این اجماع عمومی بسیاری از کارشناسان و دانشمندان است که ناشی از دههها تحقیق، مشارکت در تدوین سیاست برای شهر هوشی مین و مشاهدهی تکرار بسیاری از مدلها و سیاستها در سراسر کشور است.
یک سنت پویا، نه سنتی که باید منتظر ماند.
دانشیار دکتر نگوین ون هیپ (رئیس سابق دانشگاه تو دائو موت) توسعه تاریخی چارچوب نهادی شهر هوشی مین را از طریق چهار مرحله شرح میدهد: گذار از فشارهای عملی به خلاقیت پویا؛ اجرای آزمایشی یک مدل تولید خودمتعادل و خودکفا؛ پیشنهاد فعالانه مقررات و سازوکارهای خاص؛ و قانونی کردن مدل حکمرانی کلانشهر.
آقای هیپ اظهار داشت که در سالهای اولیه پس از اتحاد مجدد ملی، زمانی که اقتصاد ملی با مشکلات متعددی روبرو بود، شهر هوشی مین منفعلانه منتظر نماند یا شرایط را سرزنش نکرد. در عوض، این شهر به طور فعال اجازه اجرای مدلهای آزمایشی در زمینه تولید و تجارت خودکفا، منابع سرمایه خودمتعادل، سرمایهگذاریهای مشترک و مشارکتها و اعمال مکانیسمهای قیمتگذاری بازار در برخی از واحدهای اقتصادی مردمی را داد و از آنها حمایت کرد. این گامهای پیشگامانه و انعطافپذیر، تنگناهای گردش و توزیع را از بین برد، جریان کالا بین مناطق شهری و روستایی را تسهیل کرد، بسیاری از مشاغل را نجات داد و رفاه و معیشت مردم را تضمین کرد.
ساختمان IFC سایگون مارینا - مرکز مالی بینالمللی ویتنام در شهر هوشی مین
عکس: نات تین
دکتر نگوین ون هیپ، دانشیار، گفت: «مهمتر از همه، درسهای زنده و عملی موفقیت از این سرزمین بود که قدرت اقناعی قوی ایجاد کرد و مبنای علمی و عملی محکمی برای حزب ما فراهم کرد تا سیاست اصلاحات جامع را در ششمین کنگره در سال ۱۹۸۶ شکل دهد، تثبیت کند و رسماً اعلام کند و راه را برای ساختن یک اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی هموار سازد.»
همزمان با شروع ادغام کشور در جامعه بینالمللی ، شهر هوشی مین همچنین در ایجاد «کانال سبز» برای جذب سرمایهگذاران خارجی پیشگام بود، که نمونه آن منطقه پردازش صادرات تان توآن بود که در پایان سال ۱۹۹۱ تأسیس شد. توسعه منطقه پردازش صادرات تان توآن، که به بلوار نگوین ون لین و منطقه شهری جدید فو می هونگ متصل است، روند استفاده از سرمایهگذاری خارجی و مشارکتهای دولتی-خصوصی را در زیرساختها، توسعه شهری و فضاهای اقتصادی جدید آغاز کرد. این مدل به تغییر طرز فکر توسعه شهری از مکانیسم یارانههای مستقیم دولتی به بسیج منابع اجتماعی و سرمایه FDI کمک کرد.
شاید برایتان جالب باشد
هیپ دوک، حرکت و باوراز رسیدگی به موقع به درخواستها و تحویل گواهیهای مالکیت زمین به شهروندان گرفته تا شروع و راهاندازی مجدد پروژههای ساختمانی و ساخت خانههای جدید با روحیه جمعی، کمون هیپ دوک پس از یک سال فعالیت در یک سیستم دولت محلی دو لایه، خود را با شرایط وفق داده و با قدرت به جلو حرکت کرده است. میوههای شیرین از مکانیسمهای خاص
دکتر تران دو لیچ، مدیر سابق موسسه اقتصاد شهر هوشی مین، خاطرنشان کرد که برجستهترین سهم شهر هوشی مین در شکلگیری سیاستهای ملی، نهادهای اقتصادی آن است. مدلهای آزمایشی که به نهادهای ملی تبدیل شدهاند شامل خصوصیسازی شرکتهای دولتی، تأسیس بورس اوراق بهادار، ایجاد صندوق سرمایهگذاری توسعه شهری، انتشار اوراق قرضه شهری و تأسیس اولین بانک تجاری سهامی کشور است...
در طول 10 سال گذشته، شهر هوشی مین از طریق قطعنامههای 54/2017، 98/2023 و 260/2025 مجلس ملی، همچنان نقش پیشگامی در اجرای آزمایشی سیاستهای ویژه ایفا کرده است. بر اساس این قطعنامههای ویژه، شهر هوشی مین اقدامات بیسابقهای مانند استفاده از بودجه برای یارانه نرخ بهره برای خانوارهای فقیر، تأمین درآمد اضافی برای پرسنل بخش دولتی و فعالسازی مجدد قراردادهای BT (ساخت-انتقال) را اجرا کرده است. در مورد ساختار سازمانی، شهر هوشی مین ایجاد یک اداره ایمنی مواد غذایی را به صورت آزمایشی انجام داده و شهر تو دوک، اولین "شهر در یک شهر" در کشور را ایجاد کرده است.
به طور خاص، با سیاستهایی برای جذب سرمایهگذاران استراتژیک، مجموعهای از پروژههای کلیدی در دوره 2025-2026 راهاندازی و آغاز خواهند شد، مانند مجتمع ورزشی راچ چیک، پل کان جیو، پل فو مای 2، مرکز اداری جدید شهر، خط متروی بن تان - تو تیم، و نوسازی منطقه بن نها رونگ - خان هوی. به مناسبت پنجاهمین سالگرد نامگذاری شهر سایگون - گیا دین به نام رئیس جمهور هوشی مین، مجموعهای از پروژهها با سرمایه کل بیش از صدها هزار میلیارد دونگ ویتنام نیز راهاندازی خواهند شد، مانند پل دریایی کان جیو - وونگ تاو، بزرگراه هو تراموا - فرودگاه لانگ تان، پل و جاده بین تین، و جاده بین بندری کت لای - فو هوو...
مدل قرارداد BT نه تنها به پروژههای زیرساخت فنی محدود نمیشود، بلکه به نوسازی شهری نیز گسترش یافته است، که نمونه آن منطقه ما لانگ (بخش کائو اونگ لان) و بازار مرغ - بازار برنج (بخش بن تان) است که در اواسط ژوئن 2026 توسط شورای خلق شهر هوشی مین تصویب شدند. این مناطق دو "محله فقیرنشین" در قلب شهر در نظر گرفته میشدند که بیش از 1650 خانوار و بیش از 5400 نفر ساکن دارند. پس از اتمام، آنها نه تنها چشمانداز شهری را بهبود میبخشند، بلکه کیفیت زندگی بهتری را برای مردم به ارمغان میآورند.
انتظارات از قانون ویژه شهری
بسیاری از کارشناسان، شهر هوشی مین را به همراه بین دونگ و با ریا-وونگ تائو (که قبلاً بود) سه شهر پویا در کشور میدانند و بنابراین، پس از ادغام، شرایط مطلوبتری برای پیشگامی در آزمایشها و توسعه نهادی دارند.
دکتر تران دو لیچ اظهار داشت که استان بین دونگ پیش از این در سه مدل نوآورانه پیشرو بوده است: پهن کردن فرش قرمز برای سرمایهگذاران، ساخت پارکهای صنعتی و استفاده از شرکتهای دولتی (گروه Becamex) به عنوان یک پیشرفت. در همین حال، با ریا-وونگ تاو در تبادل زمین در برابر زیرساخت و توسعه حمل و نقل پیشرو بود. دکتر تران دو لیچ پیشبینی کرد: «این سه منطقه پویا و نوآورانه پیشرو در یک منطقه ادغام شدهاند. بنابراین، در آینده نزدیک، زمانی که قانون منطقه ویژه شهری تصویب شود، ۱ + ۱ + ۱ نه تنها به ۳ تبدیل میشود، بلکه به ۴، ۵ و ۶ نیز تبدیل خواهد شد.»
از منظر قانونگذاری، دکتر نگوین تی تین تری (دانشگاه حقوق شهر هوشی مین) ارزیابی کرد که پیشنویس قانون شهرهای ویژه که در حال حاضر در حال تهیه است، تا حدودی الزامات ایجاد یک مدل حکمرانی مدرن برای شهر هوشی مین را برآورده کرده است. به طور خاص، این پیشنویس شامل مفادی است که به شهر هوشی مین حق تعیین سرنوشت میدهد و اختیارات را از دولت مرکزی به دولت محلی منتقل میکند. این شامل انتقال اختیارات از مجلس ملی به شورای خلق، از دولت به کمیته خلق و از نخست وزیر به رئیس کمیته خلق شهر هوشی مین است. نکته قابل توجه این است که این پیشنویس به شهر هوشی مین اجازه میدهد اسناد قانونی متفاوتی از اسناد سازمانهای دولت مرکزی صادر کند و مدلهای اقتصادی جدید و بیسابقهای را آزمایش کند. دکتر تری این دو قدرت را بسیار مهم میداند و به رفع دو تنگنای اصلی که اکثر شهرهای بزرگ، به ویژه شهر هوشی مین، با آن مواجه هستند، کمک میکند.
به طور خاص، اختیار صدور سایر اسناد، یا زمانی که هیچ حکم یا بخشنامهای از سوی دولت مرکزی وجود ندارد، به تنگنای مقررات ناکافی در اسناد فرعی قانونی رسیدگی خواهد کرد، در حالی که اجرای آزمایشی مدلهای جدید، نارساییها را در جایی که قانون وجود ندارد یا قانون پاسخگوی نیازهای مناطق شهری ویژه نیست، برطرف خواهد کرد.
آزادسازی منابع از جوامع ویتنامی خارج از کشور.
دکتر تران های لین، رئیس انجمن تجارت و سرمایهگذاری ویتنام-کره، خاطرنشان کرد که منابع ویتنامیهای خارج از کشور منبع قابل توجهی از سرمایه و سرمایه فکری هستند، اما از این منابع به اندازه کافی بهرهبرداری نشده است. او پیشنهاد داد که سازوکارهای انعطافپذیرتری برای خرید املاک و مستغلات در شهر هوشی مین توسط ویتنامیهای خارج از کشور، مانند سادهسازی رویههای ثبت اسناد از راه دور و مجاز کردن پرداختها از طریق حسابهای ارزی بینالمللی، بررسی شود. علاوه بر این، شهر هوشی مین میتواند ایجاد یک صندوق توسعه شهری ویتنام خارج از کشور را در نظر بگیرد که به ویتنامیهای خارج از کشور اجازه میدهد از طریق اوراق قرضه شهری با سررسید ۵ تا ۱۰ سال و نرخ بهره ترجیحی سرمایهگذاری کنند و از این طریق منابع اضافی برای توسعه زیرساختهای حمل و نقل، مراقبتهای بهداشتی و آموزشی ایجاد کنند.
دکتر تران های لین، در خصوص سیاست جذب استعداد، این موضوع را یکی از نکات مثبت مندرج در پیشنویس قانون شهرهای ویژه ارزیابی کرد. علاوه بر این، جذب منابع انسانی باکیفیت تنها زمانی مؤثر است که با یک اکوسیستم تحقیق و نوآوری و سازوکاری برای تجاریسازی نتایج تحقیقات همراه باشد. بنابراین، او پیشنهاد داد که یک برنامه جداگانه برای جذب متخصصان و دانشمندان ویتنامی که در حال حاضر در کره جنوبی، ژاپن، ایالات متحده و کشورهای اروپایی کار میکنند، برای کار در شهر هوشی مین حداقل به مدت دو سال تدوین شود. برای جذابتر کردن این برنامه، مشوقهای خاصی مانند معافیت از مالیات بر درآمد شخصی برای پنج سال اول، پشتیبانی از هزینههای جابجایی و اسکان و تأمین مسکن مورد نیاز است.
دکتر تران های لین در ادامه پیشنهاد داد: «شهر هوشی مین باید یک باشگاه فکری جهانی تأسیس کند که متخصصان ویتنامی مهاجر را در 20 تا 30 کشور توسعهیافته به هم متصل کند و به عنوان یک شبکه مشاوره استراتژیک برای سیاستهای توسعه شهری عمل کند.»
منبع: https://thanhnien.vn/tphcm-tien-phong-kien-tao-the-che-185260630220932535.htm
![[عکس] تقویت شخصیت و تخصص: آموزش فشرده برای سربازان توپخانه.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
