پارک صنعتی با تین ۲ دارای زیرساختهای کاملاً توسعهیافته است و فضای سبز کافی را مطابق با برنامهریزی تضمین میکند و به بهبود چشمانداز و ایجاد یک محیط تولید دوستانه کمک میکند. عکس: لو مین
نظام جدید به مردم نزدیکتر است، مردم را درک میکند و به مردم بهتر خدمت میکند.
یک سال از اجرای مدل کلی نظام سیاسی و مدل دولت سه لایه، نقطه عطفی حیاتی برای بررسی نتایج اولیه و شناسایی واضحتر چالشهای ناشی از عمل است. این فقط مربوط به سازماندهی مجدد، کاهش بوروکراسی و سادهسازی دستگاه نیست، بلکه اساساً، مربوط به ایجاد یک مدل حکمرانی جدید، مؤثرتر، مردممحور و توسعهمحور است.
تو لام، دبیرکل و رئیس، در سخنرانی خود در کنفرانس، پیام بسیار روشنی را منتقل کرد: پس از مرحله اولیه بازسازی سازمانی، وظیفه بعدی تغییر تمرکز به بهبود کیفیت عملیاتی، ظرفیت خدمات و ظرفیت توسعهآفرینی دستگاه جدید است. این یک الزام بسیار مهم است. زیرا اصلاح دستگاه، اگر فقط به تغییر مدل، نام یا نمودار سازمانی محدود شود، کافی نیست. اصلاحات تنها زمانی واقعاً ارزشمند است که مردم تغییر را در زندگی روزمره خود احساس کنند: رویههای سریعتر، مسئولان مسئولیتپذیرتر، دولت فعالتر، خدمات عمومی راحتتر و حل به موقعتر مشکلات در سطح مردمی.
برای فو تو امروز، این پیام حتی عمیقتر و معنادارتر است. پس از ادغام، فو تو به یک فضای توسعه وسیع با جمعیتی بالغ بر ۴ میلیون نفر، مساحتی بالغ بر ۹۳۰۰ کیلومتر مربع و یک ساختار توسعه غنی تبدیل شده است: این شهر دارای سرزمین اجدادی غنی از سنتهای تاریخی، یک فضای صنعتی پویا، یک منطقه فرهنگی متمایز موونگ، مناطق کوهستانی، مناطق روستایی، مناطق شهری، مناطق حومه شهر و مناطقی است که تحت صنعتی شدن و نوسازی قوی قرار دارند.
بنابراین، معیار موفقیت دستگاه اداری جدید در فو تو نمیتواند صرفاً سادهتر بودن آن باشد، بلکه این است که آیا ظرفیت مدیریت یک فضای توسعه چند مرکزی، چند هویتی و چند نیازی را دارد یا خیر. ساکنان شهرها به خدمات عمومی سریع، مدرن و شفاف نیاز دارند. ساکنان روستاها به مشارکت نزدیک دولت در تولید، کاربری زمین، توسعه روستایی، معیشت و امنیت اجتماعی نیاز دارند. مردم مناطق کوهستانی به توجه بیشتر به حمل و نقل، آموزش، مراقبتهای بهداشتی، فرهنگ، کاهش فقر و معیشت پایدار نیاز دارند. مشاغل به یک محیط سرمایهگذاری پایدار، رویههای ساده، مسئولیتهای روشن و دادههای شفاف نیاز دارند.
بنابراین، این الزام که «سیستم جدید باید قابلیتهای جدیدی ایجاد کند» یک شعار کلی نیست. این یک الزام بسیار خاص برای هر سطح، بخش و محل است. سطح استانی باید در برنامهریزی، هماهنگی، تخصیص منابع، اتصال مناطق و سازماندهی فضای توسعه قویتر باشد. سطح بخش باید در دریافت، پردازش و پاسخگویی به نیازهای شهروندان و مشاغل قویتر باشد؛ و در عین حال، به سرعت مسائل مربوط به رفاه اجتماعی، زمین، ساخت و ساز، محیط زیست، نظم عمومی، خدمات عمومی و خطرات نوظهور در منطقه را شناسایی کند.
میتوان گفت که سطح کمون جایی است که اصلاحات به وضوح در آن آزمایش میشوند. مردم به ندرت با مفاهیم کلان اصلاحات نهادی تماس مستقیم پیدا میکنند، اما میتوانند به وضوح حس کنند که رویهها در سطح کمون یا بخش چقدر راحت هستند؛ آیا مقامات راهنمایی کاملی ارائه میدهند؛ آیا اسناد آنها مکرراً برای اطلاعات بیشتر درخواست میشود؛ آیا سیاستهای رفاه اجتماعی در زمان مناسب به دست افراد مناسب میرسد؛ و آیا نگرانیهای آنها در مورد زمین، محیط زیست، ساخت و ساز و نظم عمومی به سرعت شنیده و مورد توجه قرار میگیرد.
بنابراین، وقتی دبیرکل و رئیس جمهور تأکید کردند که ظرفیت اجرایی سطح کمون باید معیار موفقیت مدل جدید در نظر گرفته شود، این یک پیام بسیار مرتبط بود. برای فو تو - جایی که تفاوتهای قابل توجهی بین محلات و جوامع وجود دارد - یک رویکرد یکسان برای همه حتی غیرقابل قبولتر است.
شایان ذکر است که این سخنرانی همچنین صراحتاً به محدودیتهای ظرفیت مقامات اشاره کرد: طبق ارزیابیها، تنها ۵۳٪ از مقامات سطح استان و ۳۰٪ از مقامات سطح بخشها، شرایط لازم برای شغل را دارند. این رقم نشان میدهد که اصلاحات سازمانی را نمیتوان از اصلاح نیروی کار رسمی جدا کرد. برای اینکه بخشها واقعاً خط مقدم مدیریت عمومی باشند، باید مقاماتی با ظرفیت، شجاعت، مهارت و شرایط کاری کافی داشته باشند. به طور خاص، لازم است استقرار مقاماتی با تخصص عمیق در زمینههای زمین، ساخت و ساز، برنامهریزی، سرمایهگذاری، امور مالی، فناوری اطلاعات، عدالت، آموزش، بهداشت و مدیریت شهری در سطح مردم تقویت شود. در عین حال، باید سیاستهای مناسبی اتخاذ شود تا اطمینان حاصل شود که مقامات میتوانند با آرامش خاطر، به ویژه در مناطق صعبالعبور، مناطق کوهستانی و مناطق دورافتاده، کار کنند.
در سطح فرهنگی، این دقیقاً همان الزام ایجاد یک فرهنگ جدید خدمات عمومی است. یک خدمت عمومی خوب فقط به معنای پیروی صحیح از رویهها نیست، بلکه به معنای گوش دادن به مردم، احترام به مردم، درک مردم، نزدیکی به مردم و مسئولیت کامل در قبال امور مردم نیز هست. بنابراین، اصلاح سیستم فقط به معنای تغییر سازمان نیست، بلکه به معنای تغییر نگرش خدمت، اخلاق خدمت عمومی و احساس مسئولیت هر یک از مقامات و کارمندان دولت نیز هست.
فو تو سرزمین اجدادی و گهواره ملت ماست و همواره اصول وحدت، برادری و مسئولیتپذیری در قبال جامعه را به ما یادآوری میکند. در شرایط جدید، این روحیه باید به یک فرهنگ حکومتی تبدیل شود: دولتی برای مردم، مسئولانی که به مردم احترام میگذارند، اصلاحات معطوف به مردم و توسعه برای سعادت مردم.
بنیاد توسعه سریع و پایدار فو تو.
یکی از مختصرترین پیامها در سخنرانی دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، این بود: «سازمان جدید باید قابلیتهای جدیدی ایجاد کند، سازوکار جدید تمرکززدایی و تفویض اختیار باید با مسئولیتهای جدید همراه باشد، دادههای جدید باید روشهای جدید حکمرانی ایجاد کنند و دستگاه جدید باید کیفیت جدیدی از خدمات را برای مردم و مشاغل به ارمغان بیاورد.» این را میتوان به عنوان یک اصل راهنما برای مرحله بعدی اصلاحات در نظر گرفت.
برای منطقهای با فضای توسعه وسیع و ساختار متنوع مانند فو تو، تمرکززدایی و تفویض قدرت باید حتی اساسیتر باشد. این سخنرانی به درستی تأکید کرد که تمرکززدایی به معنای انتقال بار به سطوح پایینتر نیست، بلکه به معنای انتقال واضح، شفاف و قابل کنترل اختیارات، منابع، دادهها، ابزارهای اجرایی و مسئولیتها است.
این امر به ویژه در حکومتداری محلی پس از ادغام اهمیت دارد. فو تو جدید نمیتواند با استفاده از طرز فکر اداری قدیمی، تقسیم شده توسط مرزهای قدیمی یا عملکرد بر اساس عادات قدیمی توسعه یابد. یک استان جدید به یک دیدگاه جدید برای سازماندهی توسعه فضایی نیاز دارد: اتصال سرزمین اجدادی با مراکز صنعتی، خدماتی، گردشگری و زیستمحیطی؛ اتصال مناطق شهری و روستایی؛ اتصال مناطق کوهستانی و دشتی؛ اتصال میراث فرهنگی با صنایع فرهنگی، گردشگری و اقتصاد خلاق؛ و اتصال زیرساختهای حمل و نقل با زیرساختهای دیجیتال، زیرساختهای اجتماعی و زیرساختهای فرهنگی.
برای دستیابی به این هدف، مقامات سطح استان باید نقش استراتژیکتری در برنامهریزی، هماهنگی، تخصیص منابع، ارتباطات منطقهای و بازرسی و نظارت ایفا کنند. مقامات سطح کمون باید برای رسیدگی به مسائل مردم در سطح پایه توانمند شوند. اگر همه چیز در سطوح بالاتر متمرکز شود، نمیتوان یک منطقه بزرگ را به طور مؤثر اداره کرد. با این حال، بدون سازوکارهایی برای نظارت، اندازهگیری و پاسخگویی، نمیتوان سطح پایه را نادیده گرفت.
در اینجا، دادهها به یک پایه ضروری تبدیل میشوند. دبیرکل و رئیس جمهور درخواست کردهاند که دادهها به عنوان یک دارایی، منبع و پایه و اساس حکومت مدرن در نظر گرفته شوند؛ در عین حال، به مسئله نرمافزارهای پراکنده، دادههای پراکنده و مسئولانی که مجبور به کار بر روی سیستمهای بسیار زیادی هستند، پرداخته شده است. این یک مسئله بسیار کاربردی برای دولتهای محلی است. اگر دادهها به هم پیوسته نباشند، شهروندان باید چندین بار فرمها را پر کنند. اگر نرمافزار ناپایدار باشد، مسئولان وقت خود را برای عملیات تلف میکنند. اگر دادههای زمین، جمعیت، کسبوکار، امنیت اجتماعی، بهداشت و آموزش استاندارد نشوند، تصمیمگیری کند، نادرست و کنترل آن دشوار خواهد بود.
برای استان فو تو، دادهها در اداره یک منطقه بزرگ با مناطق مجزای بسیار، بسیار حیاتیتر هستند. دادهها به استان کمک میکنند تا نیازهای هر منطقه، نقاط قوت هر منطقه و تنگناهای هر بخش را بهتر درک کند. دادهها به تخصیص عادلانهتر و دقیقتر منابع کمک میکنند. دادهها به تشخیص زودهنگام مشکلات مربوط به رفاه اجتماعی، محیط زیست، زمین، سفارش ساخت و ساز و خدمات عمومی کمک میکنند. دادهها همچنین به رهبران اجازه میدهند نه تنها به گزارشها گوش دهند، بلکه پیشرفت، کیفیت و پاسخگویی را نیز به صورت بلادرنگ رصد کنند.
اما دادهها تنها زمانی معنادار هستند که با مسئولیت همراه باشند. یکی از قابل توجهترین اصول در سخنرانی این بود: هر وظیفه باید یک سازمان پیشرو، یک نقطه تماس واحد با مسئولیت اصلی؛ یک منبع داده مشترک؛ و یک فرآیند هماهنگی به هم پیوسته داشته باشد. این اصل باید در عملکرد دولت محلی کاملاً درک شود. در واقعیت، بسیاری از وظایف به دلیل نامشخص بودن مسئولیت به تأخیر میافتند؛ بسیاری از رویهها به دلیل فقدان فرآیندهای به هم پیوسته پیچیده هستند؛ و بسیاری از منابع به دلیل عدم وجود برنامههای بهرهبرداری مؤثر هدر میروند.
یک استان تازه تأسیس که هدفش توسعه سریع و پایدار است، به منابع زیادی نیاز دارد. اما قبل از هر چیز، به یک دستگاه اداری نیاز دارد که بتواند آن منابع را سازماندهی و فعال کند. این دستگاه باید بداند چگونه اعتماد بین مردم را ایجاد کند، به کسب و کارها اطمینان خاطر دهد، اجماع اجتماعی را تقویت کند و مقامات محلی را ترغیب کند. فو تو مزایای منحصر به فردی دارد. با این حال، این مزایا تنها زمانی به نیروهای محرکه تبدیل میشوند که توسط یک سیستم کارآمد، روشهای مدرن حکومتداری و روحیه واقعی خدمت به مردم پشتیبانی شوند. چیزی که مردم بیش از همه انتظار دارند، دولتی است که دقیقتر، سریعتر، شفافتر و پاسخگوتر باشد.  وزارت امور خارجه رونوشتی از استوارنامه سفیر ایالات متحده در ویتنام را دریافت کرد.بعدازظهر دوم ژوئیه، در دفتر مرکزی وزارت امور خارجه، آقای لو کونگ دونگ، مدیر بخش پروتکل دولتی و ترجمه خارجی، نسخهای از استوارنامه خانم جنیفر ویکس، سفیر ایالات متحده آمریکا در ویتنام، را دریافت کرد.  سفیر نگوین کوک دونگ از مینهسوتا، ایالات متحده آمریکا، بازدید و در آنجا مشغول به کار است.از ۲۸ تا ۳۰ ژوئن، نگوین کوک دونگ، سفیر ویتنام در ایالات متحده، به مینهسوتا سفر و در آنجا مشغول به کار شد.  ویتنام شرکتهای آمریکایی را به گسترش سرمایهگذاری در فناوری پیشرفته تشویق میکند.صبح روز 26 ژوئن، در دفتر مرکزی دولت، هو کوک دونگ، معاون نخست وزیر، آقای جف پلیس، مدیر زنجیره تأمین گروه Coherent (ایالات متحده آمریکا) را به حضور پذیرفت. در طول این دیدار، معاون نخست وزیر تأیید کرد که ویتنام، کسب و کارهای آمریکایی را به گسترش سرمایهگذاری، به ویژه در صنایع فناوری پیشرفته، نوآوری و نیمههادی، تشویق میکند. |
پیام این کنفرانس نه تنها یک الزام برای کل کشور است، بلکه یادآوری بسیار کاربردی برای فو تو در مرحله جدیدش نیز میباشد: سازمان جدید باید قابلیتهای جدیدی ایجاد کند؛ تمرکززدایی جدید باید با مسئولیتهای جدید همراه باشد؛ دادههای جدید باید روشهای جدید حکمرانی را شکل دهند؛ و دستگاه جدید باید کیفیت جدیدی از خدمات را برای مردم به ارمغان بیاورد.
این همچنین مسیری است که فو تو جدید نه تنها نقشه اداری خود را گسترش میدهد، بلکه در ظرفیت توسعه خود نیز قویتر میشود؛ نه تنها سنتهای سرزمین اجدادی را به ارث میبرد، بلکه آیندهای مدرن، انسانی و مرفه را رقم میزند که شایسته اعتماد و انتظارات مردم باشد.
بوی هوای سون
منبع: https://baophutho.vn/tu-bo-may-moi-den-nang-luc-phat-trien-moi-257218.htm
