ارائه مجدد پروژه مشارکت عمومی-خصوصی بزرگراه HCMC

ارائه مجدد طرح مشارکت عمومی خصوصی بزرگراه HCMC – Moc Bai به ارزش ۱۹,۶۱۷ میلیارد دونگ ویتنام

این دومین درخواستی است که طی یک ماه گذشته برای تصویب سیاست سرمایه‌گذاری پروژه ساخت بزرگراه هوشی مین - موک بای (فاز 1) تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی ارائه شده است.

عکس تصویرسازی.

کمیته مردمی شهر هوشی مین به تازگی سند شماره 3447/TTr - UBND را صادر کرده است که در آن از نخست وزیر درخواست شده است تا سیاست سرمایه گذاری برای پروژه سرمایه گذاری ساخت بزرگراه هوشی مین - موک بای (فاز 1) را تحت روش PPP، نوع قرارداد BOT، تصویب کند.

واجد شرایط برای ارسال و تأیید

زمان اجرای پروژه: آماده‌سازی پروژه: ۲۰۲۴؛ انتخاب سرمایه‌گذار: ۲۰۲۴ - ۲۰۲۵؛ پاکسازی محل و اسکان مجدد: ۲۰۲۴ - ۲۰۲۵؛ شروع پروژه: ژوئن ۲۰۲۵؛ ساخت و ساز: ۲۰۲۵ - ۲۰۲۷ .

آقای فان وان مای، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، گفت که گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه و اسناد مربوطه طبق نتایج ارزیابی شورای ارزیابی میان‌رشته‌ای در گزارش ارزیابی شماره 2286/BC-HDTĐLN مورخ 27 مارس 2024، توضیح داده، شفاف‌سازی و تکمیل شده است و شرایط کافی برای ارائه به نخست‌وزیر جهت بررسی و تصمیم‌گیری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری پروژه طبق مقررات را تضمین می‌کند.

این گزارش جایگزین گزارش شماره 3080/TTr-UBND مورخ 4 ژوئن 2024 با محتوای مشابه کمیته مردمی شهر هوشی مین می‌شود.

طبق پیشنهاد کمیته مردمی شهر هوشی مین، این پروژه دارای نقطه شروعی است که با جاده کمربندی شماره ۳ شهر هوشی مین در منطقه کو چی، شهر هوشی مین تلاقی می‌کند؛ نقطه پایانی آن به بزرگراه ملی ۲۲ (در کیلومتر ۵۳+۸۵۰) در منطقه بن کائو، استان تای نین متصل می‌شود.

طول کل مسیر پروژه حدود ۵۱ کیلومتر است که بخش عبوری از شهر هوشی مین حدود ۲۴.۷ کیلومتر و بخش عبوری از استان تای نین حدود ۲۶.۳ کیلومتر است.

طبق برنامه‌ریزی شبکه جاده‌ای برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، بزرگراه هوشی مین سیتی - موک بای دارای مقیاس ۶ خط بزرگراه است، اما در فاز ۱ پروژه، این مسیر دارای مقیاس ۴ خط بزرگراه و عرض بستر جاده ۲۵.۵ متر است؛ پاکسازی زمین در یک زمان بر اساس مقیاس ۶ خط بزرگراه برای کل مسیر انجام می‌شود.

این مسیر از جاده کمربندی شماره ۳ شهر هوشی مین آغاز می‌شود، مسیر بزرگراه تقریباً به موازات بزرگراه ترانس آسیا (بزرگراه ملی ۲۲) امتداد دارد و حدود ۲ تا ۴ کیلومتر در سمت راست بزرگراه ملی ۲۲ در جهت مسیر (به سمت شمال) قرار دارد.

در بخشی که از شهر هوشی مین تا جاده استانی ۸ می‌گذرد، مسیر به راست می‌پیچد تا از منطقه نظامی دونگ دو (مسیر بیش از ۶۵۰ متر از انبار مهمات K75 فاصله دارد) اجتناب کند، سپس در حدود کیلومتر ۱۶+۰۰۰ به چپ می‌پیچد، مسیر به موازات راه‌آهن برنامه‌ریزی شده امتداد می‌یابد و از استان تای نین عبور می‌کند.

در استان تای نین، مسیر مستقیماً به منطقه گو داو (کیلومتر ۳۸+۷۰۰) می‌رود؛ در اینجا با زاویه حدود ۳۷۰ به چپ می‌پیچد تا در حدود کیلومتر ۴۱+۰۰۰ با بزرگراه ملی ۲۲B تقاطع کند، سپس مسیر با زاویه حدود ۶۰۰ به چپ ادامه می‌یابد، از رودخانه وام کو عبور می‌کند و در کیلومتر ۵۳+۸۵۰ با بزرگراه ملی ۲۲ تقاطع می‌کند.

انتظار می‌رود استراحتگاه‌های مسیر (واقع در دو طرف مسیر) در شهر ترانگ بانگ، استان تای نین، احداث شوند. در پروژه ساخت بزرگراه، فقط مکان و هزینه پاکسازی محل برنامه‌ریزی شده است. هزینه‌های ساخت و ساز و هزینه‌های عملیاتی ایستگاه‌های خدمات به صورت اجتماعی‌سازی سرمایه‌گذاری خواهد شد.

نیاز اولیه به زمین برای این پروژه حدود ۴۰۹.۳ هکتار است؛ تعداد کل خانوارهای آسیب‌دیده حدود ۵۶۶ خانوار است. محدوده پاکسازی پروژه سرمایه‌گذاری ساخت بزرگراه هوشی مین - موک بای (فاز ۱) به طور همزمان و در مقیاس ۶ خط بزرگراه انجام خواهد شد.

کل سرمایه‌گذاری اولیه پروژه ۱۹۶۱۷ میلیارد دونگ دانگ است که شامل موارد زیر می‌شود: هزینه‌های ساخت و تجهیزات ۹۲۷۳ میلیارد دونگ دانگ؛ هزینه‌های مدیریت پروژه، هزینه‌های مشاوره سرمایه‌گذاری، سایر هزینه‌ها (از جمله هزینه‌های آماده‌سازی پروژه حدود ۴۵ میلیارد دونگ دانگ)؛ هزینه‌های جبران خسارت برای پاکسازی محل، پشتیبانی، اسکان مجدد و جابجایی زیرساخت‌های فنی (شامل هزینه‌های احتمالی) ۶۷۷۴ میلیارد دونگ دانگ؛ هزینه‌های احتمالی برای حجم ساخت و ساز، تجهیزات و تورم قیمت ۱۵۹۴ میلیارد دونگ دانگ؛ بهره در طول ساخت و ساز ۱۲۸۱ میلیارد دونگ دانگ.

در این پروژه، مشارکت سرمایه دولتی 9674 میلیارد دانگ دانگ است که 49.31٪ از کل سرمایه‌گذاری را تشکیل می‌دهد؛ سرمایه سرمایه‌گذاران و شرکت‌های پروژه PPP 9943 میلیارد دانگ دانگ است (شامل 12.45 میلیارد دانگ دانگ هزینه‌های آماده‌سازی پروژه طبق بند 1، ماده 73 قانون PPP، که از بودجه شهر از پیش تعیین شده و توسط سرمایه‌گذار منتخب بازپرداخت خواهد شد)، که 50.69٪ از کل سرمایه‌گذاری پروژه را تشکیل می‌دهد.

شفاف‌سازی سازوکار تقسیم ریسک

طبق محاسبات، ارزش فعلی خالص (NPV) بخش ۱ پروژه (BOT) حدود ۱۵۷.۹۸ میلیارد دانگ ویتنام (>۰) است؛ میانگین نرخ بازده داخلی (IRR) پروژه حدود ۱۱.۰۸٪ است؛ میانگین نسبت منفعت به هزینه (B/C) پروژه حدود ۱.۰۱۳ (>۱) است؛ دوره بازگشت سرمایه: ۱۴ سال و ۱۰ ماه پیش‌بینی شده؛ مدت قرارداد پروژه: ۱۶ سال و ۹ ماه پیش‌بینی شده.

کمیته مردمی شهر هوشی مین پیشنهاد داد که مقامات ذیصلاح، طبق مفاد ماده ۸۲ قانون مشارکت عمومی-خصوصی (PPP)، اجازه اعمال سازوکاری برای تقسیم درآمد افزایشی و کاهشی پروژه سرمایه‌گذاری ساخت بزرگراه هوشی مین-موک بای را در طول فعالیت و بهره‌برداری پروژه صادر کنند.

به طور خاص، هنگامی که درآمد واقعی بالاتر از ۱۲۵٪ از سطح درآمد در طرح مالی در قرارداد پروژه مشارکت عمومی-خصوصی باشد، سرمایه‌گذار و شرکت پروژه مشارکت عمومی-خصوصی ۵۰٪ از تفاوت بین درآمد واقعی و ۱۲۵٪ از سطح درآمد در طرح مالی را با دولت به اشتراک خواهند گذاشت.

تقسیم درآمد افزایش یافته پس از تعدیل قیمت‌ها، هزینه‌های محصولات و خدمات عمومی، تعدیل مدت قراردادهای پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی طبق مفاد مواد ۵۰، ۵۱ و ۶۵ قانون مشارکت عمومی-خصوصی و انجام حسابرسی دولتی از درآمد افزایش یافته، اعمال می‌شود.

هنگامی که درآمد واقعی کمتر از ۷۵٪ درآمد مندرج در طرح مالی در قرارداد پروژه مشارکت عمومی-خصوصی باشد، دولت ۵۰٪ از اختلاف بین ۷۵٪ درآمد مندرج در طرح مالی و درآمد واقعی را با سرمایه‌گذار و شرکت پروژه مشارکت عمومی-خصوصی تقسیم خواهد کرد.

تقسیم درآمد کاهش‌یافته زمانی اعمال می‌شود که شرایط زیر محقق شود: برنامه‌ریزی، سیاست‌ها و قوانین مرتبط تغییر کنند و باعث کاهش درآمد شوند؛ اقدامات لازم برای تعدیل قیمت‌ها، هزینه‌های محصولات و خدمات عمومی و تعدیل مدت قرارداد پروژه PPP طبق مفاد مواد ۵۰، ۵۱ و ۶۵ قانون PPP به طور کامل اجرا شده باشد، اما هنوز حداقل سطح درآمد ۷۵٪ تضمین نشده باشد؛ سازمان حسابرسی دولتی، درآمد کاهش‌یافته را حسابرسی کرده باشد.

سرمایه‌ای که انتظار می‌رود برای جبران کاهش درآمد پروژه سرمایه‌گذاری ساخت بزرگراه هوشی مین - موک بای استفاده شود، از محل ذخیره بودجه مرکزی تأمین می‌شود .

همچنین در سند شماره ۳۴۴۷، کمیته مردمی شهر هوشی مین همچنان پیشنهاد تقسیم پروژه سرمایه‌گذاری ساخت بزرگراه هوشی مین - موک بای به ۴ پروژه جزئی را مطرح کرد.

پروژه بخش ۱: سرمایه‌گذاری در ساخت بزرگراه هوشی مین سیتی - موک بای (فاز ۱) تحت روش PPP (قرارداد BOT)؛ کل سرمایه‌گذاری ۱۰۴۲۱ میلیارد دانگ ویتنام (سرمایه سرمایه‌گذار ۹۹۴۳ میلیارد دانگ ویتنام است که ۹۵.۴۱٪ را تشکیل می‌دهد؛ سرمایه بودجه ایالتی ۴۷۸ میلیارد دانگ ویتنام است که ۴.۵۹٪ را تشکیل می‌دهد)؛ کمیته خلق شهر هوشی مین مرجع ذیصلاح برای اجرا است.

پروژه بخش ۲: سرمایه‌گذاری در ساخت جاده‌های دسترسی مسکونی، پل‌های هوایی در سراسر بزرگراه؛ کل سرمایه‌گذاری: ۲۴۲۲ میلیارد دانگ ویتنام؛ سرمایه‌گذاری تحت روش سرمایه‌گذاری عمومی؛ کمیته مردمی شهر هوشی مین، سازمان مدیریت‌کننده است.

پروژه بخش ۳: جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد بخش بزرگراه شهر هوشی مین - موک بای از طریق شهر هوشی مین؛ کل سرمایه‌گذاری ۵۲۷۰ میلیارد دونگ ویتنام است؛ سرمایه‌گذاری تحت روش سرمایه‌گذاری عمومی؛ کمیته مردمی شهر هوشی مین، سازمان مدیریت‌کننده است.

پروژه بخش ۴: جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد بخش بزرگراه شهر هوشی مین - موک بای از طریق استان تای نین؛ کل سرمایه‌گذاری ۱۵۰۴ میلیارد دونگ ویتنام؛ سرمایه‌گذاری تحت روش سرمایه‌گذاری عمومی؛ کمیته مردمی استان تای نین، سازمان مدیریت‌کننده است.

در خصوص اجرا، کمیته مردمی شهر هوشی مین اطلاعیه‌ای منتشر خواهد کرد و از سرمایه‌گذاران دعوت می‌کند تا علاقه خود را به پروژه جزء ۱ بررسی کنند؛ بر تهیه گزارش‌های مطالعات امکان‌سنجی برای پروژه جزء ۱، پروژه جزء ۲ و پروژه جزء ۳ نظارت و با آنها هماهنگی کند؛ رویه‌های ارزیابی و تأیید پروژه‌های جزء را انجام دهد؛ و اجرای پروژه را مطابق با مقررات جاری سازماندهی کند.

کمیته مردمی استان تای نین، تهیه گزارش مطالعه امکان‌سنجی برای پروژه جزء ۴ را سازماندهی خواهد کرد؛ رویه‌های ارزیابی و تأیید پروژه جزء ۴ را طبق مقررات جاری اجرا خواهد کرد.

مشخص است که بزرگراه هوشی مین - موک بای، پس از تکمیل، مشکلات زیر را به طور اساسی حل خواهد کرد: - به اشتراک گذاری حجم ترافیک در بزرگراه ملی ۲۲، افزایش رقابت پذیری با کاهش زمان و افزایش ظرفیت حمل و نقل کالا و مسافر به و از شهر هوشی مین؛ کاهش خطر ناامنی ترافیکی؛ افزایش جذب گردشگری در منطقه، کاهش آلودگی محیط زیست.

علاوه بر این، پس از تکمیل، بزرگراه هوشی مین سیتی - موک بای، جاده‌های کمربندی هوشی مین سیتی (جاده کمربندی ۳ و جاده کمربندی ۴) را به استان تای نین ۵ متصل می‌کند و در آینده بزرگراه گو دائو - زا مات را ادامه می‌دهد و مزایای بزرگراه‌ها را برای توسعه اقتصاد - جامعه، تضمین امنیت و دفاع ملی، توسعه صندوق‌های زمین در دو طرف مسیر و مناطق اطراف، و ایجاد منابع برای سرمایه‌گذاری و توسعه، ارتقا می‌دهد.

علاوه بر این، سرمایه‌گذاری در بزرگراه هوشی مین سیتی - موک بای به تکمیل شبکه جاده‌ای در دوره 2021 تا 2030 کمک خواهد کرد، با چشم‌اندازی تا سال 2050 که در سپتامبر 2021 توسط نخست وزیر تصویب شد.

در حال حاضر، بزرگراه ملی ۲۲ (بزرگراه سراسری آسیا) تنها بزرگراه ملی است که شهر هوشی مین را به دروازه مرزی بین‌المللی موک بای - استان تای نین، یک دروازه بین‌المللی متصل به کشورهای منطقه آسه‌آن - متصل می‌کند. بررسی‌های سال‌های اخیر نشان می‌دهد که تقاضای تجارت دو طرفه از شهر هوشی مین و استان تای نین به سرعت در حال افزایش است و منجر به ازدحام مکرر، تأثیر بر جریان کالا و سفر، افزایش تصادفات رانندگی به دلیل ترافیک بیش از حد بزرگراه ملی ۲۲، تقاطع‌های زیاد در یک سطح... می‌شود که این امر نه تنها مانع توسعه اجتماعی-اقتصادی برای مناطقی که مسیر پروژه از آنها عبور می‌کند، بلکه برای منطقه جنوب شرقی به طور کلی نیز خواهد شد.

منبع: https://baodautu.vn/trinh-lai-du-an-ppp-cao-toc-tphcm—moc-bai-tri-gia-19617-ty-dong-d218271.html