ایجاد نوآوری برای جذب متخصصان بین‌المللی.

وزارت آموزش و پرورش در حال تدوین پیش‌نویس طرحی در مورد سازوکارها و سیاست‌های نوآورانه برای جذب و استفاده از متخصصان، دانشمندان خارجی و ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور برای مشارکت در توسعه آموزش عالی و آموزش حرفه‌ای است.

پیش‌نویس این طرح نشان می‌دهد که سطح حمایت می‌تواند تا ۴۰۰ میلیون دونگ ویتنامی در ماه برسد، با هدف ایجاد مزیت رقابتی و بهبود کیفیت منابع انسانی ماهر برای آموزش ویتنام.

مخاطبان هدف را به طور واضح بخش بندی کنید.

خانم نگوین تو توی، مدیر دپارتمان همکاری‌های بین‌المللی (وزارت آموزش و پرورش)، اظهار داشت که هدف اصلی این پروژه، توسعه سازوکارها و سیاست‌های پیشگامانه‌ای است که از مقررات فعلی فراتر می‌رود و در نتیجه بر موانع جذب، استفاده و حفظ متخصصان و دانشمندان باکیفیت غلبه می‌کند و پایه و اساسی جامع برای توسعه پایدار آموزش ویتنام ایجاد می‌کند.

به گفته خانم توی، پیش‌نویس طرح به سه بخش اصلی تقسیم شده است: ضرورت اعلام؛ دیدگاه‌ها، اهداف، وظایف و راهکارها؛ و اجرا. تمرکز این طرح بر سیستمی از سازوکارها و سیاست‌های جذب و بهره‌برداری از استعدادها، شامل سیاست‌های ترجیحی عمومی و سیاست‌هایی که به‌طور خاص برای هر گروه هدف طراحی شده‌اند، با هدف تضمین رقابت‌پذیری و اثربخشی در زمینه ادغام بین‌المللی است.

با توجه به سیاست کلی، کارشناسان و دانشمندان خارجی یا شهروندان ویتنامی مقیم خارج از کشور، پس از استخدام، طبق قانون فعلی ویتنام، مشوق‌هایی دریافت خواهند کرد. همزمان، افرادی که عنوان استاد یا دانشیار را در مؤسسات آموزشی و پژوهشی خارج از کشور داشته‌اند، طبق مقررات وزارت آموزش و پرورش، برای معادل‌سازی در نظر گرفته می‌شوند.

نکته قابل توجه این است که پیش‌نویس طرح، سیاست‌های جداگانه‌ای را برای سه گروه از متخصصان ترسیم می‌کند که نشان‌دهنده سطوح مختلف اولویت در جذب استعدادهای برجسته در زمینه‌های علمی و فناوری پیشرفته است.

به طور خاص، برای گروه ۱ - گروه متخصصان برتر - این پیش‌نویس حداقل حقوق ۴۰۰ میلیون دانگ ویتنام در ماه، معافیت از مالیات بر درآمد شخصی برای سه سال اول و حمایت اولیه تا سقف ۵ میلیارد دانگ ویتنام برای راه‌اندازی آزمایشگاه‌ها، خرید تجهیزات و استخدام دستیاران تحقیقاتی را پیشنهاد می‌دهد.

به این گروه سمت‌های کلیدی مانند مدیر برنامه و رهبر تیم تحقیقات ملی اختصاص داده می‌شود؛ به آنها اولویت رهبری پروژه‌های سطح وزارتخانه و ملی داده می‌شود؛ به آنها اجازه داده می‌شود محققان را استخدام کنند و تمام هزینه‌های سفر آنها چه در داخل و چه در خارج از کشور پوشش داده می‌شود؛ و به آنها مسکن یا کمک هزینه مسکن تا سقف ۵۰ میلیون دونگ ویتنام در ماه ارائه می‌شود.

برای گروه ۲، متخصصان حداقل حقوق ۲۰۰ میلیون دونگ ویتنامی در ماه، به همراه کمک‌هزینه‌های تحقیقاتی ترجیحی؛ حمایت اولیه تا سقف ۲ میلیارد دونگ ویتنامی؛ به سمت‌های مدیریت حرفه‌ای منصوب می‌شوند و حداقل دو پروژه تحقیقاتی در سطح وزارتخانه یا ملی را رهبری می‌کنند. علاوه بر این، این گروه طبق مقررات، هزینه‌های سفر، کمک هزینه مسکن ۲۰ تا ۳۰ میلیون دونگ ویتنامی در ماه برای سه سال اول و سایر مزایا را طبق توافق با موسسه استخدام‌کننده دریافت می‌کنند.

برای گروه ۳، حداقل حقوق پیشنهادی ۱۰۰ میلیون دونگ ویتنام در ماه است؛ حمایت اولیه تا ۵۰۰ میلیون دونگ ویتنام است؛ به آنها یک موقعیت مدیریت حرفه‌ای اختصاص داده می‌شود، هزینه‌های سفر آنها در داخل و خارج از کشور پوشش داده می‌شود و برای شرکت در دو کنفرانس علمی بین‌المللی در سال حمایت دریافت می‌کنند. این گروه موظف خواهد بود که هر سال حداقل یک پروژه تحقیقاتی در سطح وزارتخانه را رهبری کند و برای سه سال اول، حمایت مسکن از ۱۰ تا ۱۹ میلیون دونگ ویتنام در ماه دریافت خواهد کرد.

کلاسی در دانشگاه بریتانیایی ویتنام. عکس: NTCC

بهبود نهاد و محیط دانشگاهی.

در کنار سیاست‌های تشویقی مستقیم، پیش‌نویس طرح، وظایف و راه‌حل‌های بسیاری را برای بهبود چارچوب نهادی جهت اجرای مؤثر پیشنهاد می‌دهد، مانند بررسی و بهبود مقررات قانونی در مورد استخدام و انتصاب متخصصان خارجی؛ تحقیق در مورد صدور ویزاهای یکپارچه برای جایگزینی مجوزهای کار؛ بهبود سازوکار مالی و استقلال مؤسسات آموزشی؛ و همزمان تحقیق در مورد تأسیس صندوقی برای جذب و توسعه مدرسان و دانشمندان خارجی و ویتنامی در خارج از کشور.

به گفته خانم توی، این پروژه بر ایجاد یک شبکه دانش جهانی، شامل یک پایگاه داده ملی از متخصصان بین‌المللی، یک شبکه جهانی از روشنفکران ویتنامی، برنامه‌های تبادل دانشگاهی، کارگاه‌ها و مربیگری تأکید دارد. ارتباطات به عنوان یک رکن اساسی با تمرکز استراتژیک بر «کار در ویتنام» شناخته می‌شود و از این طریق ویتنام را به عنوان یک مقصد معتبر دانشگاهی و تحقیقاتی در منطقه معرفی می‌کند.

آقای لی آنه وین، مدیر مؤسسه علوم آموزشی ویتنام، ضمن اذعان به اینکه بسیاری از راه‌حل‌های موجود در پیش‌نویس طرح، پیشگامانه هستند، معتقد است که گروه‌های هدف باید به طور واضح‌تری تعریف شوند.

او با گروهی از متخصصان برجسته که قادر به «تغییر» هستند، یک سازوکار برتر مرتبط با وظایفی مانند هوش مصنوعی و نیمه‌هادی‌ها پیشنهاد داد؛ برای متخصصان بین‌المللی به طور کلی، معیارهای شفاف، یک محیط دانشگاهی جذاب و یک سازوکار استخدام آزاد مورد نیاز است. او پیشنهاد ایجاد یک صندوق رقابت استعدادها را داد تا منابع اضافی را در اختیار دانشگاه‌ها قرار دهد تا منابع انسانی باکیفیت را از داخل و خارج از کشور جذب کنند.

از منظر آموزش حرفه‌ای، نظرات بر لزوم هماهنگی نزدیک آموزش با واقعیت‌ها و نیازهای کسب‌وکارها تأکید داشت. آقای وو کوانگ خوئه، مدیر کالج صنعتی باک نین، پیشنهاد داد که الزام تجربه عملی در کسب‌وکارها، به‌ویژه در زمینه‌های فناوری پیشرفته، اضافه شود؛ او همچنین خاطرنشان کرد که پشتیبانی هزینه‌های مسکن و زندگی باید مناسب باشد، زیرا بسیاری از کارشناسان مسن‌تر با خانواده‌های خود سفر می‌کنند.

به گفته وی، سطح هزینه‌ها در این پروژه در مقایسه با سیاست‌های جذب استعداد در برخی مناطق هنوز پایین است، در حالی که ظرفیت مالی بسیاری از مدارس حرفه‌ای محدود است. بنابراین، آقای خوئه پیشنهاد داد که سازوکار حمایتی از بودجه دولت، به ویژه برای مؤسسات کلیدی و صنایع جدید مانند فناوری نیمه‌هادی، تکمیل شود.

از سال ۲۰۲۴، دانشگاه فناوری شهر هوشی مین (دانشگاه ملی ویتنام هوشی مین) در میان دانشگاه‌های برتر با درآمد بیش از ۱ تریلیون دونگ ویتنام قرار داشته است. این نتیجه به وضوح نشان دهنده اثربخشی فرآیند اصلاحات مدیریتی دانشگاه، ارتقای استقلال همراه با پاسخگویی و ایجاد پایه و اساس مهم برای بهبود کیفیت آموزش، تحقیقات علمی و جذب منابع انسانی بسیار ماهر است.

به گفته پروفسور مای تان فونگ، مدیر مدرسه، یکی از نکات برجسته اخیر، سازماندهی و مدیریت پرسنل بوده است.

این دانشگاه مطابق با مصوبه شماره 18-NQ/TW سال 2017، با هدف ایجاد یک سیستم اداری کارآمد، مؤثر و کارآمد، ساختار سازمانی خود را به شدت ساده‌سازی کرده است. در کنار این، دانشگاه با موفقیت طرح جدید موقعیت شغلی و طرح حقوق و دستمزد را اجرا کرده است. این امر به طور قابل توجهی درآمد اعضای هیئت علمی و کارکنان را افزایش داده است. این امر به عنوان یک عامل کلیدی در ایجاد انگیزه قوی برای جذب و حفظ استعدادها، از جمله کارشناسان و مدرسان بین‌المللی، در نظر گرفته می‌شود.

ما به «ویزای استعداد» و سازوکارهای تأمین مالی انعطاف‌پذیر نیاز داریم.

با این حال، پروفسور مای تان فونگ رک و پوست کنده به موانع بسیاری، به ویژه در رویه‌های اداری و حقوقی، اشاره کرد، زیرا مقررات فعلی با الزامات توسعه آموزش عالی و علم و فناوری همگام نبوده است.

به طور خاص، رویه‌های فعلی برای اعطای مجوز کار به مدرسان و کارشناسان خارجی پیچیده است و برای ماهیت خاص فعالیت‌های آموزشی و تحقیقات علمی مناسب نیست. علاوه بر این، در حال حاضر هیچ سازوکاری برای اعطای ویزای بلندمدت به طور خاص برای مدرسان و کارشناسان بین‌المللی وجود ندارد و این امر جذب و حفظ این گروه برای اشتغال بلندمدت در ویتنام را دشوار می‌کند.

علاوه بر این، روند به رسمیت شناختن مدارک و عناوین دانشگاهی کند است و این امر مستقیماً بر پیشرفت استخدام و انتصاب مدرسان و متخصصان خارجی تأثیر می‌گذارد. کاستی‌هایی در سیاست‌های تشویقی و رقابت‌پذیری مالی وجود دارد، از جمله سیاست مالیات بر درآمد شخصی که در مقایسه با سایر کشورهای منطقه به اندازه کافی رقابتی نیست؛ فقدان پیشرفت در سازوکارهای حقوق و مزایا؛ و منابع محدود برای تحقیقات علمی.

علاوه بر این، اکوسیستم پشتیبانی جامع برای متخصصان خارجی که در ویتنام زندگی و حرفه خود را توسعه می‌دهند، در حال حاضر ناپایدار و فاقد ثبات و پایداری است. خدمات مربوط به مسکن، آموزش کودکان، مراقبت‌های بهداشتی، بیمه، مدیریت عمومی و امکانات رفاهی استاندارد بین‌المللی به طور سیستماتیک به هم مرتبط نیستند و بر تصمیمات متخصصان برای ماندن طولانی مدت تأثیر می‌گذارند.

بر اساس این تجربه، دانشگاه فناوری (دانشگاه ملی ویتنام، شهر هوشی مین) پیشنهاد توسعه سازوکار «ویزای استعداد» را به همراه مقرراتی برای اعطای مجوزهای کاری ویژه برای مدرسان و کارشناسان بین‌المللی ارائه می‌دهد.

این پیشنهاد، صدور ویزای بلندمدت با اعتبار ۳ تا ۵ سال و قابل تمدید، به همراه یک فرآیند ساده‌سازی‌شده برای درخواست مجوز کار را پیشنهاد می‌دهد. علاوه بر این، مؤسسات آموزش عالی کلیدی باید اختیار ارزیابی و حمایت از متخصصان را داشته باشند، در نتیجه زمان پردازش کاهش یافته و استخدام فعالانه افزایش می‌یابد.

آقای فونگ همچنین بر لزوم بهبود سیاست‌های مربوط به مالکیت معنوی و انتقال فناوری، ایجاد یک چارچوب قانونی مطلوب برای متخصصان و دانشمندان جهت انجام تحقیقات و نوآوری با اطمینان خاطر، تأکید کرد. در عین حال، لازم است سیاست‌های ترجیحی خاصی، از جمله یک جدول نرخ مالیات ترجیحی جداگانه برای مالیات بر درآمد شخصی برای کارشناسان و دانشمندان خارجی و ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور، در زمینه‌های دارای اولویت استراتژیک، تصویب شود.

پیشنهاد مهم دیگر، ایجاد سازوکارهای مالی انعطاف‌پذیرتر و درجه بالاتری از استقلال برای مؤسسات آموزش عالی است. بر این اساس، مقررات مربوط به استقلال مالی سازمان‌های غیرانتفاعی عمومی باید اصلاح و تکمیل شود تا به دانشگاه‌ها اجازه دهد در ایجاد صندوق‌های حقوق و دستمزد تخصصی، مقیاس‌های حقوق و دستمزد و طرح‌های تشویقی ویژه خود، مطابق با الزامات رقابت‌پذیری بین‌المللی، استقلال کامل داشته باشند.

علاوه بر این، آقای فونگ پیشنهاد داد که شهرهای کلیدی مانند هوشی مین سیتی، هانوی و دانانگ برنامه‌های جامعی را برای ایجاد یک محیط زندگی و کار مطلوب برای کارشناسان بین‌المللی تدوین کنند.

این پروژه‌ها باید شامل برنامه‌ریزی مسکونی، تسهیل دسترسی به مدارس باکیفیت برای فرزندان متخصصان خارجی و اتصال آنها به خدمات استاندارد بین‌المللی در بیمه، مراقبت‌های بهداشتی و مدیریت عمومی باشد. همزمان، می‌توان برنامه‌های آزمایشی را برای ایجاد واحدهای پشتیبانی مشاوره‌ای جامع برای متخصصان خارجی در شهرهای بزرگ اجرا کرد، با توجه به اینکه این واحدها عوامل حیاتی هستند که مستقیماً بر تصمیمات شغلی بلندمدت آنها تأثیر می‌گذارند.

آقای فونگ پیشنهاد داد که در درازمدت، با هماهنگی وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها، وظیفه ایجاد و مدیریت یک پایگاه داده ملی از متخصصان به هیئت‌های دیپلماتیک واگذار شود. در عین حال، لازم است با برگزاری دوره‌ای انجمن‌هایی برای ارتباط متخصصان خارجی، نقش «پل ارتباطی - معرفی» به طور رسمی رسمیت یابد تا به طور غیرمستقیم متخصصان برای کار بلندمدت در دانشگاه‌های ویتنام جذب و معرفی شوند.

بر این اساس، ایجاد سازوکاری برای انتشار و مدیریت شفاف پایگاه داده متخصصان خارجی، بهینه‌سازی همکاری بین مؤسسات آموزشی متعدد و کمک به افزایش رقابت‌پذیری آموزش عالی ویتنام در چارچوب ادغام عمیق، ضروری است.

دانشیار بویی هوی نونگ، مدیر دانشگاه ملی اقتصاد، با تأکید بر اینکه آموزش ویتنام یک سیستم یکپارچه، به هم پیوسته و متقابلاً حمایتی است، تأکید کرد که آموزش عالی نقش مهمی را هم به عنوان مرکز خلق، تولید و انتشار دانش و هم به عنوان پلی به شبکه جهانی علم، فناوری و فرهنگ ایفا می‌کند. او استدلال کرد که همکاری بین‌المللی نیروی محرکه برای تحقق اهداف توسعه، از بهبود کیفیت آموزش، ارتقای تحقیقات و آموزش پرسنل گرفته تا تحول دیجیتال است.

معاون وزیر آموزش و پرورش، نگوین ون فوک، پیشنهاد شفاف‌سازی سیاست‌ها برای کارشناسان خارجی و ویتنامی‌های خارج از کشور را داد و بر مشترکات تأکید کرد، اما در عین حال سازوکارهای ترجیحی مناسب را نیز در نظر گرفت. او همچنین پیشنهاد دسته‌بندی اهداف (گروه رهبری، گروه ظرفیت‌سازی و غیره) را داد تا معیارهای انتخاب و مشوق‌ها متناسب با هر گروه خاص تنظیم شوند.

علاوه بر این، لازم است نقش‌های دولت و مؤسسات آموزشی به روشنی تعریف شود: دولت باید حمایت متمرکزی را به حوزه‌های اولویت‌دار ارائه دهد و فقط مؤسسات واجد شرایط باید آن را دریافت کنند؛ در عین حال، یک محیط کاری مطلوب، یک اکوسیستم حمایتی برای متخصصان، سیاست‌های مالیاتی عملی و سازوکارهای انعطاف‌پذیر برای انتصاب، عقد قرارداد و مدیریت حرفه‌ای نیز تضمین شود.

در طول دوره 2021-2025، تعداد و کیفیت اساتید، دانشمندان و متخصصان خارجی شاغل در مؤسسات آموزش عالی ویتنام به طور قابل توجهی افزایش یافته است. از نظر ملیت، این نیرو از کشورهای مختلفی می‌آیند، کره جنوبی با 540 نفر در صدر قرار دارد و پس از آن ایالات متحده (537)، فرانسه (450)، ژاپن (405)، استرالیا (206)، روسیه (186)، تایلند (183)، بریتانیا (177)، اندونزی (140) و تایوان-چین (127) قرار دارند.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-thu-hut-chuyen-gia-quoc-te-post763689.html