وعدهای جاهطلبانه
یک مسئله مهم بینالمللی این است که توسعه صنعتی و سبک زندگی غیرسازگار با محیط زیست، گازهای گلخانهای را آزاد کرده و باعث گرمایش جهانی و ایجاد خطر تغییرات اقلیمی شدهاند. مطالعات علمی متعددی نشان دادهاند که گازهای گلخانهای منتشر شده از صنعت و زندگی روزمره انواع مختلفی دارند، اما گازهای حاوی کربن شایعترین آنها هستند و CO2 بیشترین سهم را به خود اختصاص میدهد. بنابراین، گازهای گلخانهای اغلب بر اساس میزان انتشار CO2 اندازهگیری میشوند. از این رو، سازمان ملل متحد کنوانسیون چارچوب تغییرات اقلیمی (UNFCCC) را برای گرد هم آوردن ملتها با هدف یافتن راهحلهای یکپارچه برای مقابله با تغییرات اقلیمی جهانی تأسیس کرد.
از سال ۱۹۹۵، کنفرانس اعضای UNFCCC سالانه تحت عنوان COP برای بحث در مورد واکنش به تغییرات اقلیمی تشکیل جلسه میدهد. در سال ۱۹۹۷، کشورهای شرکتکننده در UNFCCC توافق کردند سندی را امضا کنند که به عنوان پروتکل کیوتو شناخته میشود. از سال ۲۰۰۵، جامعه بینالمللی یک کنفرانس جهانی در مونترال، کانادا، به نام COP11، مرتبط با کنفرانس اعضای پروتکل کیوتو - CMP1 برگزار کرده است.
در میان کنفرانسهای COP-CMP، دو کنفرانس به راهحلهای قابل توجهی منجر شدند. اول، کنفرانس COP19-CMP9 در ورشو، لهستان در سال ۲۰۱۳ تصمیم به اجرای چارچوب REDD + با هدف محدود کردن جنگلزدایی و تخریب جنگلها؛ حفظ و افزایش ترسیب کربن از طریق مدیریت پایدار جنگلها گرفت.
دوم، کنفرانس COP21-CMP11 در پاریس، فرانسه، در سال ۲۰۱۵، توافقنامه پاریس در مورد مدیریت اقدامات کاهش تغییرات اقلیمی را از سال ۲۰۲۰ تصویب کرد. توافقنامه پاریس ابتکاری را برای ایجاد بازار تجارت کربن بین منتشرکنندگان و جذبکنندگان معرفی کرد. از سال ۲۰۱۶، کنفرانس COP-CMP با CMA بین طرفین توافقنامه پاریس مرتبط شده است؛ کنفرانس COP22-CMP12-CMA1 در مراکش، مراکش برگزار شد.
هدف اصلی بینالمللی این است که به طور جمعی انتشار خالص گازهای گلخانهای را در اسرع وقت به "صفر" برسانیم. در کنفرانس COP26-CMP16-CMA5 در گلاسکو، انگلستان در سال 2021، نخست وزیر ویتنام به جامعه بینالمللی قول داد که تا سال 2050، ویتنام به انتشار خالص "صفر" دست خواهد یافت. بانک جهانی این را یک وعده بلندپروازانه خواند که نیاز به راهحلهای جسورانه با حمایت جامعه بینالمللی دارد.
حقوق کربن و تجارت حقوق کربن
روند شکلگیری ایده بینالمللی که در بالا توضیح داده شد نشان میدهد که برای کاهش انتشار گازهای گلخانهای، کنفرانس COP21-CMP11 پیشنهاد ایجاد یک بازار کربن بین منتشرکنندگان و جذبکنندگان را داد. البته، منتشرکنندگان باید به جذبکنندگان پول بپردازند و این بازار انتقال حقوق کربن نامیده میشود (زیرا کالا یک شیء فیزیکی کربن نیست، بلکه یک حق است).
علم کنونی به طور خاص برای شناسایی چاههای کربن و صاحبان آنها مطالعه کرده است. نتایج میتواند چاههای کربن روی زمین را برجسته کند، از جمله: (1) اقیانوس با ظرفیت تا 38 تریلیون تن از کربناتها و CO2 محلول؛ (2) زمین با ظرفیت 3 تریلیون تن از فتوسنتز گیاهی (بیشتر از جنگلها)، تجزیه مواد آلی، انحلال CO2 در تالابها و ذخیره شده در سوختهای فسیلی مانند زغال سنگ، نفت و غیره؛ (3) جو با ظرفیت 800 میلیارد تن جذب شده از انتشار گازهای گلخانهای. این چاههای کربن نشان میدهد که ما باید توسعه و سبک زندگی خود را تغییر دهیم تا کربن را از چاههای کربن جوی کاهش دهیم، آن را از طریق فتوسنتز گیاهی به اقیانوسها و زمین جذب مجدد کنیم، سطح آب را حفظ کنیم و از سوختهای فسیلی استفاده نکنیم.
با نگاهی به بازار انتقال حقوق کربن، واضح است که مشکلات عملیاتی زیادی وجود خواهد داشت، به ویژه از جمله:
۱. تولید و سبک زندگی پاک همیشه منجر به هزینههای بالاتر برای کالاها و خدمات میشود، به این معنی که سود کمتری به همراه دارد. گذار از یک فرآیند «ناپاک» به یک فرآیند «پاک» نیازمند سرمایهگذاری قابل توجهی است. بنابراین، تولیدکنندگان در مورد تغییر مردد هستند. سازوکار تجارت حقوق کربن، راه حلی برای تنظیم حاشیه سود بین توسعه ناپاک و پاک است. این فرآیند نیازمند درجه بالایی از مشارکت داوطلبانه است.
۲. بازار کربن جهانی است و نمیتوان آن را به صورت جداگانه در کشورهای مختلف بررسی کرد. بنابراین، اجماع جهانی از طریق سازمانهای بینالمللی مرتبط با تعهدات بینالمللی برای اجرای مشترک مورد نیاز است.
۳. حقوق کربن کالاهای ناملموس هستند، بنابراین تعیین مقدار آنها نیازمند راهکارهای علمی سطح بالا است تا از دقت در شناسایی اینکه چه کسی چه مقدار کربن منتشر کرده و چه کسی چه مقدار کربن جذب کرده است، اطمینان حاصل شود.
۴. در اصل، بازار حقوق کربن یک بازار داوطلبانه است، اما در یک کشور واحد، میتوان یک چارچوب قانونی برای تنظیم آن ایجاد کرد. این ویژگی منحصر به فرد آن است: ترکیبی از تعهد ملی و داوطلبانه بودن جهانی.
این نظریه طولانی است، اما اصل موضوع این است که برای پرداختن به تغییرات اقلیمی، ما باید از منابع طبیعی جذب کربن مانند جنگلها، زمین و اقیانوسها محافظت و آنها را توسعه دهیم تا کربن را از جو جذب کنند و از طریق بازارهای حقوق کربن، منافع را تنظیم کنیم. کاهش استفاده از سوختهای فسیلی و تغییر به انرژی پاک که گازهای گلخانهای منتشر نمیکند، فرآیندی است که نیاز به عملکرد یک بازار حقوق کربن دارد.
بازار حقوق کربن در ویتنام
در حال حاضر، دو صندوق نسبتاً کارآمد در جهان وجود دارد: صندوق مشارکت کربن جنگل (FCPF) و صندوق اقلیم سبز (GCF). ویتنام از سال ۲۰۰۸ عضو FCPF بوده و از FCPF برای اجرای پروژه REDD + (2013-2020) در زمینه آمادگی برای کاهش انتشار گازهای گلخانهای ناشی از جنگلزدایی و تخریب جنگلها، حمایت دریافت کرده است. هدف این پروژه ایجاد ظرفیت سازمانی و فنی برای سازمانهای مرکزی و محلی در شش استان در منطقه شمال مرکزی است: Thanh Hoa، Nghe An، Ha Tinh، Quang Binh، Quang Tri و Thua Thien Hue.
پروژه کاهش انتشار گازهای گلخانهای منطقه شمال مرکزی، که توسط وزارت کشاورزی و توسعه روستایی توسعه یافته است، در طرح پرداخت مبتنی بر نتایج FCPF بر اساس مساحت و کیفیت جنگل گنجانده شده است. ویتنام و FCPF در سال 2020 توافقنامه ERPA را در هانوی امضا کردند. اجرای ERPA یک پروژه آزمایشی برای ایجاد یک بازار کربن جنگل داخلی مرتبط با بازار جهانی کربن است، ضمن اینکه منبع مالی اضافی برای سرمایهگذاری مستقیم در جنگلها و افزایش درآمد برای صاحبان جنگل ایجاد میکند. علاوه بر این، این پروژه آزمایشی به افزایش آگاهی از ارزش خدمات کربن جنگل کمک میکند.
بنابراین، بازار انتقال حقوق کربن مربوط به توسعه جنگلها در روابط بینالملل شروع به شکلگیری کرده است. در داخل کشور، قانون فقط توانسته است از پروژههایی که پوشش جنگلی را کاهش میدهند، تعهد مالی دریافت کند. بنابراین، ما فقط در مورد موضوع حقوق کربن جنگل آزمایش کردهایم و هیچ تأثیری بر توسعه تولید پاک و مصرف پاک نداشته است. به عنوان مثال، یک کشور باید به مشکلات نیروگاههای زغالسنگی، حمل و نقل بنزینی، فرآوری مواد غذایی با استفاده از آتش و تولید آجر یا سرامیک پخته شده با استفاده از زغالسنگ ... که هنوز هم گسترده هستند، رسیدگی کند. تولید و عادات زندگی منسوخ همچنان پابرجاست و هیچ تلاش مدیریتی برای تغییر آنها صورت نگرفته است.
برای پرداختن جامع به گذار به تولید، مصرف و زندگی پاک، تنها راه حل، راهاندازی یک بازار ملی حقوق کربن است که توسط یک چارچوب قانونی تنظیم شود که شامل مالیات بر فرآیندهای ناپاک برای حمایت مالی از فرآیندهای پاک باشد. علاوه بر این، دولت باید سازمانهای اجتماعی را تشویق کند تا کمپینهایی را برای ترویج سبک زندگی پاک و تولید پاک راهاندازی کنند. تنها در این صورت است که وعده نخست وزیر به جامعه بینالمللی برای کاهش انتشار خالص به "صفر" تا سال 2050 محقق میشود.
استان نگ آن در محدوده توافق ERPA در مورد تجارت کربن جنگل قرار دارد، اما هنوز یک برنامه آزمایشی است. امید است که این برنامه به مرحله رسمی برسد تا انگیزهای برای حفاظت و توسعه جنگلها ایجاد کند. رهبران نگ آن مطمئناً میتوانند کمپینهایی را برای ترویج عادات، سبک زندگی، مصرف و تولید پاک برگزار کنند و برای گسترش بازار حقوق کربن از جنگلها به سایر فرآیندهای تولید، مصرف و زندگی آماده شوند.
منبع
نظر (0)