برداشتن بسیاری از موانع

فرمان 10/2023/ND-CP که توسط دولت در تاریخ 3 آوریل 2023 صادر و از 20 مه 2023 لازم‌الاجرا است، چندین ماده از برخی از فرمان‌های مربوط به زمین را اصلاح، تکمیل و لغو می‌کند و بدین ترتیب برخی از مشکلات در اجرای قانون زمین در سطح محلی را حل می‌کند. به عنوان مثال، قانون فعلی زمین تصریح می‌کند که اگر زمین به مدت 12 ماه متوالی مورد استفاده قرار نگیرد یا پیشرفت استفاده از زمین 24 ماه از برنامه ذکر شده در پروژه سرمایه‌گذاری عقب باشد، به سرمایه‌گذار 24 ماه تمدید داده می‌شود. اگر پس از دوره تمدید، سرمایه‌گذار هنوز زمین را مورد استفاده قرار نداده باشد، دولت زمین را بدون پرداخت غرامت برای زمین و دارایی‌های متصل به زمین، به جز در موارد فورس ماژور، بازپس خواهد گرفت. موارد فورس ماژور طبق مفاد ماده 15 فرمان شماره 43/2014/ND-CP تعیین می‌شوند.

با این حال، همه‌گیری اخیر کووید-۱۹ کل جامعه را تحت تأثیر قرار داده و طبق تصریح، یک رویداد فورس ماژور محسوب می‌شود، اما چارچوب قانونی ناقص است و باعث ایجاد مشکلاتی در اجرا می‌شود. بنابراین، این فرمان بندی را اضافه کرده است که دوره تحت تأثیر رویدادهای فورس ماژور، طبق تصریح در بند ۱، ماده ۶۴ قانون زمین، در دوره تمدید ۲۴ ماهه لحاظ نمی‌شود.

۱-۱-.png — به لطف مقررات فرمان 10/2023/ND-CP، بسیاری از موانع در مدیریت زمین محلی برطرف شده است.

در خصوص احیای زمین در موارد خاتمه پروژه‌های سرمایه‌گذاری طبق قانون سرمایه‌گذاری، طبق بند ب، بند ۱ و بند ب، بند ۲ ماده ۱۵ب فرمان شماره ۴۳/۲۰۱۴/ND-CP، مفاد به فورس ماژور مندرج در بند ۱، ماده ۶۴ قانون زمین اشاره دارد. با این حال، در حین اجرا، سوءتفاهمی پیش آمد: اگر پس از انقضای دوره تمدید ۲۴ ماهه برای پیشرفت کاربری زمین، سرمایه‌گذار نتواند حقوق کاربری زمین را منتقل کند یا دارایی‌های قانونی خود را که به زمین متصل است به سرمایه‌گذار دیگری بفروشد، دولت می‌تواند طبق بند ۱، ماده ۶۴، ۲۴ ماه دیگر تمدید کند. فرمان از قبل حاوی مفادی در مورد احیای زمین در موارد خاتمه پروژه‌های سرمایه‌گذاری طبق قانون سرمایه‌گذاری است.

علاوه بر این، این فرمان چندین آیین‌نامه خاص در مورد صدور گواهی حقوق مالکیت برای کارهای ساختمانی مورد استفاده برای اهداف اقامتی گردشگری مطابق با قانون گردشگری در زمین‌های تجاری و خدماتی؛ آیین‌نامه دریافت درخواست‌ها و بازگرداندن نتایج رویه‌های اداری به صورت الکترونیکی؛ آیین‌نامه شرایط و معیارهای مجاز بودن تبدیل کاربری زمین از زمین‌های کشت برنج، زمین‌های جنگلی حفاظتی و زمین‌های جنگلی با کاربری ویژه به سایر اهداف برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری؛ آیین‌نامه رویه‌های تخصیص و اجاره زمین در موارد مندرج در بند 3، ماده 29 قانون سرمایه‌گذاری؛ آیین‌نامه اختیار تنظیم تصمیمات مربوط به تخصیص و اجاره زمین برای زمین‌هایی که قبلاً توسط نخست وزیر قبل از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون زمین اختصاص داده شده یا اجاره داده شده است؛ آیین‌نامه‌های مربوط به بازه زمانی صدور تصمیمات مربوط به تأیید قیمت‌های خاص زمین را اصلاح و تکمیل کرده است...

به گفته خانم دوآن تی تان می، مدیر اداره زمین، بلافاصله پس از صدور فرمان 10/2023/ND-CP، اداره زمین و اداره برنامه‌ریزی و توسعه زمین و اداره ثبت و داده‌های زمین به وزارت منابع طبیعی و محیط زیست توصیه کردند که نامه رسمی شماره 3382/BTNMT-DD را در مورد اجرای مقررات قانون زمین به کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرها صادر کند. در این نامه، وزارتخانه از کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی درخواست کرد که در چارچوب اختیارات خود، بر بررسی و صدور اسناد برای سازماندهی اجرای فرمان شماره 10/2023/ND-CP تمرکز کنند؛ منابع و شرایط مربوط به زیرساخت فناوری اطلاعات زمین را تقویت کنند تا دریافت درخواست‌ها و بازگشت نتایج برای رویه‌های اداری را در یک محیط الکترونیکی سازماندهی کنند تا کارایی و سهولت استفاده برای شهروندان و مشاغل تضمین شود؛ و رویه‌های بازیابی زمین را در مواردی که پروژه‌های سرمایه‌گذاری طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری متوقف می‌شوند، تنظیم کنند. مقرراتی که شرایط و معیارهای لازم برای اجازه تبدیل کاربری زمین از زمین‌های کشت برنج، زمین‌های جنگلی حفاظتی و زمین‌های جنگلی با کاربری ویژه به سایر اهداف برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری را مشخص می‌کند؛ مقرراتی که بازه زمانی صدور تصمیمات مربوط به تأیید قیمت‌های خاص زمین را مشخص می‌کند...

در این نامه رسمی، علاوه بر ارائه راهنمایی در مورد برخی از مفاد فرمان 10/2023/ND-CP، درخواست شده است که در طول فرآیند اجرا، در صورت بروز هرگونه مشکل یا مانع، کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی باید فوراً آنها را گزارش دهند، راه‌حل‌هایی پیشنهاد دهند و برای تدوین و گزارش به دولت و نخست‌وزیر به وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ارسال کنند.

علاوه بر این، طبق وظیفه وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، اداره اراضی با واحدهای مربوطه و کمیته‌های مردمی استان‌ها هماهنگی لازم را برای برگزاری کنفرانس‌هایی جهت انتشار و آموزش در مورد فرمان شماره 10/2023/ND-CP در چندین منطقه، مانند باک گیانگ، کوانگ تری، شهر هوشی مین، دا نانگ، با ریا - وونگ تاو، کین گیانگ، های فونگ و غیره انجام داد.

برای اجرای مقررات مندرج در فرمان شماره 10/2023/ND-CP و نامه رسمی شماره 3382/BTNMT-DD وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، بسیاری از مناطق در سراسر کشور کنفرانس‌هایی را برای اجرای این فرمان ترتیب داده‌اند و اسنادی را به ادارات، سازمان‌ها و مناطق محلی صادر کرده‌اند که درخواست بررسی اسناد قانونی در زمینه زمین در مناطق خود را دارند تا کمیته مردمی استان/شهر را در مورد اصلاحات، الحاقات و جایگزینی‌ها راهنمایی کنند تا از رعایت مقررات و وضعیت واقعی منطقه اطمینان حاصل شود.

در نتیجه، برخی از مناطق به سرعت اسناد را صادر کرده‌اند و برخی از کاستی‌ها در اعطای گواهی‌های کاربری زمین برای مجتمع‌های مسکونی و حراج زمین را برطرف کرده‌اند و شرایط مساعدی را برای مردم ایجاد کرده‌اند تا گواهی‌ها را به صورت آنلاین دریافت کنند...

منبع