید بر بسیج اجتماعی تأکید شود و جمع‌آوری منابع مشروع از جامعه، مشاغل، صندوق‌های بورسیه و سایر منابع به شدت تشویق شود. بودجه آموزش و پرورش در دوره آینده نه تنها باید بزرگتر، بلکه مهم‌تر از آن، مؤثرتر باشد و واقعاً به دانش‌آموزان، معلمان و ذینفعان کلیدی برسد.

پروفسور نگوین دین دوک، رئیس شورای اساتید دانشگاه فناوری (دانشگاه ملی ویتنام، هانوی) اظهار داشت: «اعمال رساتر از کلمات هستند.» او استدلال کرد که افزایش سرمایه‌گذاری و تخصیص کل بودجه دولتی برای آموزش و پرورش و معلمان نه تنها نشان‌دهنده دغدغه عملی حزب برای آموزش است، بلکه یک راه‌حل مشخص توسط حزب و دولت برای دستیابی به اهداف تعیین‌شده برای بخش آموزش نیز می‌باشد.

این سرمایه‌گذاری کافی نقش حیاتی در پیاده‌سازی و نوسازی مدارس ایفا خواهد کرد، به طوری که مدارس واقعاً به «مدارسی با کلاس‌های درس مناسب» تبدیل شوند. همزمان، این سرمایه‌گذاری، تجهیزات مدرنی را برای بهبود کیفیت آموزش، اتصال بهتر و سریع‌تر آموزش با تحقیق و پیوند فعالیت‌های نوآوری مدارس با کسب‌وکار فراهم خواهد کرد.

«اهرم» مهم

به گفته پروفسور نگوین دین دوک، این راهکارهای مالی اهرم‌های بسیار مهمی هستند که مستقیماً به بهبود کیفیت آموزش عالی و تسریع ادغام بین‌المللی نظام آموزشی ویتنام کمک می‌کنند.

قطعنامه ۷۱، تضمین استقلال کامل و جامع مؤسسات آموزش عالی را صرف نظر از سطح استقلال مالی آنها تأیید می‌کند. من که در مدیریت و رهبری یک دانشگاه مشارکت داشته‌ام، از صمیم قلب با این دستورالعمل موافقم و آن را یک دستورالعمل عاقلانه، قاطع، صحیح و مؤثر می‌دانم که آرمان‌های مؤسسات آموزش عالی را برآورده می‌کند.

پروفسور نگوین دین دوک اظهار داشت: «در طول سال‌ها، استقلال دانشگاه‌ها مانند نسیمی تازه بوده و بسیاری از دانشگاه‌ها را متحول کرده است. با این حال، هنوز برخی تنگناها، محدودیت‌ها و موانع وجود دارد. با چنین راهنمایی‌هایی در مورد استقلال دانشگاه‌ها، من معتقدم که قوانین و سیاست‌ها مطابق با روح قطعنامه اصلاح خواهند شد و قطعنامه 71-NQ/TW واقعاً یک «سیستم قراردادی» در آموزش عالی ویتنام خواهد بود و تحولات قوی و موفقیت‌آمیزی را برای آموزش عالی به ارمغان خواهد آورد.»

به گفته پروفسور نگوین کوی تان، پس از حل تنگناهای مربوط به حاکمیت، استقلال و امور مالی، گام بعدی طبقه‌بندی دانشگاه‌ها است - سیاستی که در بسیاری از کشورها با موفقیت اجرا شده است: برای داشتن دانشگاه‌های بین‌المللی سطح بالا، باید سرمایه‌گذاری‌های بسیار بزرگی در چند موسسه انجام شود. داشتن دانشگاه‌هایی که همه یکسان باشند غیرممکن است.

او به برنامه‌های شناخته‌شده‌ای مانند پروژه ۲۱۱ و ۹۸۵ چین یا Brain Korea 21 کره جنوبی اشاره کرد که در آن‌ها دولت منابع عظیمی را به تعدادی از دانشگاه‌های برتر اختصاص داده و آن‌ها را قادر ساخته تا در رتبه‌بندی‌های بین‌المللی رقابت کنند. ویتنام همچنین باید آشکارا طبقه‌بندی کند: شناسایی دانشگاه‌های نخبه برای سرمایه‌گذاری متمرکز، و در نتیجه ایجاد یک «نیروی محرکه» برای کل سیستم.

پروفسور نگوین کوی تان تأکید کرد که طبقه‌بندی فقط مربوط به سرمایه‌گذاری پول نیست، بلکه به انضباط پذیرش و رسالت آموزش نیز مربوط می‌شود. دانشگاه‌های ممتاز باید ورودی باکیفیت را حفظ کنند و فقط ۲ تا ۲.۵ درصد برتر دانشجویان را جذب کنند تا فارغ‌التحصیلان واقعاً نخبه‌ای داشته باشند.

گروه باقی‌مانده از دانشگاه‌ها باید به طور پایدار فعالیت کنند و تقاضای نیروی کار عمومی در مناطق تولیدی و صنعتی را با مقیاس و هزینه‌های معقول برآورده سازند. این تنها راه برای ساخت تعدادی دانشگاه در سطح جهانی و حفظ دسترسی عادلانه به آموزش برای اکثر فراگیران جامعه است. بدون طبقه‌بندی، ما همچنان بر پایه‌ای ثابت و ناکارآمد فعالیت خواهیم کرد - که ایجاد دانشگاه‌های در سطح جهانی را دشوار می‌سازد.

اکنون زمان آن رسیده است که آموزش عالی ویتنام اقدامی قاطع انجام دهد. پروفسور نگوین کوی تان معتقد است که این سیستم به یک مدل حاکمیتی روشن نیاز دارد که در آن نقش‌های کمیته حزب، شورای دانشگاه و هیئت مدیره به وضوح تعریف شده و دیگر تداخل نداشته باشند. استقلال دانشگاه باید به درستی درک شود - دیگر به کاهش بودجه گره نخورد، به طوری که دانشگاه‌ها کمتر تحت فشار افزایش شهریه قرار گیرند و شرایط سرمایه‌گذاری بلندمدت را داشته باشند.

تأمین مالی آموزش عالی نیز باید پایدارتر باشد، با افزایش بودجه، صندوق‌های بورسیه مستقل و تخصیص منابع استراتژیک. از همه مهم‌تر، سیستم باید به طور شفاف طبقه‌بندی شود، به طوری که افراد کمتر اما قوی‌تری قادر به آموزش نیروی کار بسیار ماهر باشند که بتوانند در سطح جهانی رقابت کنند.

اگر این اصلاحات قانونی شده و به طور جدی اجرا شوند، ویتنام دارای یک سیستم آموزش عالی «کوچک اما با کیفیت بالا» خواهد بود که قادر به ارائه نیروی کار بسیار ماهر و کمک به اهداف توسعه اقتصادی مبتنی بر دانش و ادغام بین‌المللی است.

به گفته خانم نگوین تی ویت نگا، قطعنامه ۷۱ نشان دهنده عزم راسخ برای ارتقای آموزش عالی ویتنام به سطح منطقه و جهان است. این امر به وضوح در دستورالعمل فوری برای تدوین چارچوب استراتژیک توسعه آموزش عالی منعکس شده است که مستلزم سازوکار ویژه و برتر و سرمایه‌گذاری برای توسعه ۳ تا ۵ دانشگاه ممتاز بر اساس مدل دانشگاه‌های تحقیقاتی در سطح جهانی است که استعدادهای ملی را آموزش می‌دهند.

در شرایط منابع محدود، تمرکز سرمایه‌گذاری بر ایجاد دانشگاه‌های پیشرو برای پیشبرد توسعه سیستم، صحیح و امکان‌پذیر است. دانشگاه‌های ممتاز بر اساس معیارهای شفاف انتخاب خواهند شد: ظرفیت آموزشی، اساتید بسیار ماهر، امکانات مدرن، محیط دانشگاهی بین‌المللی و قابلیت‌های تحقیقاتی.

وقتی شرایط مناسب فراهم شود، این مدارس نه تنها منابع انسانی برتر را آموزش می‌دهند، بلکه نوآوری، انتقال فناوری و ارتباط با دانشگاه‌های پیشرو در سراسر جهان را نیز رهبری می‌کنند. برای توسعه موفق، دو شرط ضروری است: سازوکار ویژه برای امور مالی، استقلال و استعداد؛ و اجتناب از تمایز بیش از حد که شکاف بین مدارس نخبه و دیگران را افزایش می‌دهد.

دانشگاه‌های ممتاز باید به جای «جزیره» به «لوکوموتیو» تبدیل شوند. ساخت ۳ تا ۵ دانشگاه ممتاز نه تنها کیفیت آموزش عالی را بهبود می‌بخشد، بلکه اهمیت استراتژیک نیز دارد: ایجاد منابع انسانی برتر، پیشرو در علم و فناوری، ترویج نوآوری و تثبیت جایگاه آموزشی ویتنام در نقشه دانش جهانی.

به گفته پروفسور نگوین دین دوک، قطعنامه ۷۱، همراه با قطعنامه ۵۷-NQ/TW دفتر سیاسی «درباره پیشرفت‌ها در توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی»، قویاً بر ساخت مدل‌های جدید دانشگاهی - دانشگاه‌های نوآور، دانشگاه‌های فناوری نسل جدید - تأکید می‌کند تا به هسته و «لوکوموتیو» نوآوری تبدیل شوند و اکوسیستم نوآوری ویتنام را رهبری کنند.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html