نکته قابل توجه این است که در کنار عزم راسخ برای اجرای این طرح، شهر به تدریج در حال آمادهسازی زیرساختها، سازوکارهای حمایتی برای ساکنان و یک نقشه راه مناسب برای تبدیل تدریجی منطقه کاهش آلودگی هوا به بخشی از زندگی روزمره است.
گامی اجتنابناپذیر
سالهاست که آلودگی هوا یکی از چالشهای اصلی پیش روی هانوی بوده است. دورههای پایین یا حتی بسیار پایین بودن سطح شاخص کیفیت هوا (AQI) دیگر رویدادهای نادری نیستند، بلکه با افزایش فرکانس، به ویژه در فصول گذار، رخ میدهند. این امر به طور مستقیم بر سلامت عمومی، کیفیت زندگی ساکنان و گردشگری و همچنین تصویر شهری که برای توسعه سبز تلاش میکند، تأثیر میگذارد.
مطالعات متعدد نشان میدهد که ترافیک یکی از بزرگترین منابع انتشار گازهای گلخانهای در مناطق شهری است. طبق دادههای کمیته مردم هانوی، در دوره 2023-2025، فعالیتهای ترافیکی تقریباً 25٪ از کل انتشار ذرات ریز PM2.5 در سراسر شهر را تشکیل دادهاند. این ارقام نشان میدهد که بدون کنترل انتشار گازهای گلخانهای از وسایل نقلیه، دستیابی به هدف بهبود کیفیت هوا بسیار دشوار خواهد بود. بنابراین، اجرای LEZ (منطقه استفاده از زمین) یک گام اساسی است. این همچنین مدلی است که توسط بسیاری از شهرهای جهان برای محدود کردن وسایل نقلیه با انتشار بالا، تشویق به استفاده از وسایل نقلیه پاک و ایجاد تدریجی یک سیستم حمل و نقل پایدار اتخاذ شده است.
برای دستیابی به این هدف، هانوی رویکردی محتاطانه را برگزیده است. این شهر قصد ندارد فوراً وسایل نقلیه با سوخت فسیلی را ممنوع کند، بلکه یک نقشه راه چند مرحلهای ایجاد میکند که از منطقه مرکزی شروع میشود و در صورت نیاز به اصلاحات، طرح را اجرا و ارزیابی میکند. این نشان میدهد که LEZ فرآیندی برای تغییر روشهای مدیریت ترافیک و رفتار سفر به سمت مسیری سازگارتر با محیط زیست است.
پیادهسازی در فازها
با نگاهی صرف به تاریخ اول جولای، بسیاری ممکن است فکر کنند که LEZ یک سیاست جدید است. با این حال، در واقعیت، این نتیجه سالها آمادهسازی، از نهایی کردن چارچوب قانونی گرفته تا سرمایهگذاری در زیرساختها و توسعه راهحلهای پشتیبانی است.
قانون پایتخت ۲۰۲۶ چارچوبی قانونی برای اجرای مناطق کمآلوده ایجاد کرده است. بنابراین، در ۱۵ ژوئن، در چهارمین جلسه (جلسه ویژه)، شورای مردم شهر هانوی پروژه منطقه کمآلوده در جاده کمربندی ۱ را تصویب کرد و به وضوح دامنه، نقشه راه و مسئولیتهای اجرا را تعریف کرد. بر این اساس، کمیته مردم شهر یک برنامه اجرایی مرحلهای تدوین کرده است که تضمین میکند با شرایط واقعی پایتخت همسو باشد. همزمان، شهر در حال آمادهسازی شرایطی است تا در هنگام تغییر شیوه حمل و نقل، گزینههای بیشتری را در اختیار ساکنان قرار دهد.
در منطقه کمربندی ۱، در حال حاضر ۴۵ مسیر اتوبوس در حال فعالیت هستند؛ از ۱ ژوئیه ۲۰۲۶ تا ۳۰ ژوئن ۲۰۲۷، مسافرانی که از مسیرهای اتوبوس یارانهای در این منطقه استفاده میکنند، از پرداخت کرایه معاف خواهند بود. علاوه بر این، هانوی ۲۲۰ پارکینگ ایجاد کرده، ۴۴ ایستگاه دوچرخه عمومی با صدها دوچرخه توسعه داده و در حال تحقیق در مورد ساخت پارکینگهای انتقالی (پارک و سوار) برای اتصال به اتوبوسها و قطار شهری است. این شهر همچنین به تدریج در حال بهبود سیستم دوربینهای نظارتی، شناسایی وسایل نقلیه و گسترش شبکه ایستگاههای شارژ و نقاط تعویض باتری برای خدمترسانی به وسایل نقلیه با انرژی پاک است.
به طور کلی، LEZ یک سیاست واحد نیست. این یک حلقه در زنجیرهای از راهحلهایی است که هانوی برای ایجاد یک سیستم حمل و نقل سبز اجرا میکند، از تبدیل اتوبوسهای سوخت فسیلی به اتوبوسهای برقی، تسریع خطوط ریلی شهری، توسعه مدل TOD (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی) گرفته تا سرمایهگذاری در پارکینگهای زیرزمینی، پارکینگهای انتقالی و زیرساختهایی که به وسایل نقلیه سبز خدمات میدهند. وقتی این حلقهها به طور همزمان به هم متصل شوند، LEZ به جای اینکه صرفاً اقدامات اداری باقی بماند، پایه و اساسی برای اثربخشی خواهد داشت.
به سوی شهری زیستپذیر.
اجرای طرح جدید LEZ تازه آغاز راه است. موفقیت این مدل به این بستگی دارد که آیا شهر میتواند شرایط لازم برای تشویق مردم به تغییر را ایجاد کند یا خیر. شرط اول این است که حمل و نقل عمومی واقعاً به یک گزینه جذاب تبدیل شود. مردم تنها زمانی استفاده از وسایل نقلیه شخصی را کاهش میدهند که اتوبوسها راحتتر شوند، شبکه مترو به تدریج توسعه یابد و جابجایی بین روشهای مختلف حمل و نقل آسانتر شود.
مورد بعدی زیرساختهای مربوط به وسایل نقلیه سبز است. ایستگاههای شارژ، نقاط تعویض باتری، پارکینگهای انتقالی، پارکینگهای زیرزمینی و اتصال به حمل و نقل عمومی باید به طور جامع سرمایهگذاری شوند. این نه تنها از الزامات LEZ است، بلکه پایه و اساس گذار به حمل و نقل سبز در سالهای آینده نیز میباشد. عامل مهم دیگر، سازوکارهای پشتیبانی است. این شهر در حال تحقیق در مورد سیاستهای مختلفی مانند شرایط وام ترجیحی، پشتیبانی از تبدیل خودرو، معافیتها و کاهش هزینهها و توسعه زیرساختهای انرژی پاک است. این راهحلها به کاهش بار هزینه بر شهروندان و مشاغل در طول گذار کمک خواهد کرد.
از همه مهمتر، اجماع اجتماعی بسیار مهم است. اگر مردم مناطق کاهش آلودگی هوا را صرفاً به عنوان مقرراتی برای محدود کردن وسایل نقلیه ببینند، دستیابی به آنها دشوار خواهد بود. برعکس، وقتی همه درک کنند که هدف نهایی هوای پاکتر، حفاظت بهتر از سلامت و شهری قابل سکونتتر است، این گذار بسیار روانتر پیش خواهد رفت. بنابراین، در کنار سرمایهگذاری در زیرساختها و اصلاح سیاستها، کمپینهای آگاهیبخشی عمومی، گفتگو و گوش دادن به نظرات مردم باید در طول فرآیند اجرا همچنان در اولویت قرار گیرند. بنابراین، مناطق کاهش آلودگی هوا مقصد نیستند، بلکه نقطه شروع یک تحول بلندمدت هستند. پس از مرحله آزمایشی، هانوی مبنای بیشتری برای ارزیابی اثربخشی، اصلاح سازوکار و گسترش تدریجی دامنه آن متناسب با شرایط واقعی خود خواهد داشت.
اگر مناطق کمانتشار به صورت همزمان، با یک نقشه راه مناسب و با حمایت مردم اجرا شوند، نه تنها یک سیاست زیستمحیطی خواهند بود، بلکه به پایه و اساس هدف تبدیل پایتخت به شهری سبز، هوشمند و مدرن تا سال ۲۰۳۵ تبدیل میشوند.
منبع: https://hanoimoi.vn/trien-khai-lez-de-phat-trien-ben-vung-1210238.html
